太湖治理是习近平总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。江苏省委、省政府把太湖治理作为全省生态文明建设的标志性工程。经过两轮接续治理，太湖成为国家重点治理三大湖泊中首个水质达到Ⅲ类、连续两年保持良好水质的湖泊。

　　2025年2月，农工党中央在江苏省苏州市召开太湖民主监督工作座谈会。根据座谈会成果，吸纳有关方面意见，农工党江苏省委会就太湖治理向中共江苏省委报送了党外人士建议直通车，获得省委书记信长星批示。

　　今年初，农工党江苏省委会就太湖治理提交省政协十三届四次会议大会发言并转为提案。省政协将提案列为重点提案，并由省政协主席张义珍督办。

　　9月8日至9日，省政协开展重点提案督办调研。一幅生产发展、生活富裕、生态良好的新时代太湖美景，在调研组面前展开。

高位统筹 依法治湖

　　调研之前，江苏省政协专门编印了重点提案督办学习和参阅资料。委员们认真学习了习近平总书记关于太湖治理的重要论述、国家层面法规文件、省级层面法规文件等。

　　通过学习，委员们表示，习近平生态文明思想为太湖治理提供了根本遵循，要以《中华人民共和国生态环境法典》正式施行为契机，把依法治太贯穿全过程。

　　调研中，委员们了解到，江苏在太湖治理工作中坚持高位统筹，省委、省政府一以贯之坚定抓好太湖综合治理。今年7月，省委、省政府印发《太湖综合治理三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称“三年行动方案”），明确了今后三年推进太湖治理的任务书、时间表、路线图，出台《完善和加强河湖长制试点工作方案》《太湖综合治理统筹资金管理办法》《2026—2028年太湖综合治理重点项目库》，形成了“1+3”工作体系。

　　三年行动方案中一个细节让委员们印象深刻：沿用多年的“控源截污”在方案中改成了“断源截污”，彰显了壮士断腕般的决心。

　　相关设区市也积极做好地方立法工作。无锡用“1+8”水环境保护法规体系把治水经验固化下来：以《无锡市水环境保护条例》为主体，配套排水管理、河道管理、湿地保护等法规，突出水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。

　　苏州出台《苏州市太湖生态岛条例》——这是江苏首部针对太湖岛屿的专门法规，对资源保护、污染防治、生态修复、农业面源减量、清洁能源交通、禁止外来固废进岛等作出系统规定，入选全国首届“地方立法十大范例”。

　　在江苏，太湖治理拥有省、市两级地方立法保障。省级条例管流域底线，设区市“小切口”立法管本地痛点，湖、河、岛……都有法可依。

　　在规划层面，“高标准推进新一轮太湖综合治理”写进江苏省“十五五”规划《纲要》。省发展改革委出台《江苏省太湖流域禁止和限制的产业产品目录（2024年本）》，进一步强化太湖流域污染物“源头治理”。

　　省自然资源厅建立完善省市县国土空间规划体系，重点打造太湖丘陵生态绿心，构建生态空间开敞、城镇集聚发展的太湖流域空间格局。省自然资源厅副厅长孙卫东介绍，下一步，将按照三年行动方案关于湖岸同治、流域共治的部署，健全国土空间规划动态维护机制，统筹优化太湖流域农业、生态、城镇空间布局。

看得清晰 管得精准

　　太湖流域面积巨大，如何做到“看得清晰、管得精准”？

　　2025年1月，中央第一生态环境保护督察组向江苏省反馈督察情况时，肯定江苏“环境治理体系建设继续走在全国前列”。

　　调研期间，委员们详细了解太湖治理数字化平台运行情况，感受到江苏环境治理体系建设和治理能力持续提升。

　　“三年行动方案部署坚持科学治太、精准治太、系统治太、长效治太。深化数字治理是基础。江苏省生态环境厅搭建了‘感知太湖’数智平台，平台集成大数据、云计算、人工智能等技术，从点、线、面三个层次对水质断面、入湖河流和出入湖重要通道、湖体水环境质量实施全方位监测监控。”江苏省环境监测中心副主任徐亮介绍。

　　“如果说省厅平台是‘看得远、管得广’的指挥大脑，那么无锡‘数字太湖’平台，就是‘扎得深、抓得实’的执行终端。”无锡市生态环境监测监控中心副主任石浚哲说。

　　江苏有15条主要入太湖河流，无锡占了13条，针对无锡的入太湖河流，无锡用一张网、一本账管好入湖河流，用一道闸守住了饮用水源地，再用一群鸟检验成效。

　　无锡“数字太湖”平台融合了市政、农业农村、自然资源和规划等部门的数据，同时接入国家监测网、省监测网的权威数据，并在多个关键断面加密布设市级自建的自动监测站。

　　农村生活污水治理设施多、分布广，为加强已建成设施监管，破解“重建设、轻运维”问题，平台通过与电力部门合作，定期对每一套设施用电情况进行大数据跟踪分析，发现用电异常的设施，及时开展排查和整改，确保已建设施实实在在正常运行。

　　保障饮用水源地安全，是太湖综合治理和全市水生态环境保护不可逾越的底线。无锡“数字太湖”平台在全市各大主要饮用水水源地都上了一道闸，全覆盖布设了水质自动在线监测设备，实现水源地全天候、不间断的实时监控。

　　无锡“数字太湖”平台不仅使用AI等手段进行监控，还请来了“活的哨兵”站岗。青鳉鱼对水质、环境变化特别敏感，一遇污染会自发地回避；而且水污染越重，青鳉鱼动得越少。平台利用这一原理，用生物行为电信号传感器实时连续观测青鳉鱼的活动趋势，再融合毒性数据库、行为解析等技术，实时研判水质，实现了水体综合毒性全天候生物预警。

　　“值得一提的是，华东地区用于生物毒性检测的青鳉鱼都是无锡按规范驯化养殖的。从长期监测数据来看，太湖水源地水质长期稳定达优。”石浚哲说。

　　物种的恢复，是水生态环境全面改善的最终指标。平台采用AI视频识别技术，对无锡沿湖周边水域的鸟类情况进行24小时不间断监测，目前已经监测到410余种野生鸟类。鸟类的活跃，验证了太湖生态环境正在持续向好。

　　“下一步，我们将按照三年行动方案关于建设‘天空地湖’一体化立体智慧监测网络的部署，深化人工智能大模型应用，推动平台加速迭代升级，持续提升太湖流域生态环境监测监控能力。”徐亮说。

绿水青山正变成金山银山

　　在苏州太湖湖滨国家湿地，调研组偶遇了来自上海、山西太原、江苏镇江等地的游客。其中来自上海的张先生夫妇已经和朋友一起在此旅居多日。“景色好，还不收门票。我们每天都来转转。”张先生笑着说。

　　苏州太湖湖滨国家湿地坐落在太湖东岸，是典型的湖滨湖泊湿地。截至2025年12月，公园累计观测记录鸟类达212种，包含黑鹳、黄胸鹀、水雉等30余种国家保护物种，近两年湿地水鸟种群趋于稳定，数量维持在约2万只。

　　鸟的选择，改变人的行程。在湖滨湿地九号码头，乘船驶入开阔水域，能看到三五成群的骨顶鸡浮游、潜鸭钻水；池杉林里黑尾蜡嘴雀啄食果实，发出细碎清脆的“咔嚓”声。大批摄影爱好者和游客前来太湖湿地拍摄，“生态美”正在变成“客流热”。

　　苏州太湖湖滨湿地公园管理中心副主任郭露霞每天都会在湿地里和各地游客交流，把各种鸟类介绍给游客，是她最快乐的事情。

　　“到苏州工作快20年了，亲历了重现‘太湖美’。湖岸不再只是‘看水’，而成了可感知、可讲解、可打卡的自然课堂。”郭露霞说。

　　随着太湖生态环境的改善，沿太湖地区文旅正在高质量发展。近年来，太湖沿岸创成国家级旅游度假区1个，全国乡村旅游重点村1个。“太湖揽胜”游轮时隔20余年重新启航。空中赏樱花低空观光旅游专线、“自在驾游”房车露营驿站等新型旅游产品受到游客追捧。

　　在苏州金庭镇，消夏湾湿地生态安全缓冲区建设项目打造了三道生态湿地的拦截处理体系，建立起山林农田与太湖之间的天然屏障。项目产生的清水，一方面作为山上果树茶树和万亩良田灌溉回用，另一方面给太湖补充清洁水。项目在治理面源污染的同时，也提升了消夏江岸线人居环境，提升当地农产品质量，带动循环经济发展。

　　苏州西山国家现代农业示范园区基地董事长凌云芳介绍，基地农产品还原“小时候的味道”，碧螺春、青种枇杷、洞庭红橘等地方种质资源被保护开发出来——生态价值开始变成货架上的品牌价值。金庭镇“生态农文旅”也入选自然资源部生态产品价值实现典型案例。

　　积极推进绿色低碳发展，江苏通过加快建设战略性新兴产业集群、先进制造业集群和未来产业体系，努力把生态优势转化为发展胜势。三年行动方案将推动产业绿色低碳发展列为第一项主要任务。

　　“省发展改革委正在深化战略性新兴产业试点建设，持续支持无锡、常州、苏州市开展省级战略性新兴产业融合集群发展示范，太湖流域产业规模、创新能力、产业链完整性都取得明显成效。持续推动太湖流域12个未来产业先行集聚发展试点建设和5家专业型未来产业（技术）研究院建设。”省发展改革委副主任林康告诉调研组。

　　“建设世界级生态湖区，不仅要有碧波万顷的生态底色，也要有充满活力的产业支撑。”江苏省政协常委、农工党江苏省委会副主委邹建文表示，从提案办理情况看，太湖流域正在加快走出一条生态保护与绿色发展协同并进的路子，成效鼓舞人心。相信随着三年行动方案的深入实施和后续治理的持续推进，太湖一定能成为产业与生态相得益彰、人与自然和谐共生的世界级生态湖区。

　　审核：郭艳成

　　编辑：郝华杰 张迪