十九大报告号召实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。目前，城镇化使乡村青壮年人口大量减少，乡村活力显著降低，传统乡村格局正在走向式微。我国平均每天消失80至100个村落，即使村庄还在，但人口一直处在凋零中。为开辟农村社会主义现代化新天地，振兴乡村，建议：

一、大力优化乡村形态

优化重组乡村形态，深化农村行政体制改革。一是调整乡村行政机构。乡村人口空心化日益严重，服务百姓的行政机构必须适应人口变动趋势加以调整。以3-5万人左右一个乡镇、2500人以上一个行政村的规模精简乡镇行政机构，集中财力物力办大事，避免碎片化的重复建设。二是优化重组乡村形态。撤并乡镇、合并村居、缩减结构松散的自然村庄，增加大量的土地。根据区域面积、产业特色和人口规模，重新规划改造基础设施，集中更多的优质资源发展社会事业，适应新时代需要进行生态经济再布局。

二、大力优化基础设施

城乡基础设施差距大，农村的交通、能源、电力、通信、给排水、环保等设施建设与城市难以等量齐观。以交通为例，乡村道路路网规划不够科学，一方面有路没人走、有人没路走、遇堵没法走，效率低下；另一方面，道路等级普遍低，会车很困难，已经不适应现代交通需求。建议建好城乡一体的交通主骨框架，实现路网快速联通。乡村既要搭上快车道，又要完善微循环。乡村基础公用设施建设考量重要时间节点，规划第一，城乡统筹，分期分批建设。

三、大力优化产业布局

围绕大农业，把生态、特色、品牌、标准放在十分突出的位置，宜种宜养、宜商宜旅、宜工宜服，各展所长，各得其宜。组织“特色乡村调查团”，彻底摸清底数，对确有保留价值的古老村庄和特色古民居进行修复、改造和保护，发展旅游休闲产业。加快打造一批叫得响的生态农业品牌。引导上下游企业围绕涉农商标优化重组，做强做大品牌，形成优势产业集群。积极建设一批连片化的生态农业示范基地。坚持规划先行、长期稳定，长效化、渐进式建设示范基地，以便于政策集成、技术集成、项目集成。一方面发挥政府托底作用，组建多功能专业化的新农村建设集团，另一方面发挥市场主体作用，运用市场化手段，全方位开展外引内培，发展现代生态农业。

四、大力优化社会事业

城镇化加速的大背景下，一老一小成为农村人口结构的显著特点，农村社会事业的凋敝对他们的伤害最大。以教育、医疗、康养和社区治理为农村社会事业重点，改革创新，攻坚克难。教育方面：农村资源贫瘠、质量低下，留守儿童亲情缺失成“事实孤儿”，城里“优质师资下不去、普通师资不下去”。要打破贫困代际传递魔咒、提供公平教育机会，需要持续布局调整。重点打造一乡镇一所中心小学，若干乡镇合办一所初级中学、城区适时增设初级中学，优化集团办学。以智能化、标配化为抓手，借助外界资源，让农村的孩子享受最优质的教育。医疗方面：普遍推行兼并重组、赋能托管模式，由城市大医院对乡村医疗机构实施一体化管理，建立起城乡间绿色通道，健全健康档案，实施智慧化管理，保障优质医疗资源惠及农村弱势群体。康养方面：人口老龄化在农村已成为社会问题。解决康养问题，既需要政府完善政策、加大投入，又需要发挥政府动员力，引导全社会探索多种养老模式，包括新型互助模式。社区治理方面：乡村大变革，传统管理不适应，需基于不同情况积极探索新的治理方法。讲政治、集众智、办实事，群众广泛参与，将自治权落到实处，通过社会组织落实政策、便民服务、纠纷调解、发展生产等。

五、继续全域文明创建

全国文明城市创建大大提升了城市品位和市民素质，文明创建是扮靓美丽乡村、实施乡村振兴战略的有效措施。文明创建以美丽乡村建设为载体，全域抓好环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美，使乡村大地民风淳厚、景色宜人，真正成为宜居宜业的新乐土、令人向往的生态大公园。一是依据标准分层创建。按照不同基础排列，分别创建国家、省、市级文明乡村，待条件成熟将低层次创建提升到高层次；二是契合规划抓住重点。把镇区、新社区和拟保留的重点村庄、有特色的自然村庄作为文明创建的重中之重，对那些没有保留价值的一般村庄和松散住户可做专项要求；三是融入扶贫丰富内涵。精准扶贫、精准脱贫既需要发展产业、物质扶持，也需要提升素质、文明养成。帮助对象户清洁家园、改善环境，既能提高他们的幸福指数，又能为帮扶者拓展帮扶内容。实践证明：城市创文市民受益，农村创文全民受益。文明创建一抓就灵。