跨江发展不仅是江苏在新的历史条件下贯彻科学发展观、构建和谐江苏的战略举措，也是促进江南江北协调发展、优化城市空间结构、提升城市功能、加快城市化建设，全面提升综合实力和综合竞争力的客观要求。 由于历史、地理条件等原因，江苏的苏南、苏北地区经济发展不平衡。加快苏北地区的经济发展、缩小地区发展差距，对于江苏省而言具有现实的紧迫性和重要性。苏北特别是江北地区是我国南北地区的重要交通枢纽，是苏南经济向安徽、苏北辐射的门户，具有“承东启西、连南通北”的独特区位条件。随着国家及省市重大战略的实施，江北地区的区位更加突出。从全国来看，江北地区处于发达的东部地区与振兴中部地区的结合部；从全省来看，江北地区位于苏南发达地区与振兴苏北的交界地区；从南京市来看，江北地区是我市实施跨江发展战略的核心地区，江北地区发展的好坏，直接关系到全市跨江发展战略实施的成效。 我们建议： 一是加强重大基础设施建设是加快推进“跨江发展”的前提。重大基础设施建设在城市建设和发展中具有特别重要的意义。重大基础设施建设是城市有效运行的前提条件，是城市经济社会文化发展的基础条件，是城市综合功能的集中体现，是提升城市综合实力和综合竞争力的重要条件。加快推进“跨江发展”的进程，必须加强重大基础设施建设。只有建设好快速、便利、高效的综合交通网和物流网，高效、安全、可靠的现代通讯网和信息网，完善、安全、方便的供水、供电、供气网和能源网，安全可靠的环保网和生态保护网，才能使“跨江发展”快速推进。 二是要提高江北的城市化水平，要使江北人不用过江就能在教育、医疗、商业、娱乐设施等方面获得城市要素的供给。从城市功能定位来看，就是要把江北建成功能齐全的南京城市副中心，以此为基础增强城市对江北农村的辐射功能，积极探索南京城乡一体化发展的新途径。从区域发展角度来看，就是要积极吸引苏北及安徽地区企业的地区总部到江北落户，使江北地区成为承接长三角、辐射中部及苏北地区的区域服务中心。从重大基础设施布局来看，就是要着力推进江北火车站及港口建设，重新规划江北物流产业发展，做到江北地区的大宗物流不过江，减少江北物流过江对江南地区交通造成的影响。 三是调整产业结构。调整和优化江北地区的产业结构要从江北地区的实际情况出发，围绕全面推进长三角先进制造业中心、全省现代化服务业中心、长江国际航运物流中心、全国重要科教中心、东部城市绿色中心等“五大中心”建设，大力发展石化、钢铁、汽车、机械装备等主导产业，加快发展生物医药、新材料、新型光电、软件、城轨车辆等新兴高端产业，巩固纺织、食品等特色产业，努力推进江北制造业的跨越式发展。大力发展沿江集服务、贸易和仓储为一体的现代物流港，全面提高江北现代服务业发展水平。进一步拓展和延伸农业功能，大力发展优质高产高效生态农业，努力打造江北现代都市型农业带。调整和优化江北产业结构要以先进理念为指导，以产业融合、模块化、产业集聚、科技全球化等引导产业结构调整和优化，在产业结构调整和优化的进程中提升自主创新能力。 四是认真做好江北的环境保护工作。加快推进“跨江发展”，江北的工业化、城市化进程将会进一步加快，这一情况将会变得更为严重。要以人为本，以人与自然和谐为主线，以经济发展为核心，以提高市民生活质量为根本出发点，坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调发展。要合理开发和利用江北资源，优化配置江北资源；合理开发和利用土地资源、水资源和空间资源，加大对森林资源、湿地资源的保护力度。要坚持环保优先，严格执行环保预审一票否决制，实行严格的环境保护制度，整治重点污染企业，从源头上控制污染，保护环境；要加强江北生态环境的基础设施建设，抓紧建设排污管网、垃圾处理设施；大力发展环保产业和绿色产业，加快防护林带建设；要加强环保监管和执法力度，确保环保优先落到实处；公共财政要增加对江北的环保投入，并用市场手段吸引社会资金，形成多渠道的环保投入机制；要加强环保科技创新，提升环保科技含量。通过努力，在加快推进“跨江发展”的进程中，坚持实施可持续发展战略，使江北成为现代化国际性人文绿都的