南京作为一个高速发展的大都市，近年来，市区交通拥堵问题凸显，且呈不断加剧之势，表现为拥堵路段增多、拥堵时段延长、拥堵程度加剧。在交通高峰时段，新街口、中央路、玄武隧道、城西干道等市区多条主干道或重要区域，交通堵塞、“行路难”问题很突出。 严重的交通拥堵浪费了城市居民时间、加重了尾气排放、降低了城市运行效率、影响了市区空气质量和人们的工作及生活，给社会经济造成巨大浪费，危害很大。交通拥堵已成为各界群众关注的热点，到了必须高度重视、认真解决的时候。多头并举、完善措施、综合治理，有效解决城市道路堵塞、拥挤问题，对促进南京经济及城市建设健康有序发展，具有重大现实意义。 下面，本人就改善南京城市道路拥挤状况，从不同方面提出一些改善建议： 一、强化源头管理，从严控制城市车辆保有量。建议控制城市新增私车上路数量，每年核发新增车辆号牌数量实行定额限制，使城市小车保有量控制在一定水平。 二、优化调整公交线路，减少一些公交车不必要的盘绕。鉴于近些年南京城市建设发展较快，建议公交公司依据城市现有道路及人流实际，对全市公交线路进行必要的优化调整，尽可能将行车线路取直、减少不必要的盘绕（如22路、303路等等，都存在着过度盘绕情况），以缩短公交车区间行程，这样既可节约油耗、减少尾气排放、缓解部分道路拥挤状况，又可节约乘客的乘车时间，提高人们工作及生活的时间效率，提升社会效益。 三、大力发展城市公共交通。据有关机构测试：公交车在运送同样乘客情况下，占用道路资源和消耗油气资源仅为小汽车十几分之一。建议政府加大财政补贴和资金支持力度，大力发展城市公共交通，增加公交线路覆盖范围，缩小发车间隔，方便市民外出，提高市民公交出行率，减少私家车外出数量。同时，在上下班高峰时段，加大对重点交通拥堵区域进行人工疏导，及时消除、化解拥堵情形，提高上下班高峰期道路车辆运行效率。 四、政策引导企事业单位采用公用巴士及面包车，统一接送员工上下班。企事业单位配置员工上下班公用巴士，一般都要经过经济性和合理性审查，在实际运行中，其承载率也较高，这样可有效减少员工自驾车上下班情况，故可有效缓解上下班高峰期道路车辆压力，同时建议政府对企事业单位购置员工上下班车辆给予一定的政策引导和支持。 五、加快南京过江隧道建设规划实施进程，尽早解决长江两岸百姓“过江难”问题，有效缓解长江大桥车辆压力。 六、合理布局，科学规划，完善南京高架路及地下交通网布局，充分利用现有空间，建设南京城中车辆快速通道，同时抓好南京地铁设施建设，扩大覆盖面，为城市客流穿行城区或出行提供方便、快捷的交通设施。 七、加强城市交通提示信息系统建设。建议在一些交通拥挤路段的十字路口增加安装路况信息显示屏，对堵车路段及时给予信息提示，超前给予交通信息指引。 八、建议交通管理部门加大业务训导，提升交警工作技能，对城市交通故障，做到迅速出击、快捷处理，及时疏散堵塞车流，减轻交通事故造成交通堵塞。 九、强化工作组织，多头并举、完善措施、综合治理。政府相关部门应超前研究，前瞻性制定改善南京交通状况的工作方案，明确分工与责任，多渠道全方位抓好各项措施落实，努力化解日趋严重的城市道路交通堵塞问题。