作为新兴文化产业的代表,影视动画产业具有消费群体广泛、市场需求量大、产品生命周期长、附加值高等特点,大力发展影视动画产业,是促进社会主义文化大发展大繁荣,培育和形成新的经济增长点,转变经济增长方式的重要内容。近年来江苏影视动画产业发展迅速,以南京、无锡、苏州、常州国家动画产业基地为核心的苏南影视动画产业集群初步建立,原创影视动画产量不断攀升,2010年江苏影视动画制作机构创作生产原创电视动画88部共计52309分钟,连续位居全国第一,作品品质不断提升,被国家广电总局评为优秀并向全国推荐播出的动画片数量继续保持全国第一。但我省影视动画也有一个明显的弱项,就是缺乏大企业大品牌大影响。为破解这一难题,要采取科学的引导和强有力的政策扶持,特别是要重点引导和扶持一批重点原创影视动画项目,引导企业创作生产影视动画精品,培育影视动画品牌,帮助企业做大做强。 建议对有发展潜力的重点原创影视动画项目实施重点资金的扶持。从国家看,近年来国家财政部和国家广电总局都设立了全国少儿节目精品和国产影视动画发展专项资金,2005年至2009年共扶持奖励了875项总计9773万元人民币,设立了2008、2009年度国产原创电视动画片及国产动画创作人才扶持项目专项资金,共扶持奖励了79个项目2860万元人民币。从国外影视动画生产大国看,日本和韩国政府也没有将影视动画产业推向市场,而是对符合条件的具体影视动画项目给予相应的资金扶持和奖励。从兄弟省市看,北京市于2009年底出台了《关于支持影视动画产业发展的实施办法(试行)》,在北京市文化创意产业发展专项资金中安排专项资金,支持影视动画产业发展。浙江省从省级宣传文化发展专项资金中设立影视动画创作扶持、奖励专项资金,用于繁荣本省影视动画艺术创作与生产,推进影视动画精品工程。而江苏影视动画创作生产数量和优秀影视动画片数量全国第一,推动精品创作和品牌培育的任务十分迫切,但省级却一直缺乏专门的扶持资金。虽然有文化产业引导资金可以顾及到影视动画的播出后奖励,但对重点项目和人才的扶持却一点也没有。建议能够参照中央财政和兄弟省市做法,省级财政每年安排两项专项资金,设立省级国产影视动画创作和发展专项资金、国产原创影视动画片及国产影视动画创作人才扶持项目专项资金,专用于重点培育创作一批思想性、艺术性和观赏性俱佳,市场发展潜力广的重点影视动画项目。 建议制定政策引导和扶持重点原创影视动画企业和重点原创影视动画项目拓展国际市场。近年来,江苏原创影视动画走出去工程获得可喜的业绩,动画片《小虫三宝》、《十万个为什么》、《诺诺森林》等30多部影视动画片成功走出国门,2009年度就有13个影视动画项目海外销售仅播映版权收入就达382万美元,初步尝到了国际市场的甜头,但能够走出国门,并非多数,许多企业仍处于成长壮大阶段,企业规模较小,而参加国际性展会投入成本较大,走出去颇感压力。国家文化部、国家广电总局、浙江省、北京市近两年都多次组织重点原创影视动画企业组团走出国门,取得了比较显著的成绩。 建议我省政府制定政策,加大组织力度,财政资金予以资助,通过行业协会组织,助推我省重点影视动画企业抱团出征,在国际市场上争取市场份额。