一、我省公交可持续发展面临的主要问题 我省公交可持续发展不但面临诸如城市拥堵、能源紧张、环境破坏、耕地减少、人身安全、资源不公等世界性交通发展的共性问题，而且面临一系列具有本省和各市特点的个性问题。一是公交发展规划滞后于城市发展规划，政府投入和协调尚需加大力度。二是土地供应紧张制约公交可持续发展。三是居民公交出行率远低于先进国家和地区，社会车辆太多严重影响公交发展。四是公交线网密度差距较大。公交线路设计和投入车辆密度欠科学，运行时间设计不符合现代社会生活需要，公交时速不高，通行能力下降。五是管理缺乏标准，服务质量参差不齐，文明驾、乘车秩序有待完善，废气污染环境，影响生态城市建设等。 二、我省建设可持续发展生态公交体系的建议 （一）将"公交优先"方针提升为"可持续发展生态公交"战略。一是制定《江苏省可持续发展生态公交体系规划》，建立规划监督执行机制，改变公交规划滞后于城市规划的现状。二是尽快出台《政府购买公交服务的实施办法》，加大对公交事业的投入和协调力度。三是加强民众监督，借鉴常州、徐州聘请"市民规划师"，组成民间规划监督队伍的做法，在法律、公众和舆论的支持下独立行使监督职能。 （二）降低社会车辆特别是私家车、公务车密度。一是有计划按比例发展私家车，不妨先停止上牌照一两年；二是学习北京、上海经验，实行除公交车外的公私机动车单、双号轮流出行制度；三是实行满载放行制度，一辆小汽车除了重要公务以外,其余一律乘坐3-4人以上方能放行。 （三）解决主要矛盾，满足市民需求并提高服务质量。日益增长的公交需求与有限的公交供给是当前公交发展的主要矛盾。一是建立长效保证机制，如配套线网设施、增加热线车辆、加大班次密度、延长服务时间、重拳打击偷盗、整顿乘车秩序等系列措施，进一步提高江苏公交的整体形象。二是制定实施城市公交现代化管理标准，从公交网线密度到公交车型，从场站建设到站点选址与站名设计，从车内设施到车容布置，从驾乘人员服务规范到乘客乘车规范等等，制定切实可行的统一标准。当前亟待进行站点选址调整、站名整顿和秩序维护等。三是完善公交工具体系，提高公交出行率。加快轻轨、城际铁路、地铁、水上交通等方面建设，长远发展之计应早日规划民用航空。四是鼓励市民多使用非机动车出行，以减轻市民出行对公交的压力。 （四）加快车辆能源改革，尽快实现"绿色公交"、"文明公交"。建议用3年时间重点推广燃气车、电能车、太阳能车等现代新能源车辆，全面使用环保节能车。同时建立文明开车和乘车新秩序，展示文化大省的文明形象。 （五）建立补偿激励机制，从政策制度上保证公交可持续发展。建议建立对公交营运企业的评价体系和服务质量标准，完善考核方法。建立规范化的公交亏损补偿机制，包括公交企业承担各类社会公益义务的补偿机制。将公交发展纳入政府财政体系，统筹安排，重点扶持。建立规范的企业成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，出台公交建设和可持续发展配套建设的专项扶持政策等。