一、充分认识开拓房产换购市场的重要作用 针对我省新楼盘、二手房、空置房存量不断增大，许多消费者无力购买住房，房产市场"供大于求"状况愈益严重的情况，建议借鉴南京市房产换购的成功经验，发挥政府调控和服务职能，开拓全省房产换购市场，搞活楼市"支柱产业"。对于打击投机行为，增加保障性住房房源，同时启动买卖两个市场，降低成本支出，拉升楼市成交量，加速房产市场及其相关产业的复兴具有重要的作用。 二、开拓房产换购市场的政策性措施 （一）金融部门提供担保、政府减免部分服务费用、开发企业提供贴息，这是落实扩大内需、稳定房地产市场的一项重要举措。 （二）政府收购二手房作为保障性住房房源。只要符合政府的条件，原产权人或开发商愿意，无论新房旧房都可以收购。收购的方式主要有"现金"、"要约"和"抵押" 三种，其中"现金"是针对用作廉租住房的收购，"要约"和"抵押"主要用于拆迁安置房的收购。 （三）投资型物业、高端住宅物业、经济适用房均纳入换购范围。对符合条件的房产经评估机构评估，办理抵押贷款以支付新房首付款，同时享受开发企业提供的贴息等优惠政策，中介机构在一定期限内挂牌销售，原房业主应将卖房差价收益50%上交政府专用账户。 三、方法与步骤 （一）办理个人住房抵押循环授信。以旧房产作抵押，贷款获得首付款和差额贷款。操作分为三种情况： 　　一是抵押人与借款人一致的，需提供3项资料：1、借款人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证、收入证明，银行卡近一年交易流水清单；2、旧房房产证、土地证；3、新房认购协议、定金发票和其他相关资产证明。 　　二是房产证有多个共有人的，需提供3项资料：1、借款人夫妻双方和他共有人的身份证、户口本、结婚证、收入证明；2、借款人的银行卡近一年交易流水清单，旧房房产证、土地证；3、新房认购协议、定金发票和其他相关资产证明。 三是用他人房产做抵押的仅限直系亲属，需提供4项资料：1、借款人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证、收入证明，银行卡近一年交易流水清单；2、房产所有人和配偶的身份证、户口本、结婚证；3、旧房房产证、土地证；4、新房认购协议、定金发票和其他相关资产证明。 若借款人未婚，需由单位或民政部门开具单身证明；若借款人离异，需提供离婚证或离婚判决书。 　　（二）办理公证。办理公证所需资料较多，视情况区别对待。 　　第一类是房产证上无子女名字的。如果是夫妻双方办理，提供身份证、户口本、结婚证、房产证、土地证；离异一方办理的，提供身份证、户口本、离婚证或离婚判决书、户口所在区民政局的未再婚证明、房产证、土地证；丧偶一方办理的，提供身份证、户口本、配偶死亡证明、户口所在区民政局未再婚证明、房产证、土地证；离异再婚的，提供身份证、户口本、离婚证或离婚判决书、再婚证、房产证、土地证。以上证件均需原件。 　　第二类是房产证上有子女名字的，除第一类情况所需提供的资料外，若子女已成年，需子女到场办理抵押公证；若子女无法到场，需提供经公证的授权委托书。若子女未成年，亲生父母需办理经公证的承诺保证函，并到场签字。 　　（三）房产换购工作流程。1、换购供需信息登记与搜索；2、开发商或供房者、购房者、银行、担保机构、经纪公司签署五方协议； 3、客户与中介单独签订委托代理合同；4、客户将旧房资料交银行与评估公司预审并到房屋现场评估 ；5、客户选购新房,与开发商或供房者签订买卖合同；6、客户配合银行办理抵押、公证手续；7、银行约客户签署贷款文本并送上级银行审批；8、银行审批中心下款；9、银行通知客户，会同担保公司办理放款手续；10、按揭贷款扣除相关费用后划入银行的开发商或供房者的资金监管账户；11、成交，互相交付房屋实物。 （四）建立常年换购市场。建议在各市行政服务中心或有关房产担保置换公司设立专门窗口，常年一条龙办理换 购业务。