——2026年2月2日在政协江苏省第十三届委员会第四次会议上
马 余 强
各位委员：
我代表政协江苏省第十三届委员会常务委员会，向大会报告三次会议以来提案工作情况，请予审议。
一
省政协十三届三次会议以来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对江苏工作重要讲话精神，助力扛好经济大省挑大梁责任，团结引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会聚焦“国之大者”、心系民之关切，积极通过提案履职尽责，共收到提案1215件，立案1013件，均已按时办结。省委省政府高度重视政协提案工作，省委省政府主要领导和省委常委、副省长带头领办督办重点提案，各承办单位建机制、明责任、抓落实，深入开展提案办理协商，对提案中的重点难点问题逐一会商、逐个研判、推动解决。经过各方共同努力，提案中的许多真知灼见转化为助力高质量发展、高品质生活、高效能治理的政策举措和具体实践。
聚焦推动经济持续健康发展，委员们围绕深化教育科技人才体制机制一体改革、因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系等提出提案498件，为经济顶压前行、向新向优发展献务实之策。强化企业科技创新主体地位、推进教育科技人才融合发展等建议，对加快高水平科技强省建设发挥积极作用。壮大耐心资本助推新质生产力发展等建议，为我省制定促进私募股权投资高质量发展“17条”提供了参考。关于人工智能加速赋能新型工业化、抢滩布局人形机器人产业“新赛道”等建议，被吸收进关于加快推动具身智能机器人产业发展的实施意见。相关部门采纳高标准实施自贸试验区提升战略的建议，进一步加大与长三角其他自贸试验区的合作力度。关于发展低空经济的建议，为我省加强产业协同创新、打造低空制造特色产业链贡献智慧。大力发展农产品加工业和海洋渔业配套高端装备等建议，助力我省做强做优农产品精深加工，构建更高水平更高层级海洋渔业装备体系。
聚焦推进民主法治建设，委员们围绕完善大统战格局、健全基层治理体系、优化公共法律服务等提出提案106件，为践行全过程人民民主和推进法治江苏建设建睿智之言。关于促进江苏高校在苏台青年交流中发挥更大作用的建议，为加强苏台校际交流合作、增进两岸青年心灵契合提供了参考。吸收健全多元化矛盾纠纷化解机制的建议，相关部门加强基层矛盾纠纷排查化解，全力筑牢基层依法治理根基。针对完善行刑反向衔接的建议，相关部门有序开展行刑衔接工作，促进行政执法与刑事司法深层次融合。建立异地执法应急协调处理机制、优化法治化营商环境等建议，对深入开展涉企行政执法专项行动发挥了积极作用。有关将公共法律服务纳入县区经济社会发展规划等建议，助力相关部门持续深化“一站式”公共法律服务中心建设，打造“中心+站点”“线上+线下”服务网络。
聚焦繁荣社会主义文化，委员们围绕抓好文化遗产保护传承、壮大文旅产业、完善公共文化设施等提出提案59件，为激发我省文化创新创造活力建精准之言。针对非遗文化传承发展等建议，相关部门强化非遗资源普查整理，用数字赋能保护传承，构建非遗保护与创新发展长效机制。关于用好数智化语境讲好大运河文化遗产“中国故事”、发展大运河文化研学游等建议，相关部门健全大运河遗产数字资源体系，大力挖掘大运河文化内涵。打造文化特色微短剧、推进文旅融合从“情绪价值”到“产业价值”转变等建议，助力我省持续深化文旅产业与微短剧产业融合，进一步推动文旅资源“借剧出圈”。
聚焦保障和改善民生，委员们围绕促进高质量充分就业、关爱“一老一幼”、改善城乡人居环境等提出提案306件，为不断提高人民生活品质集众智之力。对于促进高校毕业生充分就业等建议，相关部门组织实施高校毕业生就业“职引未来”系列行动，为毕业生拓宽就业渠道。相关部门吸收优化我省高等教育布局的建议，强化高等教育省级统筹，做好资源调整和结构优化，推进教育改革与经济社会发展总体适配。针对补齐养老服务短板、关怀留守和困境儿童等建议，相关部门积极扩充养老服务设施供给，加快培育儿童服务类社会组织和专业社工。相关部门采纳促进居民医保可持续发展的建议，积极做好医保筹资标准调整、加强分级诊疗制度建设。关于实施高品质城市更新、整治农村人居环境等建议，助推老旧街区更新改造、建设宜居宜业和美乡村。
聚焦建设美丽江苏，委员们围绕治理污染、修复生态环境、实现碳达峰碳中和等提出提案44件，为加快经济社会发展全面绿色转型支可行之招。针对构建太湖生态新格局的建议，相关部门全面推进新一轮太湖治理。关于城镇污水全收集全处理的建议，为提升污水收集处理系统的安全韧性和绿色低碳水平提供了参考。针对全省侵蚀性海岸治理的建议，相关部门加快建立减灾和生态协同增效的全省海岸带综合防护体系。关于加强生态保护和修复的建议，为我省提升区域生态空间的连通性和生态系统完整性提供了借鉴。相关部门采纳促进集成电路及新材料企业低碳发展等建议，进一步推进绿色制造与信息技术相互融合，着力提升工业领域能源资源利用效率。
二
一年来，常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省政协“专委会基础性作用提升年”部署要求，把准定位、接续奋斗，提案工作特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显。
（一）强化思想引领，把牢政治方向。牢牢把握提案工作的政治属性，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展理论学习、委员读书等，更好把学习成效转化为建言资政的能力本领，转化为推进提案工作高质量发展的生动实践。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以优良作风凝心聚力、干事创业。
（二）坚持质量为要，积极建言资政。持续开展提案线索征集走访调研，省政协主席会议成员带队走访24家省直部门单位，同时面向社会公开征集，共征集整理提案线索342条，确保提案选题有高度、有温度、有深度。加大集体提案征集和重点提案培育力度，2025年各党派团体、界别、专门委员会提出集体提案182件。正确处理提案数量和质量的关系，严格审查立案标准，优化审查立案流程，确保立案提案有共识、立得住、能办理。
（三）加大督办力度，彰显办理实效。全面贯彻落实《省委、省政府、省政协领导同志领办督办政协重点提案实施办法》要求，省领导分别通过调研、召开提案办理协商会等方式对28件重点提案开展督办。创新开展专委会督办提案，各专委会发挥专业优势，结合调研视察、专家协商、座谈交流等形式督办29件提案，推动提案建议转化落实。
（四）优化服务保障，提升工作水平。组织委员走访相关提案承办单位，召开提案交办会，举办提案办理工作培训班，着力增进提办双方的联系沟通，引导承办单位更有针对性地开展提案办理。修订省政协《提案工作条例》，进一步完善提案工作制度体系。组织开展提案质量评价，推荐57件年度好提案，充分发挥好提案的引导激励作用。持续优化提案信息管理系统，进一步提高提案工作信息化、智能化水平。
在肯定成绩的同时，我们也应看到，提案工作还存在知情明政服务渠道有待进一步探索、提案质量有待进一步提高、提案办理协商有待进一步深化、提案成果转化有待进一步加强等问题，这些都需要在今后工作中加以改进。
三
2026年是“十五五”开局之年，做好今年的提案工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，按照中共江苏省委决策部署和省政协工作要求，坚持围绕中心、服务大局，更好发挥提案在反映社情民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识等方面的作用。
（一）紧紧围绕实施“十五五”规划议政建言。紧扣我省“十五五”时期经济社会发展的目标任务，聚焦建设现代化产业体系、以科技创新引领新质生产力发展、全方位扩大内需、全面深化改革、推动高水平对外开放、推进乡村全面振兴、提升区域协调发展水平、以文化赋能经济社会发展、增进民生福祉、建设美丽江苏、统筹发展与安全等，组织引导提案者精准选题、深入调研、务实建言，发出更多政协好声音，让“党政干的”“群众盼的”“委员想的”紧密契合。
（二）全面落实发展协商民主的重大要求。深入践行全过程人民民主理念，在征集环节，进一步听取各方意见建议，以协商提好提案；在立案环节，进一步规范审查程序、加强沟通解释，以协商立好提案；在交办环节，进一步改进交办方式，以协商交好提案；在办理环节，进一步健全提办双方有效沟通机制，以协商办好提案；在督办环节，进一步服务好省委省政府省政协领导领办督办，积极开展专委会督办，以协商督好提案；在跟踪落实环节，进一步完善提案办理反馈机制，以协商推动提案建议有效转化。
（三）进一步建立完善提案工作制度机制。认真落实新修订的《提案工作条例》，制定专委会参与提案工作办法。优化重点提案培育机制，完善提案督办工作，实现提案督办质的有效提升和量的合理增长。走访提案承办单位，促进提案工作各方密切协作，形成合力。
各位委员，宏伟蓝图已经绘就，履职奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江苏省委领导下，以矢志不渝的初心肩负时代使命，以奋发有为的姿态勇挑大梁，万众一心，砥砺前行，在提案工作中更好落实“四个凝聚”，为助力“十五五”开好局起好步、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出新的贡献！
