——胡明委员代表江苏省工商业联合会的发言

　　中共二十届三中全会强调，“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”“完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制”。中央经济工作会议指出以政府投资有效带动社会投资，省委经济工作会议提出提振民营企业信心和投资意愿，充分体现了中央和省委对稳定预期、激发活力、鼓励支持民间投资高质量发展的重视。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。江苏充分发挥重大项目牵引作用，以政府投资有效带动社会投资，提振民营企业信心和投资意愿取得了积极成效。2024年创新设立民间投资重点项目库，入选的200个民间投资项目，包括战略性新兴产业163个，未来产业37个，在用地、用林、环评、融资等方面和省重大项目享受同等待遇，已经完成形象进度投资675亿元、完成率110%。

　　但受外部环境变化带来的不利影响，民间投资还存在投资体量大、回收周期长，形式较为单一、申报难度较大，合作项目决策效率不高等问题。根据对全省部分民营企业的相关调查显示，当前民营企业投融资意愿、投资方向、投资行为相对保守。为进一步鼓励支持民间投资，增强民间投资意愿和能力，推动民间投资高质量发展，建议：

　　一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，激发民间投资活力。进一步拓展投资领域，深入摸排地方发展需求、项目建设需求、企业投资需求和群众消费需求，系统梳理一批适合民营企业投资参与的“两重”“两新”项目，明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业，精选一批经营性强的基础设施投资项目，建立省市县三级重点民间投资项目库。完善重点领域项目向民营企业常态化推介机制，引导有条件有能力的民间资本投资建设，发挥示范带动作用。进一步发挥政府投资的引导带动作用，提高投资效率，加大以“撬动性”为目标的财政政策投入力度，组建具有一定规模的政府引导基金，作为战略性直接投资方式支持符合条件的民间投资项目，实现政府资金滚动和放大使用，以投带引，形成民营企业参与重大项目建设长效机制。

　　二、优化资源配置和要素保障，促进民间投资高质量发展。进一步加强民间投资项目用地、用能、融资等要素保障，加大财税支持力度，用好中央预算内资金、地方政府专项债券等资金支持，加大政策性银行对民间投资基础设施的信贷支持。创新应用政策性金融工具，健全项目融资机制，鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品。进一步提升促进民间投资工作效能，优化民间投资项目审批服务，探索开展“多评合一、一评多用”等综合评估模式，对列入年度重大民间投资项目实行“一站式”“一对一、全流程”服务保障。

　　三、健全机制营造氛围，推动鼓励支持民间投资政策落地见效。进一步完善政府诚信履约机制，加强政务诚信建设，探索试行民间投资环境评估评价制度，对各地支持民间投资发展情况进行监测分析，建立民间投资工作调度评估机制，及时总结推广好经验、好做法。进一步搭建民间投资问题反映和解决渠道，充分发挥工商联桥梁纽带作用，不定期开展民间投资调查，完善政企沟通机制，广泛听取企业家意见建议。探索民间投资服务载体建设，加强产业政策宣讲和跟踪辅导，帮助民营企业更好进行投资决策，提升投资的稳定性和回报预期，激发民营经济人士坚定信心、干字当头、奋发有为，为全省高质量发展凝聚更强合力。

　　发言人单位和主要职务：省工商联副主席，省政协副秘书长

　　界别：工商联

　　主题词：民营企业  民间投资  高质量发展