陈扬委员发言

　　2020年11月13日，习近平总书记在扬州古运河三湾公园考察时强调：“要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件。”省第十四次党代会提出“高品质推进大运河文化带和国家文化公园建设，使之成为世界文化遗产保护传承利用的典范”。近年来，江苏大运河文化带建设取得了显著成绩，走在了全国前列。但大运河文化带建设点多、线长、面广，需要统筹各方资源力量，系统化集成化加以推进。为此建议：

　　一、坚持把大运河文化遗产保护与生态环境保护提升统一起来，共抓大保护，打造最美绿色生态长廊。充分发挥国家文物局设在扬州的大运河遗产保护管理办公室职能作用，细化大运河核心监控区和滨河生态空间分类管控，严格实行负面清单管理制度。坚持水岸同治，抓好退田还河（湖）、湿地保护、环境整治等工程，严控遗产点周边文化和生态空间占用，实现河清岸绿景美。坚持江河湖联治，加快实施断头河连通工程，统筹农业灌溉和排水系统建设，确保断面水质稳定达标。坚持上下游共治，研究制定生态补偿、土地保障等政策，持续实施南水北调东线工程清水廊道和江淮生态大走廊建设等重点项目，确保“一河清水向北流”。

　　二、坚持把大运河文化遗产保护同名城名镇保护修复统一起来，推动大复兴，打造新时代江苏文化标识。要在整体保护修复上下功夫，处理好旧与新、建与管、产与城的关系，编制《历史文化名城名镇名村保护规划》，结合《大运河国家文化公园（江苏段）保护建设规划》，细化名城名镇名村更新方案，打造一批在全国有影响的运河特色小镇和美丽村庄。在系统活化利用上做文章，规划建设非遗技艺传承中心，加强人才梯队建设，支持发展“文博游”“古巷游”“民俗游”，系统梳理文化遗产、名人事迹和文学作品，依托新媒介展示解读运河文化，打造一批江苏特色运河文化地标。

　　三、坚持把大运河文化遗产保护同文化旅游融合发展统一起来，跨界大融合，打造文旅产业发展新高地。重点打造“一馆一道一圈一节”。“一馆”，即依托扬州中国大运河博物馆延展产业链，在文物保护利用展示、文创产品开发等方面探索创新，培育《运河宝藏》等节目，组织文化大家和非遗大师创作反映大运河前世今生的精品力作，打造全国乃至世界运河文化研究和展示中心。“一道”，即沿线步行慢道、骑行道，规划建设一批运河驿站，重点培育大运河马拉松赛和自行车赛，加快建设运河旅游重点景区。“一圈”，即依托沿线江河湖资源，大力培育通用航空旅游业，建设“全域低空旅游观光圈”，形成陆上有慢道、水上有巴士、低空有飞乘的运河旅游新业态。“一节”，即依托世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）和中国大运河学会等平台，持续办好世界运河城市论坛、运河文化旅游博览会等系列活动，讲好运河故事。

　　四、坚持把大运河文化遗产保护同运河航运转型提升统一起来，加快大转型，打造现代世界内河航运的典范。加快绿色化、集约化、智能化转型，推进绿色航道、绿色港口、绿色船舶专项行动，研究制定鼓励船舶改造应用LNG清洁能源、停靠港口优先使用岸电等优惠政策；完善“公水、铁水、水水”等多式联运枢纽站场的基础设施和集疏运体系，出台内河集装箱发展扶持政策，积极开辟运河东下太仓、西上武汉、北至连云港的集装箱运输航线；推进智慧船闸、智慧航道、智慧港口码头建设，打造智慧运河。