镇江因江而兴、逐水而荣，拥有295公里长江岸线，禁渔任务重、责任大。2019年底在全省率先完成长江渔民退捕任务，2020年进一步落实退捕渔民生计保障政策，实现了四个100%。去年，我市退捕渔民再就业工作得到习近平总书记批示肯定，禁捕退捕工作受到央视《新闻联播》关注报道、国家第三督查组给予高度评价。

从镇江实践来看，虽然取得了一定的成绩，但也存在渔民就业不够稳定、渔政执法力量不足、监管全覆盖难度较大等问题。为此建议：

一、打赢“禁渔战”，才有长江美，更加依法地禁、坚决地禁、彻底地禁。“十年禁渔”是为全局计、为子孙谋的重点工程、民心工程，也是建设美丽江苏、唱好长江之歌的重要抓手、紧迫任务。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江大保护、长江禁渔的重要讲话指示精神，全力打好“三战”：一是打好法治战。《长江保护法》将于今年3月1日正式施行，去年8月修订的《江苏省渔业管理条例》为打击非法垂钓、捕捞等提供了法律依据。要研究出台配套办法，深入做好普法工作，精准用好法律武器。二是打好整体战。“水是流的，鱼是游的”，禁渔工作点多、面广、线长，需要部门合作、地域联动，以种好“责任田”形成禁渔“一盘棋”。要坚持系统思维，严格落实长江水生生物资源全产业链监管责任，整合力量突破“三无”船舶清理、非法垂钓监管查处等难点，通过“人防+技防+机防”，实现从捕捞、收购到贩卖全链条打击、全方位管控，确保“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”。三是打好持久战。十年看五年，五年看三年，三年看头年。今年1月1日起，长江禁捕退捕攻坚战已经转向全面禁渔持久战，万事开头难，十年磨一剑更难。将十年目标任务分解细化，一个节点一个节点抓，一个阶段一个阶段推，以阶段性小胜保证全局性大胜。

二、浇花要浇根，暖人要暖心，更加用心用情做好人的工作。禁渔的背后实际上是民心，民心顺了，工作就会一顺百顺。像重视失地农民一样重视退捕渔民，让他们从心底里愿上岸，上岸后过得好。一是落实“政策包”。退捕补偿“应发尽发”，确保补偿资金公开透明、流程合规、足额到位。社会保障“应保尽保”，确保所有退捕渔民纳入基本养老保险范围，符合条件的生活困难退捕渔民纳入社会救助和医疗保险范围。二是全力稳就业。对已就业渔民开展“回头看”，加强动态跟踪，重点摸排灵活就业渔民情况，对可能出现再次失业的退捕渔民，及时采取转产就业培训、落实政策扶持、输送企业就业、公益性岗位托底安置等多种措施，帮助其稳定就业。三是变身“护渔员”。落实长江岸线1.5公里配备一名护渔员的要求，大力开发护渔员、水上协管员、救生员等公益性岗位，让更多“捕鱼人”变为“护鱼人”。

三、问题在水里，根子在岸上，更加有力有效转变发展理念和发展方式。长江禁渔，看似在水里做文章，根本却要水上岸上联动、综合施策解决。一是理念转轨。用好考核“指挥棒”，推动各级干部把绿色发展理念内化于心、外化于行，推动各地党政主要领导把“十年禁渔”作为重要政治任务亲自抓、经常抓、反复抓。二是发展转型。促进工业、农业、服务业往绿色循环低碳方向转型升级，尤其是推动水产养殖绿色发展。三是行动转变。从党政机关、党员干部做起，自觉当好禁渔工作的战斗员、宣传员、监督员。