1月16日下午，省政协十二届三次会议举行联组会议，民盟组、民进组、文艺组、教育一组、教育二组委员和中共组、特邀二组部分委员，围绕“深化教育改革发展，努力建设现代化教育强省”主题进行讨论。副省长费高云出席会议并讲话，省政协副主席、民进省委主委朱晓进，省政协副主席周继业，省政协副主席、民盟省委主委胡刚出席会议，周继业主持会议。

　　李国忠、唐伯平、潘望洁、沈家聪、邹正、袁林旺、汤卫明、徐宾、刘毓航、朱从明、詹和平、宋学锋、程晔、杨健、贾创雄、蒋利武、韩松林、王长青等委员先后发言。 

　　李国忠委员（镇江市政协主席、党组书记）就构建以人民为中心的校外培训机构长效发展机制提出建议。 

　　建设教育现代化强省，首先要推动实现基础教育的现代化。而校外培训机构乱象是基础教育阶段群众反映最为强烈、最为集中的问题之一。校外培训机构的产生和快速发展，从某种程度满足了教育多样化的需求，具有一定的必然性和合理性。问题在于，由于缺乏有效而又刚性的监管，造成校外培训鱼龙混杂、无序发展，客观上背离了“坚持立德树人，发展素质教育”的基本方针。比如：很多校外培训机构审批手续不全，存在较多安全隐患；从业人员门槛低，教师素质良莠不齐；普遍乱收费，给家庭教育开支带来了较大压力；诱发家长攀比、跟风、盲从，扰乱了正常教育秩序。需要指出的是，教育的初心是为了学生健康成长、德智体美劳全面发展，但校外培训带来的沉重课外负担，挤占了学生的休息时间，客观上损害了学生的身心健康。有数据显示，我省的校外培训机构规模庞大，中小学校与校外培训机构的数量比例高达1:4.5左右。规范校外培训机构，构建以人民为中心的校外培训机构长效发展机制，已成为迫切需要解决的课题。在去年的全省教育大会上，省委娄勤俭书记强调，要大力整治校外培训机构，坚决治理各类违背教育规律、干扰教育秩序、破坏教育生态的现象，真正把时间空间还给学生、把兴趣爱好还给学生、把健康快乐还给学生。为此建议： 

　　一、加强源头管控，做到疏堵结合。把好市场准入关口，是保障教育培训行业健康有序发展的重要一环。各级党委政府应坚持疏堵结合，健全完善校外培训机构设置、审批、管理等各项准入标准，严格执行“先证后照”制度，设定办学“红线”，确保办学硬件设施“安全”、招生宣传“可信”、师资条件“达标”、培训内容“科学”、培训时间“合理”、收费标准“统一”。要严格事前审批程序，防止事中监管、事后查处出现“灰色”或“真空”地带，切实从源头上加强有效约束，让人民群众吃上定心丸。 

　　二、坚持内外联动，做到优势互补。抓好校外培训机构监管必须坚持“校外问题校内解决”。各级党委政府应引导学校严格按照相应学段的课程标准和进度开设课程，真正杜绝“非零起点教学”和课外“抢跑”。要充分发挥学校教育主渠道作用，增强优质教育资源供给，促进教育“全资源”合理配置，保障学生“吃饱吃好”，为课外过度“加餐”“釜底抽薪”。省委省政府应加强统筹谋划，下大力气解决好课后“三点半”的问题，按照政府主导、学校主体、家长自愿、社会协同的思路，鼓励中小学校基于学生课业需求，提供规范适度的课后服务，使家长上下班和学生作息时间更为同步，从而减少对校外培训机构的依赖。与此同时，积极推进公办学校与培训机构开展合作，使校外培训机构成为学校教育的有益补充，形成校内校外协同育人的良好局面。 

　　三、严密日常监管，做到常态长效。校外培训机构面广量大，一些违规培训机构在集中整治的高压态势下，从“地上”转为“地下”、“网下”转到“网上”，打起了“游击战”、“麻雀战”，具有很强的隐蔽性。抓好校外培训机构监管，既要充分打好“攻坚战”，更要坚持打好“持久战”。各级党委政府应把校外培训机构纳入常态化监管，重拳整治校外培训机构“无证无照”办学，超范围经营、超性质盈利、超前超纲教学、教师资质不足、过度宣传等违法违规行为，坚决遏制应试导向的培训机构“野蛮生长”。要积极应对校外培训隐蔽化趋势，依托镇、街道网格化管理体系，发挥好责任督学“教育片警”作用，加强日常巡察，严查地下办班、“小作坊”办班、居家型办班等校外培训机构的变异。全面推行年检公示、黑白名单制度，推进培训机构诚信体系建设，有效实现校外培训机构监管的动态化、透明化。 

　　四、优化协同配合，做到综合治理。校外培训机构监管是一项系统工程，需要各方通力合作、齐抓共管，形成全省“一盘棋”。省委省政府应加强对全省校外培训机构监管工作的协调指导，及时发现问题、指明方向，不断改进政策措施。要进一步明确部门职责，健全联合执法和联合惩戒机制，严格履行“谁审批谁监管”“谁主管谁监管”责任，赋予教育部门更多监管职责，推动市场监管、民政、人社等部门各司其职、各负其责，形成分类管理、信息共享、部门协同、责任明晰的综合监管机制。要强化行业协会的协同治理，推动校外培训机构加强行业自律，增强社会责任感，实现良好自我约束。要充分发挥社会公众、新闻舆论的监督作用，建立强有力的社会监督约束机制，真正形成校外培训机构监管“全民出击”的强大合力。 

　　五、强化舆论宣传，做到正确引导。我们常说“十年树木、百年树人”。教育是慢工出细活的事情，知识的积累、能力的提升是一个渐进的过程，必须尊重和遵循教书育人规律和学生成长规律。各级党委政府应加强舆论引导和宣传教育，通过媒体、微信平台等多种形式，促进全社会树立正确的教育观念、成才理念，加强对校外培训的科学认识、理性选择。进一步加大校外培训机构常态化监管各项政策措施的宣传力度，提升全省群众的知晓度，及时公布校外培训机构的黑、白名单，树立正面典型，努力构建风清气正的校外培训市场，为广大学生全面健康成长创造良好的社会环境。 

　　唐伯平委员（民盟盐城市委主委、市政协副主席、盐城师范学院江苏滩涂生物资源与环境保护重点实验室主任）就农村学校教育现代化建设提出建议。 

　　江苏的中小学教育有了突飞猛进的发展，但是城市和农村存在明显的不平衡，农村教育仍然是教育现代化的一块短板。根据2016年10月至2019年10月的一项调研分析，发现苏北农村学校教育的进步和问题并存。 

　　一、农村学校教育的进步。在基本素养、心理健康、学习行为以及体质健康等方面，农村学生都达到了较好的水平。教学实施符合规范，教学设计注重培养实践能力。八成以上的教师获得了本科及以上的学历，七成发表过论文。 

　　二、农村学校教育存在的问题。学生低体重和肥胖比例相对较高；课堂中的心理压力较大。学生科学素养、法律意识、人文素养明显落后。教师实践育人的路径较为单一，育人活动的开展侧重学习，对学生综合素质发展的重视程度不够。教师在教学准备方面存在不足。骨干教师占比较低。心理健康教育开展情况不容乐观。农村留守儿童的看护方式主要表现在父母双方均外出打工的人较多，留守学前儿童的情绪问题、品行问题、多动注意不能、同伴交往、亲社会行为，以及分离性焦虑、广泛性焦虑、学校恐惧、社交恐惧等方面的负面行为和负面心理程度都高于非留守儿童。 

　　三、对农村学校教育现代化建设的建议。一是实施地方师范院校免费师范生教育，为农村学校输送优秀师资。将师范生免费教育政策扩及地方师范院校。二是提升农村学校教师队伍的素质与能力。启动农村优秀教育人才培育工程，设立农村学校教师免费培训专项制度。遴选农村优秀教师进行重点培养，高比例授予优秀教师、骨干教师等称号。实施农村优秀教师保送教育硕士博士计划。三是建立以县市为单位的教育均衡体系。保障农村教师能够获得很高的经济收入和社会地位：在现有基础上进一步大幅度提高农村教师的薪酬待遇。对优秀的农村教师，每年由省委省政府在教师节给予特别奖励，让农村教师成为社会上受人尊敬、令人羡慕的职业。四是通过优先考虑晋升和提拔等制度规定，让骨干教师、特级教师流动到农村学校。五是保证工作到一定年限的教师，在个人自愿的基础上可以回归城市中学。六是继续加大对农村学校的各项投入，保证设备利用率。七是健全农村校长培养与提升体系，实施绩效跟踪，保障培训效果。八是增加农村学生基本素养课程。结合课程改革，统一将公民素养、生活素养等，与现代教育所倡导的其他素养课程纳入课程体系中，全面培养学生综合素质。九是加强对农村学生特别是农村留守儿童的心理健康教育。加强农村中小学心理咨询室软硬件建设；逐步配齐合格的农村中小学专职心理健康教育的师资；增加心理咨询师培养与进修的相关经费；定期组织农村中小学心理咨询教师技能培训，提升培训质量。 

　　潘望洁委员（无锡市滨湖区教育局局长）就减轻中小学教师负担提出建议。 

　　中小学教师负担过重影响教育质量问题，已引起国家高度关注。江苏作为教育强省，各地一直在积极探索为教师减负的有效策略、举措，并取得了一定的成效。但教师负担过重的问题仍然未能得到根本解决。一是升学率、高考改革等因素导致教学任务繁重。二是各种评估、督查、检查、评比、进校园活动导致非教学任务繁重。三是评比竞赛和职称压力导致教师负担过重。四是教师“职责”与“权利”不对等以及社会舆论影响导致心理压力大。为此建议： 

　　一、遵循教育规律，加强省级层面顶层设计。进一步关注高考改革方案对我省中小学教育的冲击，出台相关配套政策，保障相应师资、教室等软硬件条件，避免因政策变化导致部分学科教师负担过重。同步推进中小学教育质量综合评价改革，继续做好禁止追求义务教育升学率和校外培训机构治理等工作。 

　　二、规范“进校园”活动，保障教师教学教研时间。全面梳理当前各级教育行政部门常规性检查和评比项目、专项性检查和评比项目，简化检查、评比流程；制定各类协会、学会等社会机构或团体到校组织活动、推广资料等行为的申报审批制度，进一步加强这类活动进校园的管理；建立信息平台协调沟通机制，尽可能做到在保护隐私前提下的数据共享；制定过程性留痕的操作规范，对过程留痕要求要有改进的细则和具有实际操作意义的指导手册，切实减轻教师们高耗低效的重复劳动，将时间留出来让教师备足课、上好课，回归教育初心。 

　　三、进一步改革职称评审，创新师资流动与管理机制。全面调研当前我省师资流动方面经验，加以提炼推广。建立和完善在一定范围内允许教师灵活聘用与流动的资源、机制和薪酬体系保障。切实解决因二孩政策、高考改革等政策调整带来的结构性缺编或临时性缺编问题，从而从根本上解决教师负担过重中的“缺人”问题。建立和完善教辅岗位向社会专业机构或企业购买服务的机制，不断提升教书育人的专业水平。控制教师赛课频次和范围，进一步做好教师职称评审工作的改革和推进工作。引导职称评定从“唯学历”“唯论文”等回归到注重教书育人贡献和教学工作实绩等方面。 

　　四、创造更好履职和舆论环境，关心和维护教师合法权益。给予教师适当的惩戒权，平衡教师职责和权利；关注教师心理健康，不得以片面的升学指标或者升学率来评价考核教师或学校。 

　　沈家聪委员（南京理工大学科协常务副主席、出版中心主任）就省域高校教育改革与省域经济社会发展的协同共进提出建议。 

　　当下，我国高等教育科技创新与区域内经济社会之间的相互作用愈来愈强烈，区域高等教育科技创新与区域经济及科技既相互促进，又相互制约。区域高等教育科技创新是区域科技及经济社会发展的动力，区域内经济社会的发展也是区域高等教育科技创新能力提升的保障。区域高校教育改革发展与区域经济社会发展是同向同行、协同共进的。 

　　从我省来看，一方面，服务江苏经济社会发展是我们江苏省高校教育改革发展的题中应有之义，也是江苏高校“双一流”建设的重要出发点。另一方面，服务地方经济社会发展是推动省域高等教育内涵式发展的可靠路径选择。通观各高校的“双一流”建设方案，普遍将“对接所在省份重大发展战略需求”“提升服务经济社会发展能力”作为省域“双一流”建设的原则、目标或重点建设任务，积极与所在省域互动。而省域经济社会发展资源也积极投注于高校教育改革发展，为高校学科建设、人才培养等给予了资金、人才、政策等方面的支持。这种双向互动如果积极有效，会起到共赢的效果。为此建议： 

　　一、高校要将服务地方经济社会发展作为深化教育改革的重要内容。要以服务地方发展、支撑省域建设为方向，统筹大学与学科建设的学术发展逻辑和社会服务逻辑，将建设一流的目标与推动地方经济社会发展相结合，把产出国家经济社会发展需要、国内外公认的成果作为重要考量，考察教育改革方案和改革成果对区域经济社会发展的贡献度、支撑度、引领度，引导高校扎根本土，考量自身在省域战略部署中的战略定位和行动方略。基于此，高校要树立主动作为的发展意识，明确自身发展定位，转变发展理念。 

　　二、搭建更多的合作平台，打造更多的合作项目，推动高校与地方经济社会发展紧密合作。我省已经打造了不少的合作平台，与省域高校开展了各层面的合作。但是，在高校“双一流”建设背景下，已有的合作平台和合作项目还不够。省级政府应积极搭建高校和社会合作的更多平台，打造合作项目。通过平台、项目等具体形式联结经济社会发展需求和高校人才培养、科学研究等基本功能的发挥，实现高校人才培养与区域人力资源需求一致，高校科学研究与区域重大科学问题、关键技术难题相挂钩，高校文化传承创新与省域传统文化和精神文明建设相呼应，发挥高校在省域战略发展、经济升级、产业转型中的支撑作用，成为当地经济发展和社会治理的智库和策源地。建议相关部门创新办法，促进不同类型高校协同发展、合作共赢，结合发展需求有重点地支持部分院校优先发展。 

　　未来，要真正实现省域“双一流”建设与省域经济社会发展的互相支持、协同共进，需要在明确服务导向基础上进一步发挥评价指标体系引导功能，创新管理体制与方式，促进二者同向同行。在新的发展阶段，要建设具有中国特色的世界一流大学和一流学科，实现从高等教育大国向高等教育强国的转变，需要我们重视省域高等教育，发挥省域在开展高校“双一流”建设和推动高等教育发展方面的重要作用。从当前的发展来看，江苏省在省域高校“双一流”建设过程中的关注度、参与度、投入度逐渐提高，接下来还要进一步加强省域高等教育专门理论研究，创新省域高等教育发展模式，以省域高等教育水平提升来推动高等教育强国建设，是我省高等教育内涵式发展的重要内容。 

　　邹正委员（南京外国语学校校长）就发挥人才资源优势助推江苏经济社会发展提出建议。 

　　省委娄勤俭书记在讲话中强调，要持续放大人才资源优势，集聚海内外高端人才，激发各领域人才潜能。我认为，江苏最大的资源就是人才资源，江苏高校研究所云集，基础教育水平排全国前列，有一批在世界科技领域处于领先地位的科研人员和研究成果。为此，要注重更好发挥江苏人才资源优势，为我省经济社会发展提供更好保障，建议： 

　　一是进一步完善引进海内外人才的保障机制，切实解决他们的后顾之忧，如子女教育方面，提供优质的九年制义务教育和丰富多样的高中国际课程等。 

　　二是进一步加强知识产权的保护，让企业家将更多的资金、高端人才将更多的精力投入到研发创新中去。对于基础性研究和跨度大、研发时间长的项目，政府要给予人力和物力的支持。 

　　三是进一步建立和完善省级人才部门和留学人才部门的出国留学学生联系网络，定期关心了解他们的学习研究状况，鼓励他们学成回国、回省后继续研究、创业。 

　　四是进一步关注学生合理科学的知识结构，指导好学生的选科，为人才的持续发展奠定坚实的基础，也为江苏人才资源优势的加强打下厚实的基础。 

　　袁林旺委员（南京师范大学地科院院长）就推进职业教育改革提出建议。 

　　2019年1月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。此后教育部会同10多个部门，就高职扩招百万、“双高计划”建设、“1+X”证书制度试点、产教融合型企业建设、“双师型”教师队伍建设等出台系列政策文件。江苏作为职业教育的排头兵，积极落实国家改革方案，建立了省职业教育工作联席会议制度，在深化产教融合与校企合作，贯通中高职渠道，打造高质量教师队伍等方面成绩显著，但还存在如下问题：职业教育吸引力不够，作为“类型教育”还需大力推进；校企合作、产教融合发展不均衡，江苏职教有高原、缺高峰；全省不同地区、不同职校、不同专业职业教育发展不均衡；“双师双能型”教师队伍建设存在问题；“1+X”项目推进需进一步加强部门间合作。为此建议： 

　　一、着力发展本科层次的职业教育，建成纵向贯通的职业教育体系。在政策上推进本科教育分类管理与评价，加大高水平专业化产教融合人才培养及实训基地投入，积极推动优秀职业院校升格本科层次，并鼓励部分地方普通本科高校向应用型本科转型，将职业教育真正变成“类型教育”。 

　　二、尊重公益性和市场性，推动校企合作、产教融合。积极落实我省《关于深化产教融合的实施意见》中对企业的奖励贴补政策，进一步简化“产教融合型”企业评定标准。只有激发院校和企业积极性，推进校企强强与深度合作，江苏职业教育才能“高原造峰”。 

　　三、省级层面积极统筹，帮扶薄弱职业院校。部分职业院校服务区域发展能力弱，学校招生及生存困难。需要在省级层面统筹考虑，帮助薄弱院校更新专业和课程设置，并将招生纳入统一招生平台。继续推进省教育厅对高职院校与中等职业学校的结对帮扶行动，总结经验并加以推广。 

　　四、源头上创新“双师型”教师队伍建设。常规学校教育难以培养理论和实践兼备的“双师型”教师，需要从政策、体制、源头上创新用人机制，打通企业优秀人才引进通道，鼓励企业经营管理和技术人员兼职，制定配套政策保障“双师型”教师队伍建设及其后续发展。 

　　五、省级层面整合资源，推进“1+X”项目建设。积极落实我省《关于优化全省职业教育资源配置有关工作的意见》，对符合要求的技师技工学校进行升级，提升学历教育层次，并享受教育部门政策支持。从省级层面对职业资格证书进行统筹与互通有无，进一步提升其科学性和合理性。 

　　汤卫明委员（苏州市吴江区副区长、民盟苏州市吴江区委主委）就深化集团化办学改革提出建议。 

　　“让更多孩子在家门口能上好学校”，是当前学生和家长最大的呼声，也是教育优质均衡发展最直接的体现。随着经济社会发展，特别是因为经济发展的不平衡、教师配备及教育资源存在分配差异等多种原因，我省基础教育发展不均衡的问题仍然存在。区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距。如何有效化解人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾，必须从制度和机制的层面发力。我省大力推进集团化办学，通过学校之间组建教育集团的办学模式，有效促进了全省基础教育优质均衡发展，为每一位学生提供了公平优质的基本公共教育服务，努力办好老百姓家门口的每一所学校。加快我省现有集团化办学的改革和转型力度，打造更为紧密的实质性的集团化办学模式非常必要，从而真正实现先进教育理念、教学方法和优质资源的深度共融共享，让更多的孩子在家门口就能上好学校。为此建议： 

　　一、建设更为便捷高效的运行机制，破解集团化办学运作低效的问题。这一改革的重点，首先是要厘清集团总部与校区之间的关系，即集团该管什么，校区管什么。途径是观念的变革和机制的改革。即集团要从“大学校”向“集团化”转变，校区要从“执行”向“创造”转变。其次是机制的改革。集团总部设总校长，校区设校区校长（而不是原来的执行校长），作为校区的“当家校长”，要使校区在集团领导下能独立运转的同时又能提升校区的积极性，让各校区呈现出各具活力的生动局面。 

　　二、打造相互映照的校园文化，破解集团化办学的同质化问题。校园文化左右着学校教育的方向，也是学校办学水平的最终体现。这一改革的重点是通过“和而不同”的理念来实现“集团文化”与“校区文化”相互滋养。要改变原有的每增加一个校区，就把“母体”中的元素移植过来的做法，在树立好集团文化的同时，通过集团文化确定发展方向和价值取向的基础上，根据每个校区都有着各自的历史背景、方位特点，找到属于各自自己的文化，从而来保证每个校区的正常发展。 

　　三、建设专业发展的学术高地和优质高效的共享平台，破解集团化办学的优质教育资源稀释问题。“一花独放不是春，百花齐放春满园”是改革集团化办学教师专业发展和加强行政团队建设的最终目标。对优质教师这一资源来说，要通过教育集团内部校际之间组建专业发展团队、联合开发建设课程等更多更有效的教学合作研究与设计活动，增强教师研究学生、研究教学的意识和氛围，加快形成学科高地，促进中青年教师敢于冒尖，脱颖而出。同时还要鼓励“专业发展群”中的教师组建自己的小“团队”，不断生出新的力量，通过“教师专业发展群落”培育出更多的优秀教师。对管理人员这一资源而言，要通过建立诸如“校长沙龙”等途径来加强总校和校区校长们的交流沟通，加强思想的碰撞，通过建立诸如“行政学院”等途径来加强总校和校区行政干部的培训，从而建设一支有凝聚力的团队。 

　　徐宾委员（民进南通市委副主委、南通第一中学副校长）就推进江苏“智慧教育”提出建议。 

　　2019年1月，教育部决定开展“智慧教育示范区”建设，我省也先后制定了《江苏教育现代化2035》《加快推进江苏教育现代化实施方案(2019-2022 年)》等文件，以进一步推动新时代江苏“智慧教育”创新发展。但随着“智慧教育”理念深入、硬件丰富、工作细化，也面临着更为复杂的问题。 

　　科技是把双刃剑，如何让智慧教育趋利避害，积极作为，应该引起全社会的重视。为此建议： 

　　一、创建管理网络，优化合作机制，推进协同发展 

　　智慧教育不是教育部门单方面工作。建议由政府成立以主要领导任组长的发展工作推进团队，并形成长效合作机制。由负责教育和数据的部门为主要责任单位，协调发改、工信、财政、公安、网信办、工商、宣传等各部委办局，高校、企业等各自确立明确的职能职责，分工协作，以智慧教育示范区的创建为契机，丰富UGBS（一流的研究机构、政府、企业、学校协同办学）高效协同智慧教育发展。 

　　二、统整平台入口，规范净化资源，推进绿色发展 

　　1.要注重专业规范。必须由信息化机构及教育领域专业人士共同建立信息化教育平台标准。制定准入制度，保证领域资源的绿色、效能。 

　　2.要加强督查秩序。确立实时督导机制，建设内容分级、安全监管和价值观引导体系。建立信息反馈平台，以保证应用过程中监管部门能及时获取用户反馈信息，专业人士及时评估、上报风险并及时干预、督查改进，确保立德树人教育不留空白、不留盲区。 

　　3.要着力创建引领。可融合各部委办局共同推进教育治理数据化、多元化，在现代教育治理体系中实现全过程数据化运行，在打通江苏智慧教育云平台等省、市、县等多级教育数据平台基础上，贯通教育内外数据，将教育数据库和公安人口库、信用库、电子证照库、空间地理库等政务数据库联通共享，与腾讯、阿里、华为等企业数据库对比分析，实现政府、学校、社会、企业数据互连互通，为教育决策提供客观全面的数据支撑。 

　　三、完善保障体系，培育人才队伍，推进长效发展 

　　1.政策保障。建立健全各项规章制度，制定全省智慧教育区域化、层级化、规范化推进方案，各市县区主要领导参与当地政策规划的制定。 

　　2.资金保障。保障优质教育信息化工作的资金支持。抓住数字化发展机遇是新一轮教育转型发展的关键。可以根据对资金利用产出效能展开调研，形成追加奖励性投入或惩戒整改等动态管理机制。 

　　3.队伍保障。应当建立教技双能的管理团队，完善区域首席信息官、数字研究员（重点角色）、数字教师、数据分析师、数据安全师角色部署和梯队建设，将师生由“资源消费者”变成“资源创造者”。同时，加速教学应用，建立基于大数据的智能化课堂教学管理与分析系统，将教师的应用数据纳入考评指标，促进教师专业发展。 

　　4.舆论保障。宣传部门应积极顺应时代的需求，加强宣传，让百姓全面了解、充分认同、自觉甄别、积极投入到智慧学习、智慧教育、智慧管理、智慧家教等现代化高效学习的环境中，以实现“为推动教育变革服务，为培育时代新人服务”“大数据支撑适切教育，智能化促进学习革命”。 

　　刘毓航委员（盐城幼儿师范高等专科学校党委书记）就重视和推动师范专科院校发展提出建议。 

　　新时代，我省已逐步确立以本科、专科为主的二级师范教育体系。目前我省共有 31所院校参与师范生培养，在校师范生中研究生、本科生、专科生分别占比4%、58%、38%。从事师范生培养的专科院校有9所，其中师范专科院校有5所，连云港师专、徐州师专、盐城师专、南通高专、苏州幼专均由老中师合并升格而来，在隶属关系上，是省市共管、以市为主；在学制模式上，五年、三年学制并存；在专业设置上，都以师范类专业为主体；从招生情况看，5所师专师范类专业每年招生7000人左右，其中，2019年招生与晓庄学院联合培养本科生351人。当前，江苏省师范专科院校面临的发展问题有：办学实力不强；本土化定向化全科化培养不足；办学经费不足，政策扶持短缺，对口就业难度较大；按照《江苏教育现代化2035》提出的到2035年，幼儿园、小学教师中接受过研究生教育比例分别达到10%、20%的要求，师范专科院校的培养层次明显偏低；学前教育总供求关系进入从短缺和普及为主线转向以解决结构性失衡和重点发展质量的新阶段。师范专科院校供给侧改革势在必行，而且迫在眉睫。为此建议： 

　　一、在发展规划上合理布局。建议将5所师专优先纳入全省20所师范院校主体规划范围，给予专项政策扶持；进一步明晰师范院校的培养主业，以本科化为发展目标，支持已具备条件的师专升本，助力5所师专逐步提升办学层次，实现江苏师范教育向“本科+研究生”新二级体系升级，赶超上海和浙江的发展步伐。借鉴山东、湖南经验，推行初中毕业起点六年一贯制、“3+4”等学制形式，助推有志趣优质生源报考小教、学前教育专业。 

　　二、在管理结构上重构省级统筹。合理整合资源，有序上移师范专科院校管理层级，由市管逐步转换为省市共管、以省为主，在全国率先建构师范专科院校发展省级统筹管理体制，切实保障教师教育优先战略地位。逐步改革公共财政投入方式，取消非学历教育经费财政统筹部分，增加面向社会人员招生的平均拨款。 

　　三、在空间结构上组建发展共同体。以省辖市为基本区域，以南京师范大学（或江苏第二师范学院）、苏州大学、扬州大学等7所高校作为区域中心龙头学校，按就近原则与现有5所师专组建区域性教师教育联盟，实行生源地定向招生，分层次划分培养任务，打通升学通道，开展本土化培养。组建师范专科教育共同体。 

　　四、在保障措施上深化治理理念。成立省教师教育咨询专家委员会，形成加快师范专科院校建设的专项意见，各地政府将师范教育作为教育投入重点，列入重要议事日程，形成机构编制、人力资源社会保障、财政、教育等多部门的合力，提升教师职业吸引力。进一步完善师范生定向培养工作，通过有编有岗、公费培养吸引优秀生源，培养“下得去、留得住、干得好”的高素质师资。实现让优秀的人培养更优秀的人的江苏梦，为“强富美高”新江苏建设奠定强师之基。 

　　朱从明委员（省人力资源和社会保障厅副厅长）就破除体制机制障碍、以制度集成创新推进教育高质量发展提出建议。 

　　省委娄勤俭书记在此次政协会议开幕会上指出：制度最能管根本、管长远。当前，我省教育总体发展趋势良好，但在改革发展中，仍存在高校创新源头作用发挥不够到位、技能人才培养供需脱节、教育资源配置不均衡等方面的问题。要从根本上解决好这些问题，必须进一步破除体制机制障碍，构建符合实际、运行有效的科学制度体系。建议当前重点要从以下五个制度集成创新发力： 

　　一、推动高校人才、科研与产业融合对接 

　　一是支持高校在各类开发园区内开展合作办学或设立研发中心等相应机构，鼓励高校高层次人才在园区创办企业或创新实践，推动高校科研成果在园区内优先转化。二是支持高校与重点产业领域企业共建创新联合体，在省重点人才计划项目中加大对校企合作项目的支持力度。三是加大财政投入对高校稳定支持力度，综合运用财政、税收杠杆和市场机制，推动高校优秀科技成果落地转化，促进科技成果资本化、产业化。 

　　二、建立资源配置高效、技能人才供给有力的现代职业教育制度 

　　一是破除职业教育体制机制壁垒，推动近期出台的我省优化职业教育资源配置政策举措落地见效，实现技工院校与职业院校“双挂牌”、同平台、同政策，技能人才同时获得学历和职业资格“双证书”，发挥学历教育与技能教育的叠加效应，打造全国职业教育改革的“新风景”。二是发挥职业院校在职业培训中的基础作用，完善职业院校开展职业培训的激励保障政策，将培训成效作为院校考核评价、项目安排的重要依据，与绩效工资总量增长挂钩，引导职业院校积极参与职业技能提升行动。三是推动建设一批具有引领性、示范性的产教融合园区，引导支持有条件的大中型国有企业和民营企业举办职业院校、技工院校，全面推行企业新型学徒、现代学徒培养模式，演绎好职业教育办学“大合唱”，激活育人“大棋局”。 

　　三、建立导向鲜明、精准科学的人才分类评价制度 

　　一是巩固高校教师评价制度改革成果，进一步完善高校教师职称评审权下放事中事后监管机制，避免“一放了之”“一放就乱”。二是适应现代职业教育发展需要，按照兼备专业理论知识和技能操作实践能力的要求，完善职业院校（含技工院校）“双师型”教师评价标准。三是适应中小学素质教育和课程改革新要求，建立充分体现中小学（幼儿园）教师岗位特点的评价标准，探索建立乡村教师“定向设岗、定向评价、定向使用”政策。 

　　四、建立分级分类、规范有序的人事管理制度 

　　一是发挥高校在引才聚才中的主体作用，聚焦“高精尖缺”，支持高校大力引进集聚海内外高端人才。二是建立高校人员总量管理制度，定期根据要求及时核定调整人员总量。三是健全完善中小学岗位管理政策，统筹一定的高级专业技术岗位用于解决岗位特别紧缺学校和交流轮岗教师晋升以及高层次人才引进。推进“县管校聘”政策落实。理顺机构编制、教育、人力资源社会保障等相关职能部门和学校对教师队伍建设的职责权限，在县域内区分小学和初中两个学段，统筹教师编制使用，统筹核定各级专业技术岗位总量，统筹分配各级专业技术岗位数，不断拓展中小学教师职业发展“新空间”。 

　　五、建立教育优先、公平可持续的激励保障制度 

　　一是完善财政教育支出稳定增长机制。特别是进一步加大对农村地区、经济薄弱地区基础教育的支持力度，确保财政教育投入公平。二是健全义务教育教师工资待遇保障机制。进一步保障义务教育教师工资待遇，确保以教师为本的教育条件公平。省级财政部门牵头加强经费统筹，加大对落实行动快、保障措施实但确有困难的市县，加大转移支付力度，确保全省在三年内实现义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。三是完善高校高层次人才分配政策。适当提高高校绩效工资总量水平，建立绩效工资总量水平动态调整机制。加大高校绩效工资分配自主权。 

　　詹和平委员（省政协教卫体委员会副主任、南京艺术学院副院长）就加强美育工作提出建议。 

　　在省政协十二届二次会议上，南京艺术学院6名省政协委员联名提交了一份《关于做好美育工作的几点建议》的提案，得到立案和办理。一年来，美育工作又有了一些新的进展和要求。例如，2019年4月教育部发布《关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》。再如，刚刚召开的2020年全国教育工作会议强调，要提升落实立德树人根本任务的针对性和实效性，对准“五育并举”体系中的短板和弱项，加强体育、美育、劳动教育建设，划出美育的“硬杠杠”。 

　　在今天上午的大会发言中，也有委员谈到这个问题，有的建议要保证体育、劳技、艺术、社会实践等课程课时，有的提到我省乡村教师中，音、体、美、劳技等专任教师缺口大。可见，学校美育工作与构建德智体美劳全面发展的育人体系还有一定差距。为此建议： 

　　一、全面将美育教育纳入学校教育体系。江苏大中小学数量众多、类型丰富，可以高校为试点，贯彻落实教育部关于美育工作的意见精神，在江苏教育主管部门总体规划和政策措施下，以艺术教育的改革发展为重点，以综合性大学的“普及艺术教育”、专业性院校的“专业艺术教育”和师范类院校的“艺术师范教育”为重点领域，大力加强和改进美育教育教学，把美育教育纳入学校教育体系，把美育课程纳入人才培养方案，开齐、开足、上好美育课程。 

　　二、进一步推动学校美育协同创新。我们建议各级各类学校探索建设校校协同、校所协同、校企协同、校地协同等创新培养模式，完善学校与文化宣传部门、文艺团体、协会行业等协同育人机制。比如，教育界委员有来自教育部门、学校的领导和教师，文艺组有来自宣传、文旅等部门和文艺团体的领导，还有导演、演员、乐团指挥、舞蹈家、作家、画家、书法家、工艺美术大师等，可以通过各种渠道建立一种协同育人机制，共同推进学校美育改革创新。 

　　三、进一步加强美育师资队伍建设。要切实加强学校美育工作，配齐配好美育教师是一个关键问题。可以依托南京艺术学院等省属高校定期举办美育教师培训班，从现有中小学兼任美术、音乐等课程的教师中，分批选拔教师进入培训班学习，从而尽快解决中小学美育教师不足的现状。当然，南京艺术学院作为我省唯一一所综合性艺术院校，我们也愿意担负起深化教育改革发展、努力建设现代化教育强省的责任，为携手推动“强富美高”新江苏建设再出发作出新的贡献。 

　　宋学锋委员（中国矿业大学校长、党委副书记）就加快建设高等教育强省提出建议。 

　　习近平总书记高度重视教育问题，强调教育是“国之大计、党之大计”，并在十九大报告中指出“必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是中华民族伟大复兴的基础工程，要落实十九大精神，坚持教育优先发展。在当前全省上下携手奋斗、推动“强富美高”新江苏建设再出发的时代背景下，加快建设高等教育强省，推动高等教育高质量内涵式发展，对于促进我省的经济社会均衡协调发展具有重要意义。为此建议： 

　　一、以制订“十四五”规划为契机，做好教育优先发展、建设高等教育强省的顶层设计。今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划的谋划编制之年。我省是教育大省，高等教育机构和在校学生人数位居全国前列，但还存在着发展不均衡、不充分、顶层设计不完善等问题，与“强富美高”新江苏建设的定位和需求还有一定差距。在教育顶层设计方面，浙江等省都出台了建设高等教育强省的实施意见，明确了建设目标和总体要求。建议我省在《教育现代化2035》战略规划的基础上，进一步加强教育发展的顶层设计，系统规划好各类各层次教育高质量发展的定位和目标，将资源配置、经费投入和条件保障等纳入规划，给予针对性支持。 

　　二、落实教育优先发展战略，确保教育投入持续稳步增长。我省作为全国教育大省，教育投入较大，但同广东等兄弟省市相比，与高等教育高质量发展需求相比，我省教育投入仍显不足。建议进一步加大财政投入，确保教育经费总投入占GDP的比例达到4％，进一步完善生均财政拨款标准稳定增长机制，逐步提高高校生均基准定额标准，增设修购专项，支持高校建设和发展。另外，建议政府以不求所属、但求所用的理念，学习广东的做法，加大对部属高校的支持力度，激励部属高校为江苏高质量发展做出更大贡献。 

　　三、改革高等教育评价指标体系，营造教育发展良好环境，推动高等教育高质量内涵式发展。在刚刚结束的2020年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生在讲话中指出，要提高教育治理水平，高等教育应在高质量内涵式发展上继续下功夫。建议我省将推进高校分类评价、分类指导，促进高等教育高质量内涵式发展作为建设“强富美高”新江苏、建设教育强省的重要抓手，借鉴广东、上海等兄弟省市的有益经验，研究出台《高等教育布局结构与发展规划》等相关政策文件，明确我省高等学校分类建设总体框架和标准体系，促进各类高等学校科学定位和有序竞争，进一步优化资源配置，推动我省不同类型高校在各自的定位和轨道上都能得到高质量的发展，更好地助推“强富美高”新江苏建设。 

　　四、着眼长远发展，支持高校加强基础研究和发展新兴学科。建设“强富美高”新江苏，要发挥好教育助力科技创新的作用，因而需要不断加强基础研究和发展新兴学科。建议我省着眼长远，面向未来，充分发挥高校的创新源头作用，支持高校加强基础研究，开掘新知识，探索新领域，大力发展人工智能、机器人、区块链、大数据等新兴学科，加快释放高校在基础研究和原始创新方面的潜力，推动产学研用结合，为社会进步和发展提供不竭动力。 

　　程晔委员（省演艺集团交响乐团团长助理、常任指挥）就普及和改进音乐教育提出建议。 

　　音乐教育是当下最热门的教育话题。这里我主要说的是儿童或者青少年的古典音乐教育。 

　　首先，学习和欣赏古典音乐有助于陶冶情操、调节情绪。相对于流行音乐来说，古典音乐就跟它的名字一样，因为严肃而让人觉得有点距离。古典音乐是殿堂文化，内涵丰富，境界深远。它历经时间的洗礼，流传至今的都是公认的经典中的经典。学习古典音乐、欣赏古典音乐除了众所周知的陶冶情操外，提高个人品味、调节情绪都是古典音乐给我们带来的益处。  

　　世界上各行各业的精英，很多都是古典音乐爱好者，甚至不少人可以非常出色地演奏一门乐器。听听古老的声音，有助于减缓我们高速的生活节奏，在思维飞奔的间隙驻足看看风景，可以带来思考的更大空间。从欣赏的角度来看，并不需要每个人都能听得多么深、多么懂，只要觉得好听就足够了。如今很多家长对于古典音乐的态度依然是只知道其“高大上”，逼着自己的孩子学，自己却不愿意触碰。现在是互联网时代，在各大网络平台上都可以看到各式各样的音乐会视频，同时全球各大乐团都开始推出网上音乐厅，全世界的音乐爱好者都可以在任何地方看到柏林、纽约、维也纳直播的音乐会。有了那么先进的网络技术，我们听一场音乐会无论从时间还是经济上都是前所未有的便捷，我们有什么理由拒绝古典音乐？ 

　　第二，从开始音乐教育的时间看，建议从零岁就开始培养孩子的兴趣。音乐是一门熟艺，熟能生巧，练习者如此，欣赏者亦如此。在很多西方国家，给婴儿看的动画片均是由古典名曲配乐的，这是一种非常有效、也非常科学的音乐教育方法。通过从小耳濡目染，使孩子很早就习惯于聆听古典音乐。 

　　第三，学习一门乐器对教育非常重要，但方法上要纠偏。仔细分析中国和前苏联的音乐传统差异，可以发现有质的区别。比如，两国古典音乐的传统根基差别很大。古典音乐对于我国来说，不能算是一门传统艺术，而是舶来品，我们的父辈很少是接受古典音乐熏陶长大的，就是所谓的“没有这个基因”。我们大多是用“填鸭式”的方法来逼迫孩子学习音乐，久而久之容易出现两极分化的现象。我从小是在一个比较宽松的环境下学琴，那时候既没有考级，也没有特长生加分，学琴是因为我家人都是音乐爱好者，让我学音乐确实是为了陶冶情操。上世纪八十年代，还没有现在这么多的音乐媒体，在我的记忆中，我时常抱着录音机，里面放着古典音乐的磁带，听的最多的就是贝多芬，对我影响非常大。因此我认为，真正有效的音乐普及教育，应该是引导，而不是填鸭，应该完全从人的内心建立起对音乐、对艺术、对人文的热爱和关怀，让音乐成为生活的一部分，使得个人的品味、品德、言行由内而外地提高。希望大家可以共同呼吁，用最新、最科学的音乐教育方式来引导大家欣赏古典音乐、学习古典音乐、热爱古典音乐！ 

　　杨健委员（南京理工大学计算机学院院长）就推进我省人工智能发展提出建议。 

　　围绕自己研究的人工智能领域，结合切身体验和感受，谈几点想法和建议。 

　　一是我省人工智能与计算机高层次人才的储备不足。每次参加省人才工程的评审，比如江苏特聘教授、省“杰青”，国家“万人计划”青年拔尖人才、教育部青年长江学者的推荐，都明显感到，人工智能与计算机相关人才在推荐人才总量中的占比偏少。长此以往，将会对我省人工智能及计算机领域的发展不利。建议在省人才工程评审中，对人工智能与计算机相关人才适当倾斜，或专门给予一定的指标。 

　　二是我省人工智能高端拔尖人才的流失较为严重。我省每年毕业的优秀博士、硕士毕业生，相当大的比例到上海、杭州、深圳等地工作。主要原因是像百度、华为、腾讯、阿里这些人工智能领军企业，对优秀毕业生的凝聚力很大，而我省缺乏此类人工智能领军企业。尽管多个产业园也着手培育和引进一些人工智能企业，但总体规模较小，对人工智能拔尖人才的吸引力不够。建议省委省政府做好顶层设计，筑巢引凤，留住和吸引更多的人工智能高端人才到江苏发展。比如，可以建立专门的省级人工智能研究院（目前山东省采用此种做法），或建立人工智能交叉实验室，类似于上海的张江实验室、杭州的之江实验室、深圳的鹏程实验室等，都值得我们借鉴。    

　　三是人工智能与产业深度结合，“AI赋能产业”还有很长的路要走。江苏省高校人工智能的整体水平和学术影响力位于全国前三，应该没有问题。南京大学的机器学习团队，具有国际影响力；南京理工大学的模式识别与智能系统，是国家首批的4个重点学科之一；苏州大学的自然语言处理很有特色。另外，南京信息工程大学、南京航空航天大学等在人工智能方面，都有不错的积累。但是，我省人工智能基础研究和产业应用两者深度融合发展的空间还很大。我认为根本的原因是我省人工智能人才的整体体量太小。与北京、上海、浙江、深圳相比，我们人工智能高端人才的体量，要小很多。这些地方，除了高校，这些领军企业聚集了大量的高端人才。而我省人工智能高端人才，基本上分布在各高校。而高校的教师，真正做人工智能且做得好的，不得不把大部分精力花在基础研究上，即面向国际前沿，去做基础学术研究。因为这个领域发展很快，稍有松懈或精力转移，就很难追上，就有可能落后。因此，为了保持我省人工智能基础研究的国际前沿地位，也保证人工智能高层次人才培养的需要，为数不多的人工智能学者不得不做基础研究，从而没有时间和精力去做产业的深度结合，以至于人工智能产业上做得不好或根本上不懂如何去做，并不是说他们不感兴趣或不够担当。因此，要从根本上解决问题，必须大幅度扩充我省人工智能人才、特别是高端人才的体量。这样，一部分人才在前沿探索，一部分人才做产业交叉融合，只有这样，“AI赋能产业”才能真正落到实处。 

　　贾创雄委员（南京晓庄学院副院长）就构建学前教育公共服务体系提出建议。 

　　党的十九大明确提出“办好学前教育，实现幼有所育”，这是我们当前不断推进学前教育优质均衡发展的重要指导思想，也是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。2018年11月7日，中共中央、国务院颁布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，从国家发展战略的高度对当前普惠性学前教育提出了指导性意见。2019年6月25日，我省出台《中共江苏省委、江苏省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的意见》，这是我省学前教育改革发展的重要指导性文件。 

　　从我省实际来看，目前学前教育仍然是整个教育体系的短板，还远远不能满足人民群众的需求，存在着发展不充分、不均衡的问题，“入园难”“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源供给不足，发展不平衡，结构失衡；政策保障体系不完善，主要是指在工资待遇、编制数量、硬件建设、师资培训等方面的投入不足；教师队伍建设滞后；监管机制体制不健全。 

　　为办好人民满意的教育，促进学前教育优质均衡发展，提出以下建议： 

　　一是坚持政府主导，实行公办园扩充。政府有关部门要通过合理规划、投入经费，新建一批公办园，逐步提升公办园的占比。在办园条件、经费、编制、培训等方面加大财政投入。 

　　二是加大力度引导和鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园。政府可通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训师资、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展。 

　　三是科学调控引导营利性民办园。各地教育行政主管部门应当加大对辖区内的民办幼儿园的监管力度，规范其办园行为。 

　　四是学前教育属基础教育，各级政府应当给予承担培养幼师的高校以专门的政策支持，吸引优秀学生选报学前教育专业，从而培养高素质的幼师队伍，以利于提高保教质量。 

　　五是建立教育智库，为政府决策提供智力支持。需要建立一支深入研究教育规划的谋士队伍，开展学前教育资源配置的合理化研究，研究人口规律与学校布局，用大数据为政府决策提供支持。    

　　蒋利武委员（宝应县安宜高级中学副校长）就推进教育的区域协调均衡发展提出建议。 

　　省委娄勤俭书记在此次政协会议开幕会上指出，我省正处于城乡关系重构、区域布局优化、区域协调融合发展的关键节点上。吴省长在政府工作报告中指出，教育是最大的民生之一，强调推动义务教育优质均衡发展。我认为，教育强省建设同样需要协调发展，也需要跳出教育看教育。 

　　现阶段苏南、苏中、苏北教育发展仍不均衡，最大的问题之一是苏中、苏北地区的人才流失多、引入难，受地域、待遇、发展前景、交通等条件的影响太大，人才难招、难留。为此建议： 

　　一是加大对苏中北部地区（宝应、高邮、兴化）的支持，尤其在教育投入、人才引进、教师待遇上给予政策倾斜和资金扶持。 

　　二是人社部门应适当放宽该地区的中小学岗位设置要求。教师是专业技术人员，应该是业务水平高的人越多越好，不应该过分控制各岗位人数，以便该地区的教师更好地安心从教、乐于从教，用优质教育来吸引更多的人留在该地区参与经济建设，推动协调发展。 

　　三是教育现代化建设使得农村学校硬件设施很好，但因城镇化建设及骨干教师流失导致农村学校闲置率很高，造成了新的教育不平衡。让基层农村学校教师留得住、培得优，要进一步加大支持力度，设施硬件脱贫，教育软件也要同步脱贫。 

　　四是对全省师范院校加大统筹力度，出台更多地方措施，吸引更多优秀高中毕业生报考师范，让优秀的人培养更优秀的人，改变现阶段不少考生将师范专业作为保底志愿的尴尬，提高基层基础教育的师资水平。 

　　五是加快苏中北部地区的交通路网建设，助推地方经济整体提升。只有经济提升了，人才才会在当地安居乐业、创新创业，形成良性循环，真正实现区域协调发展，为建设教育强省打好基础。 

　　六是进一步减轻学校、教师参与各项评比、创建等非教学工作，少一些工作留痕，优化工作群，规范工作群的工作时间，让学校静心搞教育，教师安心教书育人。 

　　韩松林委员（省政协文化文史委员会副主任、江苏省全民阅读促进会会长）就促进全民阅读和建设书香社会提出建议。 

　　阅读是人类最基础的教育、文化和精神活动之一，是一个国家基础性的教育和文化工作。阅读是一个民族精神发育和文化传承的途径，也是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉。自党的十八大报告提出“倡导全民阅读”后，全民阅读工作连续六年被写入国务院工作报告。习近平总书记对读书学习、建设书香社会作出一系列重要论述。2014年视察江苏时，总书记在提出建设“强富美高”新江苏殷切希望的同时，要求领导干部要“多读书、读好书”；2019年8月在甘肃读者出版集团考察时，总书记指出“人民群众多读书，我们的民族精神就会厚重起来、深邃起来。要提倡多读书，建设书香社会”;2019年9月在给国家图书馆老专家的回信中，总书记强调，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求。这些重要论述，为新时代大力促进全民阅读工作提出了明确要求。 

　　江苏认真贯彻落实习总书记重要讲话精神和中央部署要求，省人大率先出台关于促进全民阅读的地方法规，省委、省政府率先将全民阅读纳入现代化建设指标体系，率先开展书香社会建设，率先成立省级全民阅读促进会。江苏全民阅读工作走在全国前列。 

　　但是，客观分析，我省的全民阅读状况仍然处于有待积极推动和大力促进的阶段。据江苏省全民阅读办2018年组织的有关调查，2018年我省使用附近阅读设施的居民仅占被调查居民的45.71%，只有30%的居民知晓身边开展过阅读活动，只有20%的居民参加过阅读活动，仅有37.47%的人对自己的阅读状况感到“满意”。省全民阅读促进会2019年9月对全省阅读组织进行调查统计，发现全省96个县（市、区）中仅有37个县（市、区）成立了全民阅读促进会，地方政府对全民阅读经费的投入也非常有限；目前，全省阅读组织共有1929家，许多阅读组织受限于场地和经费而难以经常开展阅读活动。 

　　为大力促进全民阅读，着力推进“书香江苏”建设，高质量建设教育、文化强省，提出以下建议： 

　　一是党政有关职能部门要进一步重视全民阅读工作，将推动和促进全民阅读列入年度工作计划和实施方案，并将全民阅读率列入综合考核体系。 

　　二是推动市、县（市 、区）政府全面落实省人大常委会关于促进全民阅读的《决定》，争取今年年底前县（市、区）全民阅读促进会实现全覆盖。努力配好配齐促进全民阅读的工作力量，并提供必要的工作条件。 

　　三是加大对促进全民阅读的经费扶持力度，明确全民阅读政府购买服务在教育、文化、精神文明建设等购买服务中的占比，尤其对农村居民、全省少年儿童的阅读活动给予特别扶持。 

　　四是抓住南京荣膺“世界文学之都”的契机，政府牵头打造一系列带动全省、影响全国、走向世界的著名阅读品牌活动，放大中国首个世界文学之都在推动教育和文化强省建设上的广泛效应。 

　　五是进一步加强阅读设施建设，完善阅读服务体系。 

　　六是切实加强户外广告和各类媒体对全民阅读理念和全民阅读活动的宣传，营造浓厚的人人参与阅读的社会氛围。 

　　王长青委员（南京医科大学党委书记）就加大医学人才培养力度提出建议。 

　　江苏的高质量发展走在前列，理应为人民提供更优质医疗服务，但这方面对标全国前列仍有差距。吴省长在政府工作报告中提到，要创建国家医学中心，但目前落地的50个国家临床医学研究中心中，江苏仅占1席。从国家医学中心建设问题上，可以反映出江苏医学人才供给不足，高水平医学人才供给、高水平医疗供给存在短板，能够站在世界医学前沿的“顶天”人才，以及满足医药卫生事业发展需要的“立地”人才，都很不够。希望从省级层面给予关心帮助和政策上的倾斜，在未来医学教育和医学人才培养过程中加大资金投入，加大对一级学科设立的关心。通过培养更多的“顶天立地”的高水平医学人才，让全省百姓受惠，从“病有所医”走向“病有良医”。