2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是十二届省政协履职的起步之年,经济委员会在省政协常委会和主席会议领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,根据省政协统一安排,牢牢把握江苏经济发展中的一些重大问题,以改革创新精神做好工作,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,充分发挥委员个人和委员会整体优势,努力在新时代新征程中实现新作为、展示新气象,为推动我省高质量发展走在前列贡献智慧和力量。全年共牵头承办省政协重点会议及活动6次(协商议政性常委会1次,主席专题协商会1次、省市县三级政协联动专题民主监督1次,政企协商座谈会1次、发展·民生协商座谈会2次),组织开展9项专题调研和3次界别活动,形成了6篇综合报告、3篇调研报告、5篇会议发言材料,省委、省政府领导批示近10次。
2018年主要工作
一、加强学习,不断提升工作水平
牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,使专委会的工作始终沿着正确的政治方向前进。围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题,兴起学习贯彻的热潮,以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量的大提升。一是抓住重点,形式灵活。坚持把习近平总书记关于人民政协工作的重要思想作为做好政协工作的行动指南,组织委员认真学习新修订的宪法和新修订的政协章程,引导委员尊崇章程、维护章程、遵守章程,自觉在宪法法律和政协章程框架内履职尽责,不断提升委员的政治敏锐性。结合省政协开展的学习活动,利用全体会议集体学、议政会议专题学、政协讲坛深入学、委员培训集中学、座谈会交流学、印发资料个人学等多种方式加强学习,努力提高委员把握大局的能力,提高委员参政议政能力。利用界别微信群,鼓励大家交流学习体会、分享学习成果,帮助委员添加江苏政协公众号,及时了解政协工作开展情况,提高学习针对性。二是注重研讨,学有成效。在省政协的各类大会中,分别作了《关于争创交通强国建设示范省的建议》《围绕中心,服务大局,努力提升专委会工作质量》《多措并举,推动我省先进制造业创新发展》和《远近结合,统筹推进苏北农村危房改造和集中居住》等发言。
二、开拓创新,围绕中心建言献策
新一届省政协认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持在继承中创新、在创新中发展,建立了发展·民生专题协商座谈制度,我委承办了全年四次座谈会中的两次(首次“加快我省铁路建设”、第三次“全力打好精准脱贫攻坚战”),承办了首次政企协商座谈会和首次省市县三级政协联动民主监督活动。
一是组织“加快我省铁路建设”发展·民生专题协商座谈会。交通运输对经济社会发展具有基础性、战略性、先导性作用。铁路作为综合交通运输体系的骨干和重要运输渠道,是关键的基础设施和重大的民生工程。加快我省铁路建设,不仅是补齐我省综合交通运输体系“短板”的关键举措,更是引导我省城市群优化功能布局和一体化发展、促进我省产业升级和生产要素高效流动的重要引擎。省政协黄莉新主席对此高度关注,明确将“加快我省铁路建设”作为省十二届政协第一个发展·民生专题协商座谈会课题。我委精心组织,研究制定工作方案,组建调研组,整理我省铁路建设情况材料18篇,编印会议参阅材料。4月,黄莉新主席、阎立副主席率部分委员专家赴连云港、淮安、南京等地专题调研,深入了解情况、广泛听取意见。5月,黄莉新主席主持召开首次发展·民生专题协商座谈会,围绕加快我省铁路建设开展协商讨论,费高云副省长和省有关部门负责同志到会听取意见建议。结合调研成果和委员专家提出的意见建议,我委撰写了《关于加快我省铁路建设的意见和建议》,提出5个方面15条建议,吴政隆省长作了批示。
二是牵头承办“全力打好精准脱贫攻坚战”发展·民生专题协商座谈会。打好精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会“三大攻坚战”之一,第三次发展·民生专题协商座谈会围绕“全力打好精准脱贫攻坚战”开展协商讨论。为筹备好此次会议,我们动员组织苏北5市政协及部分省政协委员围绕议题开展调研,组织经济委部分委员赴盐城、赣榆、沭阳、淮安区等地调研,深入基层了解情况,广泛听取意见建议。会后,我们及时将会议情况总结整理并撰写完成《全力打好精准脱贫攻坚的意见和建议》,着重从聚焦帮扶对象、全面落实“精准”要求;聚焦重点难点、集中力量攻坚克难;发展现代农业、拓宽农民增收渠道;顺应群众意愿、改善农民住房条件;补齐民生短板、推进基本公共服务均等化;完善体制机制、为脱贫攻坚提供有力保障等六个方面提出意见建议,报告报送省委、省政府,吴政隆省长作了批示。
三是组织首次政企协商座谈会。新一届省政协聚焦省委、省政府中心工作,充分发挥政协优势,在政企之间搭建高规格协商对话平台,创建政企协商座谈会,打造具有时代特征、政协特色、江苏特点的协商民主品牌。6月,省政协举行以“进一步优化营商环境,促进企业加快发展”为主题的政企协商座谈会,组织企业家委员与省长面对面交流。会前我委周密筹划,精心制定会议工作方案,坚持问题导向,根据不同性质、不同规模、不同行业,精挑细选21名企业家与省长和省有关部门主要负责同志座谈交流,19位企业家代表踊跃发言,省有关部门负责人作了积极回应,吴政隆省长作了重要讲话,根据委员座谈发言情况,我委整理形成《关于政企协商座谈会意见建议的报告》。
四是组织“深化‘放管服’改革,建设一流营商环境”三级政协联动专题民主监督。动员全省政协力量,开展省市县三级政协联动民主监督,是省政协民主监督活动方式的又一创新。我们精心设计调查问卷,在江苏政务服务中心受理窗口和相关网站发放问卷调查;编印参阅材料,包括政策文件、媒体上“审批不见面,办事更方便”系列文章以及相关名词解释。召开省级层面民主监督座谈会,听取相关企业对省级“放管服”改革的意见,并先后赴省政务服务中心、淮安及盱眙、泰州及泰兴、无锡及江阴展开监督性调研,在各地选取不同类型企业,听取基层企业意见建议,同时各市、县(市、区)政协开展了协同监督。此次民主监督活动历时三个月,有力地推动了省、市、县(市、区)三级“放管服”改革,形成的民主监督报告汇总了各市好做法、好经验和一些共性问题,建议着力在“一网通办”建设、“不见面审批”标准化、放权协同性、集中审批、中介规范治理、新型管理模式、改革法治保障、优化营商环境、打造政商关系九个方面取得新突破。娄勤俭书记专门作了批示:在政府机构改革中,针对存在的问题,调整完善,明确职责。
三、精心安排,彰显协商议政成效
一是认真筹备常委会议。根据省政协工作安排,我委筹办了以“发展先进制造业,推动经济发展高质量”为议题的十二届三次常委会议。我委拟定了筹备工作方案,并在征求相关部门意见的基础上,拟定34个大会发言参考选题供委员参考。做好大会发言的征集、编校和口头发言遴选工作,共征集编校委员发言材料97篇,遴选22篇作为口头发言。召开省有关部门负责人和相关界别委员、专家学者座谈会,10部门的负责同志就相关工作情况、主要做法等作了介绍,相关界别委员、专家学者代表发表了很好的意见和建议。黄莉新主席、阎立副主席分别率队赴南京、无锡、泰州、徐州等地深入调研,了解实情。我委及时对常委会意见建议进行综合整理,形成了常委会议建议案,提出要强化创新驱动,加快培育发展新动能;加快转型升级,着力提升产业层次;促进两化融合,积极发展智能制造;优化产业布局,致力打造先进制造业集群;坚持绿色发展,着力构建绿色制造体系;突出质量建设,打响江苏制造品牌;统筹国际国内资源,提升江苏制造国际竞争力;加强人才支撑,推动制造业做大做强;强化服务支持,为制造业发展营造良好环境9个方面24条具体建议。吴政隆省长充分肯定,要求省经信委认真研究吸纳。马秋林副省长批示“建议案具体可行,请省经信委结合今年工作计划做好各项工作的推进落实。”
二是认真筹备主席会议。省政协十二届十次主席专题协商会围绕“深入实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化”开展专题协商,我委为承办单位,认真制定方案,细化具体工作,落实时间节点,责任到人。精心拟定40条发言参考选题,分送省扶贫办、省委研究室、省政府研究室、省发展改革委、省农委等部门征求意见。加强与各民主党派省委、省工商联和省政协各专门委员会的沟通协调,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,联系落实会议发言人和省有关部门参加会议,收集整理发言材料12篇并编印成册。根据会议发言情况,归纳提出构建新型农村产业体系,促进农业提质增效;强化农村环境整治,建设生态宜居美丽新农村;加快乡村文化建设,努力提升乡村文明水平;抓好基层基础建设,打造乡村治理体系新格局;坚持以人为本,持续改善农村生产生活条件;加快培育集聚人才,促进农民增收致富;深化体制机制改革,培育农业农村发展新动能;着力强化组织保障,统筹推进各项任务落实落地等8个方面意见建议,形成《省政协十二届十次主席会议专题协商的意见和建议》,报送省委、省政府,吴政隆省长、费高云副省长专门作了批示。
四、深入调研,建言献策精准实在
我委先后就我省重点铁路建设、促进先进制造业发展、深化放管服改革、加快发展中欧班列和国际铁路联运、“四好农村路”建设、推进苏北农村住房改造、加快发展农产品网络营销、全力打好精准脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略推进农业农村现代化等开展调研,委员积极参加,形成了一批针对性强、有前瞻性、可操作性强的高质量调研成果。
为进一步改善苏北农民住房条件,让农村群众早日过上与时代同步的的现代城镇生活,我委组织委员就“推进苏北农村住房改造”专题赴连云港、宿迁、淮安开展调研。调研组走访了近年来当地已建、待建部分集中居住小区和危房改造户,听取政府及相关部门情况介绍,并进行了座谈交流,在此基础上提出了要将农民危房改造与集中居住相结合、要坚持城镇化优先鼓励农民进城入镇、要加强政策衔接加大资金支持力度、要鼓励基层工作创新、要健全组织机构、要加强人才支撑等建议,并在十二届四次常委会上作了口头发言。
为进一步拓宽农民增收渠道,提高农民收入,我们以“加快发展农产品网络营销”为切口赴连云港市赣榆区、淮安市淮安区、沭阳县开展专题调研,考察了部分电商产业园、农产品网络销售点,听取了当地政府的专题汇报,并与有关部门进行了交流座谈,在此基础上形成《关于农业农村电商发展情况的调研报告》,提出建立协同工作机制、加大主体培育力度、完善电商配套服务等建议,报送省委、省政府。
中欧(亚)班列是深入贯彻落实国家“一带一路”倡议、提升我省作为“一带一路”重要交汇点枢纽地位、深化与“一带一路”沿线国家经贸合作的有力抓手,也是实现对外贸易转型升级、提升产业吸引力的重要手段。作为经济委员会的重点调研课题,7月至8月,阎立副主席率部分委员和省有关部门负责同志,先后赴连云港、苏州、南京等地,就加快发展我省中欧(亚)和国际铁路联运开展实地考察调研,听取当地政府的情况介绍,与有关部门和企业进行交流座谈;9月,省政协经济委员主任游庆仲率江苏省政协考察团,就中欧班列和国际铁路联运发展情况,赴俄罗期和土耳其考察。在国内与国际综合调研基础上,我委撰写了《关于加快发展我省中欧(亚)班列的调研报告》,吴政隆省长,郭元强副省长、费高云副省长分别作了批示。
五、热情服务,界别活动生动活泼
一是发挥界别召集人作用。界别召集人是界别工作的谋划者、引导者,我们通过召开会议、组织活动、微信建群等方式,不断强化界别召集人政协意识、界别意识、责任意识,充分发挥好界别召集人统筹谋划、组织协调、团结示范作用,明确每一个课题的牵头人为对课题熟悉的界别召集人或界别委员。在省政协组织重大活动或重要会议中,优先邀请界别召集人参加,促使他们进一步了解政协的全局工作。二是发挥界别委员主体作用。年初请委员填报参加活动意向表,调研前再与委员确认或直接邀请部分对课题熟悉的委员参加,调研方式采用分段调研或分组调研,多选取几个代表性的地方开展调查研究,尽可能多地邀请委员参加。同时加大与宁外界别委员的联系,每到一地邀请当地界别委员参与考察与座谈,在微信群里加强与他们的互动,拉近与宁外界别委员的距离。在省政协十二届四次常委会议召开期间,委员移动履职平台上开通了专题讨论群组,我们积极组织委员在掌上履职APP中的“议政协商”平台上互动交流讨论,提高界别委员网络议政参与积极性。三是注重界别活动成果体现。今年以来,我们更加注重围绕省政协当前工作开展活动,分别以“经济高质量发展和现代绿色高效农业”“营造农业农头企业发展环境”“加快转型升级推动经济高质量发展和深化‘放管服’改革建设一流营商环境”为主题,开展3次界别活动,委员70余人次参加,调动了宁内、宁外委员活动积极性,增进委员相互了解,增强界别凝聚力。同时,更注重界别活动后的相应成果体现,或以界别调研报告形式,或以提案等形式,或提交政协会议作发言材料,或把他们的建议吸纳到政协大活动的报告中去。我们还通过提案等形式体现界别特色,年初以经济界名义提交了《加快组建我省本土航空公司强化我省基地航空公司实力》和《关于争创交通强国建设示范省的建议》提案。
六、积极主动,真心诚意学习借鉴
自觉主动接受全国政协经济委员会的工作指导,协助组织全国政协经济委员会、全国政协农业和农村委员会来江苏调研考察各1批,分别就“发展实体经济、提高供给体系质量”“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”进行座谈和考察。调研组务实工作、深入细致的工作作风促进了我委工作改进,推动了我省相关产业发展提升。在成都参加全国政协暨地方政协经济委员会工作会议,进行了研讨交流,加强了与兄弟省市政协的联络沟通,得到了全国政协经济委员会的工作指导。
注重加强与省各民主党派、工商联、省有关部门、市县政协的联系与合作,加强与其他专委会之间的协调配合,特别是在组织开展调研视察等活动时,事先在题目遴选、地点确定、时间安排、人员组成和成果转化等方面多通气、多商议,努力做到信息互通、优势互补,有效避免交叉重复,减少资源浪费。省政协与民革中央在无锡市联合主办“2018实体经济发展大会”,我委作为筹办单位之一,主动做好与省民革的沟通联系,并推荐8篇材料作为论文汇编文章,同时经济界委员在会上作了《关于推进先进制造业发展的建议》的发言。
接待黑龙江、上海、重庆等省市区政协10批次,中国经济社会理事会1批次来江苏考察。每次接待我们都认真制定工作方案,协助邀请省有关方面座谈交流,周到安排考察地区,态度诚恳,共同探讨,交流了工作,增进了友谊。
七、准确定位,全面加强自身建设
加强自身建设是委员会履行职能的重要保证,也是委员会工作可持续发展的重要基础。坚持把学习放在突出位置,融业务学习于调研和活动之中,办好有利于委员知情明政、提高素质的各种活动。充分发挥专委会主任会议的集体领导作用、专委会成员的骨干带头作用和办公室的参谋助手作用,努力使专委会的职责任务更加明确,参政议政的具体做法更加便于操作,意见建议的追踪反馈渠道更加通畅。把发挥委员主体作用作为专委会工作的重心,引导委员积极参加各类会议、调研和撰写大会发言、邀请宁外委员参加当地调研活动等,严格按照有关规定填报委员履职情况,使委员广泛参与到政协重点工作中来。同时通过微信等多种方式加强与委员的日常联系与沟通,强化人文关怀,增进感情交流。结合打造“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关,按照“多一些热情、多一些创新、多一些奉献”的要求,加强委员会办公室建设,牢固树立服务意识、坚守工匠精神,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的工作队伍。
2019年工作打算
2019年是建国70周年,也是人民政协成立70周年,我们将紧紧围绕省政协工作重点,就重点协商课题深入开展调研,积极组织界别活动。组织召开全省政协经济委工作座谈会,加强与各设区市政协的联系。不断加强自身建设,进一步提高委员会工作水平。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
我们将根据省政协党组的统一部署和安排,在经济委员会分党组领导下,进一步组织委员会委员和有关界别委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,着力在学懂弄通做实上下功夫,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,同时把学习成果转化到委员会工作的方方面面,转化到履职尽责的全部过程。
二、不断提高调研实效,紧紧围绕经济发展建言献策
按照省政协工作部署,更加贴近中心工作开展各项履职活动,围绕专题议政性常委会议与主席专题协商会议题,围绕落实支持民营企业发展的政策措施、促进民营经济高质量发展、扎实推进长三角地区交通一体化等,借助委员会人才优势和委员会整体优势,不断提高委员会组织的视察考察调研的质量,挖掘建言资政的深度。明年我们要在提高调研实效下功夫,坚持问题导向,坚持“身入”更要“心至”,用心座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策,重点抓好以下几个环节:一是调研前的准备。要围绕省委、省政府中心工作,依据政协年度协商计划,根据经济委的特点和条件,找准经济建设中的重点、难点问题,精心选取调研课题,多方征求选题意见,制定详细调研方案,准备相关参阅材料,组织调研组成员认真学习有关文件和资料,建立微信工作群,方便调研组成员间沟通讨论。二是认真组织力量。成立调研组织,实行组长负责制,各组员分别选取相应的分课题负责深入了解。加强与委员中对这方面工作比较熟悉、有经验的领导干部和专家、学者的沟通,尽可能请他们参加,有些课题也可邀请科研机构和大专院校的专家、学者及省有关部门的负责同志参加;有些课题可与省有关民主党派、工商联联合进行;有些涉及地区面广的课题可与有关市县政协协作,联合开展调研或分头进行调查再共同研讨。三是深入调查研究。在实地调研之前,根据课题需要,听取情况介绍,加强委员与部门同志的互动交流,尽可能多地掌握调研内容的现实情况。调研过程中既要听取当地党政领导的意见,更要深入基层,深入群众,掌握第一手资料,同时要加强研讨,分析综合,集思广益。在召开座谈会时,负责分课题的委员可就关注的相关专题深入提问,深入思考,提出更深层次的建议。调研结束前,召开碰头会,收集大家意见建议。四是加强跟踪反馈,促进调研成果的转化落实。调研报告或建议案形成后,要加强与有关部门的联系与沟通,及时了解意见和建议的采纳落实情况,并及时向委员反馈。
三、以更高标准从严从实加强自身建设
按照新时代党的建设总要求,在省政协党组的领导下,加强委员会分党组建设,落实全面从严治党主体责任,严格遵守政治纪律和政治规矩,不断加强作风建设。严格落实各项制度规定,做好委员履职情况统计,科学规范履职活动,提高履职质量。突出界别特色,发挥界别作用。加强与全国政协经济委员会和市、县、区政协相关委员会的交流协作,自觉接受全国政协经济委员会的工作指导,进一步加强与各民主党派省委、省工商联、无党派人士的合作共事,增强工作合力。加强业务学习,提升办公室工作人员素质。