笪家祥委员发言

　　一、当前我省对外投资的主要特点

　　截至2018年，江苏累计对外投资项目6732个，实际投资额448.5亿美元。主要有三个特点：一是并购成为重要方式。2018年全省对外并购协议额占比39%。二是境外经贸合作区成为对外投资的重要载体。目前，我省有2个国家级境外经贸合作区，分别是柬埔寨西哈努克港经济特区和埃塞俄比亚东方工业园。三是大项目和民营企业占主导。2018年超5000万美元项目投资额占比达66.4%；全省民营企业对外投资的项目数和中方协议投资额占比分别为75.6%和80.5%。

　　全省企业在“走出去”过程中也面临一些困难和问题，主要有：企业走出去风险较大，单个企业抗风险能力较弱；由于所在国配套能力不足，企业运营的综合成本仍然较高；对外承包工程项目的总收益不高等。

　　二、值得关注的几个对外投资新方式

　　（一）以龙头企业带动全产业链走出去。江苏企业早几年就开始了“抱团”走出去，但这种“抱团”大多只是数量的集聚，在产业链上缺乏一定的协同性和匹配性。如果能以行业龙头企业为首，带动全产业链抱团走出去，就容易在海外形成相对完整的全产业闭环，有助于推动我省优势产能有序有度向境外转移，也有助于迅速形成江苏产业在海外投资的集群效应。

　　（二）投资、建设和运营相结合的投建营一体化。这种新的对外投资方式集项目投资、规划设计、建设以及后期的运营维护于一体，已经成为对外工程承包的重要转型方向。它把承包商传统业务前伸后延，可以有力推进我省开展国际产能合作和带动装备制造业走出去。

　　（三）“走出去”与“引进来”融合发展。“走出去”与“引进来”融合发展将成为下一步对外投资的新趋势。浙江省2018年专门出台政策支持有条件的地方建设“境外并购回归产业园”。我省也应出台措施鼓励吸引企业将海外并购后的高端产业、高新技术、高品质服务等“引进来”，与国内母公司融合发展，促进母公司向科技研发中心和全球供应链管理中心及跨国公司总部转型。

　　（四）以社会人文领域的投资合作促进“民心相通”。习近平总书记在“一带一路”建设中倡导“五通”，其中之一是“民心相通”。江苏应深化拓展文化、教育、科学、旅游等领域的交流平台，打造有国际影响力的人文交流品牌，提升江苏软实力，促进企业走出去。

　　三、关于江苏对外投资的建议

　　（一）进一步创新服务方式。重点在金融和法律方面为企业提供更加精准的服务。要进一步鼓励创新国际化的投融资模式，发挥产能合作基金等金融平台作用，为企业开展国际产能合作创造良好的外部环境。鼓励金融机构加大对走出去企业的金融支持。要提升商事法律服务水平，在企业走出去之前，要给企业提供相应的法律指南。在项目实施过程中，遇到当地的土地、就业、金融等方面的问题，国内的商事法律服务也应该延伸到位。

　　（二）加大对企业走出去的风险防范。发展出口信用保险和海外投资保险，鼓励政策性保险机构扩大中长期出口信用保险覆盖面，推动放开短期信用保险市场。鼓励保险机构加快发展海外投资保险，创新保险品种，扩大承保范围，促进我省钢铁、水泥和船舶等行业优势产能走出去。

　　（三）打造“苏商投资”的区域品牌。充分整合企业、政府、社会三方资源，制定系统的区域品牌战略，鼓励和引导江苏资本在全球范围内流动。通过政策扶持引导江苏对外投资企业打造“苏商”统一品牌,鼓励支持“走出去”企业在东道国或目标市场联合打造一批具有特色的“苏商之窗”。通过实施区域品牌战略，推动“苏商投资”逐步成为有国际影响力的区域性投资品牌。