黄巍东委员代表住南通省政协委员联系小组发言

　　习近平总书记提出支持长三角一体化发展并上升为国家战略，李克强总理指示把通州湾建设成为长江经济带战略支点，省委省政府要求按照国际先进标准推进通州湾海港建设。聚力打造江苏新出海口，奋力建设长江经济带战略支点和上海“北大门”刻不容缓。

　　一、意义重要

　　一是实施长三角一体化国家战略的现实需要。长三角一体化与“一带一路”、长江经济带等国家战略在南通交汇叠加。在通州湾建设新出海口，发展临海临港经济，有利于按照总书记“生态优先、绿色发展”要求，优化长三角生产力和空间布局，实现更高质量融合协调发展。

　　二是完善长江经济带江海联运功能的重要途径。长江经济带等战略赋予通州湾服务长江中上游功能定位，在通州湾建设新出海口，有利于抢抓长三角一体化国家战略契机，更好服务长江经济带发展。

　　三是促进江苏外向型经济高质量发展的必由之路。江苏是外贸大省，80%左右外贸集装箱通过趋近饱和的上海港出海，建设江苏自身新出海口极为迫切。在通州湾建设新出海口，有利于加速形成全省综合交通运输体系，破解江海联运“卡脖子”难题，更好服务沿江沿海经济主战场，增强江苏服务国家大局能力。

　　二、任务重大

　　战略支点指重大发展规划中引领全局发展的关键支撑点。通州湾地处沿江、沿海两大发展轴交汇点，在建港条件、交通区位、经济腹地、城市依托等方面拥有不可多得的条件和比较优势，但距战略支点目标任重道远。

　　一是找准突破口。按照国际一流标准，规划建设国际化港口，加速完善公铁水集疏运体系，统筹推进江海联运枢纽、空铁枢纽和互联网枢纽建设，夯实战略支点的支撑基础。

　　二是培育产业集群。以先进制造业为基础、枢纽经济为特色，全力突破重大项目，着力打造临海临港地标性大工业，推动产业集聚集群发展，壮大经济实力。

　　三是集聚资源要素。以通州湾为前沿，以滨江主城、通州湾新城、启东生命健康科技城为核心，其他区域协同，在更大范围、更广领域、更高层面集聚优质资源和要素，集成支持通州湾提升产业、城市和交通能级。

　　四是创新开发开放机制。突破体制机制障碍，争取与大型央企、知名民企战略合作，以市场化方式推动整体开发。以更宽视野扩大对外开放，打造面向太平洋的双向开放新门户。

　　三、重点建议

　　一是建立省级推进机制。打造长江经济带战略支点是全局工作，需举全省之力推进。建议在省级层面成立领导小组，落实分管领导、牵头部门、责任单位，明确目标任务、时间表、路线图，统筹推进政策落实、重大设施建设、重特大项目落地。协调跨区域的交通互联互通、港口分工协作、一体化通关等重大事项，探索区域协同发展新模式。

　　二是加大政策支持力度。尽快批复《提升南通港发展定位，打造江苏新出海口的方案》，系统性完善新出海口配套基础设施。研究出台专项政策，在资金筹措、用海审批、集疏运体系建设等方面重点支持。按照省委“更大力度支持战略支点城市建设”和省委省政府建设上海“北大门”要求，支持沿江和环太湖地区，将大进大出、大吞吐量、适宜在沿海布局的重大项目向通州湾集聚，厚植战略支点和上海“北大门”经济根基。

　　三是全力争取国家支持。加强与国家层面对接，尽快把江苏新出海口建设、打造长江经济带战略支点和南通新机场、通州湾疏港铁路纳入《长三角区域一体化发展纲要》等战略规划。主动争取与上海等地共建自贸港、支持南通港享受海港政策、在通州湾设立“一带一路”合作园区和沪苏产业合作园区，充分发挥陆海统筹示范效应。