陈俊委员代表江苏省工商业联合会发言

　　民营经济占据全省经济的“半壁江山”，截止2017年，民营经济增加值占GDP比重达55.4%，创造了6成税收、7成全社会投资、7成企业研发投入、8成新增就业岗位、9成的高新技术产值，全省私营企业数、注册资本总额、民营企业500强上榜企业数均居全国第二位，民营经济已经成为我省经济增长的主力军、科技创新的主动力、就业创业的主渠道，成为支撑江苏发展不可或缺的重要力量。

　　目前我国经济已转向高质量发展阶段，但随着发展条件和经营环境的变化，民营企业发展遇到了“成长的烦恼”，面临不少困难挑战，转型创新压力凸显。具体有：

　　一是营商环境有待优化。部分“减负”政策还未完全落实，企业获得感不强。市场准入的“所有制歧视”和“规模歧视”壁垒有待打破，部分盈利前景较好的垄断行业，民营资本进入依然存在隐性门槛。同时，涉企收费依然偏多，一些制度性交易成本有待进一步降低。

　　二是创新意识有待增强。江苏95%以上的民营企业是中小企业，并且大多集中在制造、零售等领域，一些企业创新意识不够强，产品技术含量偏低，缺乏关键核心技术和自主品牌，发展后劲不足。

　　三是经营成本有待降低。融资难和融资贵问题依然是困扰小微企业发展的瓶颈。同时，劳动用工、要素资源、原材料等生产要素成本上升，高端人才和实用技能型人才缺口明显，导致民营企业发展红利消退、压力倍增。

　　要实现江苏民营经济高质量发展，必须把认识和行动统一到习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省委、省政府相关部署要求上来，为民营企业把握时代大势、坚定发展信心、踏实办好企业营造良好环境。

　　一、营造公平市场环境

　　建议进一步落实促进民营经济发展的各项政策措施。加快推进市场准入负面清单制度，积极鼓励民营资本进入法律法规未明确禁止准入的所有领域。加快推进涉企收费清理规范力度，保证涉企收费“只减不增、能减尽减”。加快推进“不见面审批”标准化建设，早日实现“3550”改革目标，降低民营企业审批成本。

　　二、提升科技创新能力

　　建议通过支持民营企业与科研院所及高校建立优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作机制，构建符合市场规律、以企业为主体的产学研紧密结合的创新体系。通过帮助民营企业争取国家相关专项资金支持，推进民营企业加快技术改造步伐。通过加大对民营企业建设科技研发平台的奖励力度，引导民营企业加强技术创新，树立敢创自主技术、敢创自主品牌的创新观。

　　三、努力解决融资难题

　　建议加强对民营企业融资的支持力度，分类施策解决好融资难和融资贵的问题。充分发挥企业上市培育、私募股权投资等作用，扩大企业直接融资的规模。充分发挥金融机构的融资支持作用，扩大对民营企业的新增贷款比例，探索提高民营企业抵押物的抵押比例。对于经营暂时遇到困难，但有发展前景的企业，金融机构应继续给予资金支持，不要盲目抽贷、压贷。

　　四、积极破除要素制约

　　建议各级政府认真采取措施，破除各种要素制约，培育龙头企业提升规模水平，引导中小微企业“专精特新”发展。积极解决用地难题，在土地指标紧缺的限制下，探寻集约用地新途径，引导企业集群发展。积极解决用人难题，帮助提高人才引进、管理、服务水平，帮助解决引进人才的住房、医疗、子女教育等方面问题，加大对实用型、技能型人才的培养力度。积极解决管理难题，鼓励支持企业建立现代企业制度，持续完善公司治理结构，进一步提升企业活力和管理效率，推动企业健康发展、高质量发展。