赵春杰委员发言

　　航空产业代表了制造业发展水平和先进程度，也是一个国家和地区综合实力的象征。当前，我省航空制造产业初步形成整机制造、动力系统制造、机体制造、机载设备制造、航空地面设施制造等比较完备的航空制造产业体系，航空产业链初步形成。

　　 我省航空产业虽有一定基础，但尚处于起步阶段，存在不少突出问题：

　　（一）未形成完整的产业格局。我省航空产业尚未形成系统、完善的格局，缺乏顶层规划。

　　（二）空域和航路资源紧缺。民航只可以使用航路、航线以及民用机场附近的空域，仅占总空域的１０％。低空资源无法使用。

　　（三）航空市场化程度较低。供应链延展性弱化，市场化程度较低，这些不足客观上压缩了我省航空产业对服务业的需求。

　　（四）航空技术、管理人才匮乏。我省航空产业中高级技术人才、管理人才匮乏的问题已经成为制约其快速发展的重要因素。

　　（五）机场发展不协调。苏锡常地区缺少大型机场提供民航服务，苏中和苏北地区存在机场布局空白点。军民机场密集，民航空域资源紧缺。

　　为此，建议：

　　 一、以前瞻性的顶层设计做好航空产业体系的超前规划

　　 建立管理协调机构，统一协调军方、民航主管部门以争取更大的空域，力争２－３年内初步形成适合我省通用航空产业发展的行政管理体制、产业政策体系和市场格局。对使用低空空域飞行的相关制度标准做出明确规定；对现行的航空法律法规进行调整和完善，推动普通航运和通用航空有序衔接。

　　 探索设立省级通用航空发展专项资金。加大对通用航空器研发制造、通用航空作业、飞行员培训、基础设施建设的投入。对通用航空产业链中的研发制造和运营企业给予必要的土地、税收和金融政策支持。采取购买服务等方式，将现有的地理测绘、应急救援等公益性通用航空业务交由通用航空企业承担。

　　 二、科学合理定位，打造优势突出的航空产业体系

　　 发挥临近上海大飞机生产基地优势，积极引进配套子项目，与国内外航空企业合作、合资开发生产轻型、超轻型通用飞机。

　　 主攻发动机、飞控、航空电子、导航系统、机轮刹车、起落架等配套产品，成为全球航空器重要部件及配套设备的生产基地。以超高温复合材料、空间材料科学等国家重点科研成果为基础，建立成果转化基地。吸引更多航空公司、国内外知名维修企业进驻我省，形成若干专业化程度高的龙头企业，构建华东地区维修基地。吸引国外制造商在我省设立备件供应中心和航空材料配送中心，加快空港口岸开放，积极引进国内外航空公司物流巨头进驻机场，引进国际成熟的航空培训及服务机构，着力推动航空产业向上下游延伸。

　　 三、推进产学研合作，提升航空产业的创新能力

　　 从省级层面设置更优惠的政策，充分吸纳省内外高校参与航空产业布局计划的决策和实施，攻克飞机制造产业、航空发动机产业以及航空机载设备产业等重点产业技术。进一步完善我省航空产业创新体系，创建一批通航产业创新中心。不断推进院所航空产业技术的市场化和产业化，尤其是航空企业和航空专业高校推行产学研集群政策，以航空产业园区为实验基地，探索建设航空人才培养研究中心。

　　 四、推进机场体系建设，促进机场均衡发展

　　 加强空港物流建设，发展江苏省航空货邮运输体系。做好省内各区域航空规划，做好干线支线衔接和干线支线连接等工作，保证中小型机场能够每天执飞省会城市机场。充分利用省级基金和民航发展基金，在通用航空公司的航空器引进和运营上给予补贴和税收优惠。根据民航发展基金征收的情况，逐步提高建设资金补贴的标准，继续加大对小型机场经营支持政策。