李君超委员发言　　 

　　 随着经济社会发展，私家车保有量剧增，行车方便但停车难已经成为社会关注的热点和难点问题之一。截至２０１６年底，南京市机动车拥有量已达２３９．８７万辆。其中，汽车拥有量为２２１．６８万辆，比２０１５年底增加２３．７５万辆，同比增长１２％。苏州市的机动车保有量从２０１２年７月底的２３０万辆增长到２０１７年２月底的３３１万辆，涨幅高达４３．９％。近年来，汽车拥有量和出行量急剧增长，机动车停车需求和供给矛盾日益彰显。停车难不仅加剧了道路拥挤阻塞，而且导致街区景区秩序混乱，给城市管理带来负面影响，省会城市和较大城市的市区更是如此。

　　一、机动车停车难原因分析

　　（一）机动车数量急剧增加。近年来，经济社会发展迅速，居民收入水平和消费能力大幅提升，而且汽车销售品牌较多、价格呈下降趋势，导致上路车辆猛增，停车位供需矛盾更加突出。

　　（二）公共停车位分布不均、建设不足。城市中心繁华地段车流量较大，而停车位相对较少。早期建筑没有考虑配建车位或配建指标不到位，也没有可供改建成公用停车场的储备土地。原建设部规定，办公楼每１０００平方米建２．５至４．５个车位，商场每１０００平方米建２至２．５个车位。实际上不少大型建筑没有配足停车位。

　　（三）停车资源挖掘不充分。一是老城区的一些边角闲置空地没有被充分合理应用，有些地块土地长期闲置；二是停车场地资源挖掘不够充分，车流量大的范围内学校操场的地下资源目前还没有被有效开发利用；三是空间分层利用、发展立体停车库、智能停车等方面开发不足。

　　（四）停车管理措施不到位。目前对停车的管理单位不统一，有规划部门、交通部门，还有城市建设管理等部门，有些停车场还承包给个人经营。由于缺乏具有完整性、系统性、统一性的法规，无法适应住宅小区停车管理的需要。小区配套建设的地下车位，有的属于人防工程，有的由业主共有，有的由开发商对外租售，产权不一，利用不充分。

　　二、解决机动车停车难问题的几点建议

　　（一）充分利用现有停车设施。鼓励沿街机关单位、医院、学校、商贸中心、老旧小区的停车场对外开放，可以按规定进行收费管理，避免车辆乱停。进一步合理利用城市公共空间，包括路内停车泊位、公园绿地、学校操场等，增加停车泊位供应。

　　（二）规划建设机械式立体停车库和地下停车库。今后新建学校操场，原则上都要配套建设地下停车场，停车场设置专用出入口对外开放，操场供学校内部使用；公园、街头游园建设项目，具备条件的都要配套建设一定数量停车位。车辆密集区可以规划建设立体式停车库，充分发掘地下资源。按照谁投资、谁受益的原则，通过ＰＰＰ模式合理吸纳社会资本运作，减轻财政负担。

　　（三）利用信息大数据，开启智慧化停车新模式。有关部门统一开发停车管理平台和手机ＡＰＰ软件，实现智慧化停车。一是增加停车场引导功能，利用物联网技术，将系统自动控制的停车场和掌上终端手工控制的停车场统一起来发布车位信息，以便引导车主停车；二是增加路边停车管理功能，可以利用ＡＰＰ帮助行驶车辆就近导航找寻、预约停车，实现存取车辆及在线缴费等功能；三是增加宣传引导功能，可以利用ＡＰＰ引导车主树立公共意识，倡导公共交通出行，树立文明停车意识，不影响他人停车出行。

　　（四）引导智慧交通产业化。市民卡在交通领域可以刷卡支付公交车、出租车、公共自行车及地铁费用之外，鼓励市民用市民卡支付停车费，因为市民卡都是用身份证实名认证登记的，可以避免逃费行为，并且提高停车管理效率。