朱民阳委员代表住扬州市省政协委员联系小组发言

　　 中共十九大报告指出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。宁镇扬三市地缘相近、文脉相通、跨界交叠多、产业和科教匹配度高。从长三角的发展规划看，南京是唯一的特大城市，扬州、镇江是大城市。推进一个特大城市和两个大城市有机融合、集群发展，彰显生态文化科教特色，形成叠加优势，构建高集聚、高关联、高流通、高产出的城市群，可以打造三市高质量发展的新引擎，在江苏版图上构建新的增长极。为此，建议：

　　 一、加强三市科教资源对接融合，打造区域创新共同体

　　 南京具有丰富的研究性、基础性、原创性科教资源，新兴战略产业竞争力强，扬州、镇江两市实践性、产业化的科创要素和载体平台众多。加强三市科教资源对接，有利于打造创新要素高度集聚、创新活力竞相迸发、创新成果持续涌现的综合性开发式区域创新共同体。建议省政府出台专门政策体系予以引导，形成专门激励机制予以保障，开展专项行动予以推进，打破三市行政壁垒，促进三市高校院所、高新开发园区、特色产业基地、高新企业和各类科技平台加速对接合作。

　　 二、加快空铁水运立体布局，谋划两个机场集团运营

　　 一个城市群只有体现出功能上的独特性，才能在更大区域竞争中争得主动。从上海航空发展的经验看，浦东机场、虹桥机场分别侧重于国际、国内民航业务的错位运营、互补发展，为上海全球中心建设提供了强大支撑。从最近召开的长三角主要领导座谈会传递的信息看，加强长三角机场群、港口群合作，构建多式联运合作机制已提上议事日程。建议借鉴浦东机场和虹桥机场的运营经验，谋划南京禄口国际机场、扬泰国际机场的集团化经营，合理分工，形成三市航空经济发展新优势。

　　 三、顺应旅游主流业态发展，加快规划长江国际客运码头

　　 邮轮、房车、低空飞行是未来旅游业发展的三大趋势。近年来，三市突出“大旅游”合作，宁镇扬区域已成为国内外游客的重要旅游目的地。规划建设长江国际客运码头，发展邮轮经济，有利于吸引更多的国内外游客，促进三市旅游产业升级。目前，从上海到武汉１０００多公里的沿江地区，国际水准的客运码头较少。随着长江南京以下１２．５米深水航道工程的建成，为三市建设长江国际客运码头提供了条件。建议省政府组织专题调研，在扬州瓜洲或南京、镇江选址建设长江国际客运码头，引导社会资本参与建设运营。同时，规划建设区域邮轮母港，发展邮轮旅游和邮轮经济。

　　 四、加快兴高宝生态功能区建设，为江苏绿色发展贡献生态财富

　　 兴高宝地区是南水北调东线工程的重要生态区域，是省“１＋３”功能区格局中扬子江城市群的生态功能区、江淮生态经济区的重点区域，也是全省乃至全国生态有机农业和现代农业发展的基地。加快兴高宝生态功能区建设，有利于优化省均生态指标和环境指标，促进生态财富与物质财富的同步积累。建议省政府及相关部门组织专项调研，支持鼓励兴高宝地区结合江淮生态大走廊建设和大运河文化带建设，打造全省的生态腹地和优质农产品供应基地，成为江苏现代农业和生态财富贡献的主力。

　　 五、 强化跨界区域的合作，加快将仪征打造成宁镇扬三市的生态中心

　　 跨界区域是一体化发展的重点、亮点，也是示范点。加强句容、仪征等地的重点突破，能够起到以点带面的良好效果。以仪征为例，仪征位于宁镇扬几何中心，在三市“半小时”通勤圈内。仪征集山水林田园风光于一体，特别是与南京接壤的西北部有２２０平方公里的未开发区域，林木覆盖率近６０％，是宁镇扬的 “天然氧吧”，同时还是省第十届园博会、２０２１年世界园博会的举办地。建议省级层面谋划仪征全市域生态中心建设，沟通协调三市形成共识，出台相关支持意见，将仪征打造成区域生态中心，为三市居民提供环境优越、定位高端的生活及工作环境。