2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。省政协经济委员会在省政协常委会议和主席会议领导下,认真学习贯彻中共十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和省委党代会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委、省政府经济工作重点,积极开展专题调研和委员界别活动,重视发挥委员主体作用,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,委员会工作取得了新的进展。
2016年主要工作
一年来,经济委员会根据省政协工作要点和委员会年度工作安排开展工作,承办了省政协主席专题协商会议,并围绕会议主题开展深入调查研究,积极建言献策;发挥经济界、农业和农村界委员作用,开展履职活动;组织委员撰写全体会议、常委会议发言材料,为我省社会经济发展建言献策;加强与全国政协经济委员会、兄弟省(市、区)政协、市县政协和省相关部门的联系沟通。
一、加强政治理论和业务知识学习,全面提升履职能力
一是通过主任会议、委员全体会议、专题座谈会、界别活动、视察调研和个人自学等形式,组织委员认真学习贯彻党中央和省委的重大决策部署,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党中央和江苏关于经济工作的重大方针政策,学习全省政协工作会议和全省政协工作座谈会精神,统一思想认识,坚定发展信心。二是认真参加“两学一做”主题教育活动,自觉学习政治理论。强化党性修养,查找问题不足。剖析思想根源,撰写个人学习计划。三是以省政协“学习型、文化型、健康型”三型机关建设为契机,积极参与省政协举办的“名人名家”讲座等各类报告会和专题讲座。通过系列学习和教育实践活动,不断深化对党和国家、对国际国内形势的科学判断的认识,对全省年内各阶段经济社会发展奋斗目标、主要工作任务和重大举措的理解,自觉把思想和行动统一到全省各项重大决策部署上来。委员们关注全省经济发展、关注民生改善、关注社会和谐,支持党政中心工作的信心更加十足,为委员会履行好工作职责夯实了基础。
二、围绕中心工作开展专题调研,充分履行参政议政职能
3月份,为贯彻落实好“粮食安全省长责任制”,深化粮食供给侧结构性改革,进一步认清粮食安全形势,把握我省粮食生产内在规律,全力保障我省粮食安全,我委组织部分委员,会同省粮食集团、省沿海开发集团等单位,以“我省粮食安全及沿海滩涂现代农业”为课题,赴张家港、泰兴、射阳、大丰等地调研,提交了《加快沿海滩涂围垦步伐,不断增加我省土地有效供给》、《加强粮食安全保障能力建设》2个提案,报送省有关部门办理。
4月份,在省编办的大力支持下,我委组织相关委员就推进我省相对集中行政许可权试点工作的开展,更好服务我省经济工作大局深入调研。调研中,委员们指出我省开展相对集中行政许可权试点工作虽然取得了积极进展,但在投资建设、施工许可、群众办证等相关环节,企业和群众感到“不解渴”、“获得感”不强,部分领域“一长四多”问题仍然存在,一些本该由市场决定、企业做主的不必要的许可、审查、评估仍然较多;重审批、轻监管的弊端还未根除;部分部门规章修改的滞后阻碍改革进一步深化;部门信息不能互联互通、集成共享,各部门信息专网形成了一个个信息孤岛等。建议要加大推进力度,进一步形成浓厚的改革氛围;加大地方性法规规章文件的清理力度,进一步为深化改革提供法治保障;以提高取消下放行政审批事项含金量为着力点,进一步增强企业和群众获得感;在开展第三方评估的基础上,进一步稳步推进集中高效审批;以清理规范中介为抓手,进一步着力优化审批流程;协调各部门信息专网端口衔接开放,进一步实现信息共享;强化监管服务,进一步推进综合行政执法等,以《深化“放管服”改革,降低制度性成本努力构建便利创业创新的体制机制》为题,俞军委员代表我委在省政协十一届十四次常委会议上作了口头发言,在此基础上,我委撰写了“关于加快推进我省相对集中许可权试点工作”的调研报告,报送省委、省政府及相关部门。
5月份,围绕省政协十一届三十二次主席专题协商内容,我委组织部分委员,就“缓解城市出行难”课题分别赴南京、苏州调研。调研期间,委员们与当地的公安、规划、住建、交通和部分公交企业进行了广泛深入的座谈交流。委员们认为,近年来,我省各大中城市通过加大投入,加快发展,城市交通环境有了较大改善,道路基础设施获得较快增长,交通管理水平不断提升,公共交通事业稳步发展,轨道交通建设更是突飞猛进,公交出行分担率逐年提高,市民文明交通意识明显提高。委员们指出,我省大中城市交通建设虽然取得了积极进展,但也存在一些深层次矛盾和问题:城市空间布局还有待进一步优化;交通出行结构不尽合理,私家车使用频率高,公交出行分担率有待进一步提高;道路基础设施有待进一步完善,城市中心区和老城区居住小区停车泊位严重不足,轨道交通换乘停车设施建设相对滞后;城市道路管理智能化支撑不足,交通通行效率有待改善,突发事故的应急响应和处置水平有待进一步提高;公民文明交通素养有待进一步提高。提出了进一步优化城市空间布局,进一步加大公交优先实施力度,继续加强和完善道路基础设施建设,进一步加强停车设施建设与管理,加快推进智能交通设施建设,继续提高公民文明交通素养等六方面建议和意见,并在省政协十一届三十二次主席会议上作了重点发言。
9月份,围绕省政协十一届十五次常委会议主题,我委以开展精准扶贫为抓手,认真进行相关调研,调研中,大家认为面对我省经济社会发展和扶贫开发进入新阶段的新形势、新任务,特别是面对“如何减少相对贫困”这一新的课题,绝不能仅仅止步于已有的经验和做法,更不能把眼光和主要精力仅仅专注于达到6000元这一数字目标上,而要继续抖擞精神,开启新的探索和创新,努力解决好扶贫面对的突出问题和明显倾向,就如何精准扶贫提出意见建议,形成以“创新工作方式,扶真贫,真扶贫”为题的大会发言材料,得到有关方面的一致认可。
10月份,围绕食盐加碘与甲状腺疾病发病率逐渐升高,高发原因是否与长期碘摄入过量有直接或间接关系的问题,经济委员会会同医卫体育委员会,组织相关部门和部分委员进行调研,与省食品药品监管局、中国药科大学、省人民医院、省疾控中心环境研究所、省盐业集团召开“碘盐与甲状腺”专题座谈会,委员与有关专家认为既要重视食碘不足对身体健康的危害,也要重视食碘过多造成的危害,提出我省应抓紧建立动态持续碘盐含量标准及监测机制,加强数据比对、为进一步防控甲状腺结节等疾病提供依据,加强加碘食盐、未加碘食盐以及不同含量碘盐的生产、销售和管理,加强科学研究、保障人民健康,加强科普知识学习和相关法律法规的宣传等五条建议,形成了经济委员会和医卫体育委员会《关于食盐加碘工作的几点建议》的提案。
三、认真承办主席专题协商会,围绕大局献计献策
根据省政协2016年重点工作和活动安排,我委为省政协十一届三十二次主席专题协商会承办单位,年初,我委积极研究落实,细化具体工作,落实时间节点,责任到人。研究提出了《省政协“着力提高城市发展持续性宜居性”主席专题协商会筹备工作方案》(草案)。精心拟定了大会发言选题,并送省委研究室、省发展改革委、省政府研究室等部门征求意见。邀请省政府领导同志到会通报情况,邀请省有关部门到会听取意见和建议。积极调研,加强与各民主党派省委、省工商联和省政协各专门委员会的沟通协调,联系落实会议发言人员,认真收集整理会议发言材料,编印《江苏省政协十一届三十二次主席会议发言材料》。会后,我委根据协商会议成果,综合整理了要着眼全局,深刻认识提高城市发展持续性宜居性的重要意义;突出重点领域、把握关键环节,大力推进城市发展的持续性宜居性;转变观念、深化改革,研究解决制约城市发展的突出问题;营造良好环境,努力为提高城市发展持续性宜居性提供有力保障等四方面的建议和意见,形成了《省政协十一届三十二次主席会议专题协商的意见和建议》,报送省委、省政府。
四、拓展界别活动形式,丰富界别活动内容
界别活动是政协工作的重要特色,是推动和促进委员知情明政,交流提高的重要平台。一是积极为所联系界别委员知情明政创造有利条件。定期召开情况通报会、研讨会、座谈会等,向所联系界别委员通报省委、省政府重大决策部署,了解全省工作重点,为委员更好履职创造条件,增进交流理解。根据界别召集人要求,精心制定界别活动方案。分别以“通州湾江海联动开发示范区”建设情况、供给侧结构性改革和美丽乡村建设以及民宿经济发展情况、考察省重点项目建设情况、加快推进农业转型升级为主题,开展4次界别活动,委员60余人次参加。三是加强界别活动的协调和服务,做好所联系界别委员履职情况的资料收集和统计工作。
五、加强协作交流,进一步形成良好的工作合力
一是副主席徐鸣带领委员会部分委员赴宁夏、甘肃,学习考察两地在推进“一带一路”建设中的经验做法,考察组与两地在加强信息共享、加强区域对接和合作、进行产能和技术合作、搭建企业交流平台、推动我省优势产业和产能“走出去”等方面进行深入交流探讨。二是协助全国政协经济委做好在江苏调研工作,就“深入推进大众创业、万众创新”专题开展调研,形成了《关于深入推进大众创业、万众创新的调研报告》,报送全国政协经济委,得到了相关方面的充分肯定。三是参加全国政协2016年一季度宏观经济形势分析座谈会,主动接受全国政协经济委员会的工作指导,拓展我委工作思路。四是接待内蒙古、河南、安徽等省市区政协来江苏学习调研10批,中国经济社会理事会考察组1批,每次接待我们都认真制定工作方案,协助邀请省有关方面座谈交流,周到安排考察地区,态度诚恳,共同探讨,交流了工作,增进了友谊,加强了与兄弟省市政协的联络沟通;协助安徽省政协函调1次。五是加强与省相关部门、各民主党派省委、省工商联以及市县政协相关委员会的协作,就群众关注、党委政府重视的热点问题,与他们开展联合调研,反映情况,提出意见建议。
六、着力加强委员会自身建设
一是不断完善委员会工作制度,提高委员会工作实效。2016年1月召开全体委员会议,总结2015年工作,学习贯彻中央经济工作会议精神和全省经济工作会议精神,讨论通过委员会2016年工作计划。2月召开委员会主任副主任和召集人会议,通报情况、研究落实委员会和界别活动工作计划。二是根据省政协要求,主动加强与相关民主党派省委、省工商联和市县政协的交流协作,认真遴选调研课题,落实活动内容,提高活动成效。三是严格执行省委十项规定和省政协各项规章制度,结合“两学一做”学习活动,对照检查工作差距,切实加强业务知识学习,增强为委员和委员会工作服务的自觉性、主动性。同志间真诚相处,互相帮助,共同提高,关系融洽。
2017年工作打算
2017年是中共十九大召开的喜庆之年,也是实施“十三五”规划的关键一年。经济委员会将按照省政协工作统一部署,广泛听取全体委员的意见建议,制定切实可行的工作计划,努力在提高工作实效,推动委员建议落实,增进共识、活跃工作形式方面取得新的成效。