2016年，社会法制（民族宗教）委员会在省政协常委会议和主席会议的领导下，围绕省委、省政府中心工作，根据省政协年度重点工作安排，坚持凝心聚力、增进共识，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、情牵民生，充分发挥委员主体作用，增强专委会履职实效。
    一、承办省政协十一届十五次常委会议，围绕“大力实施民生共享战略、提升人民群众幸福感和满意度”组织委员协商建言
    省政协十一届十五次常委会议以“大力实施民生共享战略、提升人民群众幸福感和满意度”为主题，重点围绕实施脱贫致富奔小康工程，健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，进行协商讨论，此次常委会议由我委牵头承办。对这次常委会的筹备工作，省政协领导高度重视，多次就筹备工作提出明确要求。我委认真落实省政协领导的指示要求，在精心准备筹备方案的基础上，拟定8个方面63条大会发言参考选题供委员参考。为了使选题内容更全面、准确，表述更贴近我省实际，我委向学习、经济、人口资源环境、教育文化、医卫体育等相关专门委员会，并通过各相关专委会向其联系的对口政府部门充分征求了意见和建议。
    为深入了解有关情况，6月15日，我委召开省有关部门座谈会，邀请省委农工办（省扶贫办）、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委等部门负责同志到会通报我省实施民生共享战略、推进扶贫开发的有关情况，组织委员参与座谈，征集意见建议。在此基础上，6月中下旬和7月中旬，在范燕青副主席的带领下，我委会同省委农工办（扶贫办），组织调研组先后赴宿迁、南通、镇江及所辖的泗洪、如东、丹阳等地进行专题调研。调研组一行听取了三市政府有关情况通报，与扶贫、发展改革、教育、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等部门负责同志进行座谈，并深入20多处扶贫或民生项目现场、基层社区、学校、医院、人才市场、养老或福利院等与民生息息相关的场所，与基层干部、群众进行交流，听取他们的意见和建议，深入了解各地在实施民生共享战略、提升人民群众幸福感和满意度特别是实施扶贫致富奔小康工程方面的主要做法以及面临的困难和问题。
    调研结束后，我委汇总多个方面的意见，形成调研报告，提出6个方面建议：一是改善和创新民生保障服务体系；二是着力在重点领域制度改革上下功夫；三是突出破解“支出型”贫困难题；四是进一步提升公共服务能力；五是尽快加强我省扶贫队伍和机构建设；六是加大社会力量参与民生事业的支持力度。调研中我委了解到当前扶贫工作还存在人少事多的突出问题，为此组织撰写了《建议尽快加强我省扶贫队伍和机构建设》社情民意，专报省委、省政府相关领导，建议由省编制办和省委农工办（省扶贫办）等相关职能部门牵头，加强研究协商，从我省实际情况出发，尽快加强我省扶贫队伍和机构建设，充实配强扶贫力量。
    为了做好常委会议的大会发言工作，我委认真进行大会发言征集、编校和口头发言遴选，积极与各民主党派、工商联、各市政协相关专委会等单位以及委员个人联系约稿，共征集编校委员发言材料56篇，遴选上报16篇作为口头发言。常委会议期间，邀请全国政协社会和法制委员会副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鸿到会作专题讲座，为委员协商议政理清思路、拓宽视野；邀请省有关部门负责同志列席会议，现场听取委员意见建议。
    常委会议结束后，我委围绕张连珍主席在常委会议结束时的讲话内容，综合各方的意见和建议，起草了常委会议建议案，建议案提出9个方面27条建议：一是更加注重增加城乡居民收入；二是更加注重促进就业创业；三是更加注重完善社会保障制度；四是更加注重办好人民满意的教育；五是更加注重推进健康江苏建设；六是更加注重促进基本公共服务均等化；七是更加注重加强生态文明建设；八是更加注重提高扶贫开发水平；九是更加注重促进社会和谐稳定。建议案提交主席会议审议通过，报送省委、省政府，并抄送省相关单位和部门。
    二、配合做好相关专题的主席会议准备工作
    省政协十一届三十五次主席会议围绕加强我省养老服务体系建设开展协商讨论。养老服务体系建设是我委长期关注的重点课题，此前已有过多次调研考察。鉴于当前“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系已在全国推进，但还存在居家、社区和机构三个层次各自为战，居家和机构资源不能共享的现实问题，我委以“社区养老”为课题，组织和邀请关注此项课题的委员、团省委及爱德基金会等团体和社会组织的同志，赴南京市秦淮区就社区养老情况进行调研。调研组与区民政部门、有关养老机构和社区负责人一起，围绕当前社区养老工作现状、存在的主要困难和问题以及对策建议进行了座谈，并实地考察了部分社区和养老场所，听取一线工作人员的意见建议。通过梳理，形成《关于进一步发挥社区养老作用的建议》的发言材料，从完善社区养老保障体系、完善社区养老运行体系、完善社区养老监管体系、完善社区养老人才体系等4个方面提出多条具体意见和建议，提交主席会议参考。
    三、就我省公共安全工作情况开展调研
    公共安全是涉及人民群众人身、财产安全等切身利益的重大问题，在我省全面建成小康社会的过程中，如何加强公共安全工作、推动公共安全体系建设，实现公共安全治理体系与治理能力现代化，是“十三五”期间需要研究解决的重大任务。为此，11月中旬，我委组织部分委员，赴徐州、连云港就公共安全工作开展调研。调研组通过听取介绍、座谈讨论等方式，与当地相关部门负责同志、一线工作人员一起，就广大群众最为关心、关注的社会治安稳定、道路交通安全、消防、食品安全以及安全生产、网络安全等方面进行了深入交流，并深入考察农贸市场、消防大队、核电站等事关公共安全的重点场所，了解相关工作和存在问题。在连云港调研期间，调研组了解到连云港市消防安全形势总体平稳，但受地区条件限制，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应、消防安全保障能力同人民群众安全需求不相适应这一突出问题，组织撰写了《建议我省进一步加强对连云港消防的投入》的社情民意，提出进一步加大对连云港地区消防事业经费补助力度，增加购置重要装备专项补助经费，推动保障水平加快提升等建议，报送省委、省政府相关领导，并积极与省相关部门联系，推动解决相关问题。调研结束后，我委梳理两地维护公共安全的经验做法，分析当前公共安全面临的困难与原因，提出意见建议，形成《关于我省公共安全工作情况的调研报告》报送省委、省政府。报告建议：一是做好公共安全治理的规划设计；二是搭建多元协作的公共安全治理格局；三是完善公共安全治理机制；四是提升公共安全治理能力。报告还特别就平衡区域发展、解决安监执法编制、推进食品安全依法行政等具体问题提出建议。
    四、继续把关心未成年人健康成长作为重要履职内容，做好张连珍主席第18次率省有关方面赴省未管所开展主题帮教活动的相关工作
    2016年中秋节，省政协张连珍主席第18次率省有关部门负责同志和社会各界人士赴省未成年犯管教所开展主题帮教活动，给未成年服刑人员带去省领导和社会的关爱和温暖，并慰问一线执法干警。我委作为主办单位之一，继续会同省司法厅、省妇联做好相关工作。本次帮教活动以“踏实改造、诚实做人”为主题，通过先进模范视频寄语、回归典型现场访谈、励志文艺节目、社会各界捐赠电脑和图书等活动形式，给未成年服刑人员带去党和政府及社会各界的真情关爱，激励他们踏实改造、诚实做人，通过自强自立开启新的人生。帮教活动给管教所学员以极大震撼和启迪，收到了良好的效果。
    同时，我委还发挥自身优势，通过所联系的工青妇界别召集人和相关委员，继续加强与团省委、省妇联等团体和组织的联系，推动家庭、学校、社会和有关职能部门共同做好未成年人保护工作。5月，我委组织工青妇界别委员赴常州开展以“青少年成长护航工程”为题的界别活动。委员们听取了共青团常州市委关于实施“青少年成长护航工程”有关情况介绍，考察了武进区金球驿站未成年人观护帮教工作站等场所，与有关部门、团体和基层工作人员就推进“成长护航工程”服务阵地建设、青少年事务社工队伍建设等话题进行了深入探讨。通过此次界别活动，这三个界别的委员更好地凝聚了共同关心未成年人健康成长的共识，为下一步更有针对地建言献策、助力党委政府提升预防青少年违法犯罪工作水平打下了基础。
    五、把握政策，突出重点，积极为促进民族团结、宗教和睦建言献策
    把握好党和政府的民族政策、宗教政策，致力于民族团结进步和宗教与社会主义社会相适应是我委履行职能的重要组成部分。一年来，我委在民族宗教领域主要开展了以下几项调研考察工作：
    一是关于宗教事务依法管理和宗教场所文物保护的调研。宗教与文物密不可分，全省许多宗教活动场所保管着数量丰富的文物，这些文物除了珍贵的自身价值之外，更是民族文化的载体与活化石。2015年我省有关部门制定了《江苏省宗教活动场所文物安全管理暂行办法》，对此进行规范管理。为推动我省宗教活动场所文物安全和管理工作，4月中旬，由省政协副主席范燕青带队，我委组织部分委员，会同省宗教局、省文物局，赴扬州（高邮、宝应）等地就“宗教事务依法管理和宗教场所文物保护”情况进行调研。调研组实地考察了扬州大明寺、仙鹤寺、天主教堂，以及高邮市柳荫禅林、镇国寺、菱塘乡古清真寺，宝应县宁国寺、基督教中心教堂等宗教活动场所，了解宗教事务管理和宗教场所文物保护现状，听取教职人员和信教群众意见和建议。我委将有关情况和相关职能部门的同志进行了交流，并提出以下意见建议：一是提升保护意识，普及文物保护法律法规；二是加强精准管理，强化文物执法督察；三是拓展利用途径，让文物产生“活”的效益；四是推动科技创新，提升文物的技术防护和保护的能力；五是不断拓宽保护资金筹措渠道，构建文物保护长效机制；六是积极呼吁和广泛动员，形成全社会参与保护的良好格局。
    二是关于培养宗教界中青年代表人士的调研。加强宗教界中青年代表人士培养，是关系我国各宗教未来面貌和健康发展的重要工作。8月，按照全国政协民宗委部署，在全国政协委员、省政协副主席、党组副书记罗一民的带领下，我委组织部分住苏全国政协委员，会同省委统战部、省宗教局，赴南通市、镇江市就“培养宗教界中青年代表人士”情况进行专题调研。调研组听取了两市统战、宗教部门有关情况介绍，与当地宗教团体负责人进行了座谈，并实地察看了南通市城隍庙、青年路天主教堂，镇江焦山佛学院、江天禅寺等宗教活动场所，听取教职人员的意见和建议。通过梳理总结调研成果，并借鉴统战部相关调研数据，我委撰写了《认清形势任务着眼长远战略加强宗教界中青年代表人士培养》的调研报告，提出5个方面的建议，上报全国政协民宗委：一是加强指导，牢牢把握宗教界中青年代表人士培养主动权;二是改善顶层设计，切实发挥好宗教团体的作用;三是规范培养制度，构建完善宗教界人才培养的标准体系和长效机制；四是突出多措并举，着力解决宗教界中青年代表人士断层问题;五是创新培养途径，不拘一格选拔培养宗教界中青年代表人士。
    三是配合做好少数民族政协委员培训班的相关工作。5月中旬，省政协协助新疆伊犁哈萨克自治州举办了少数民族政协委员培训班，我委配合学习委员会做好服务保障。期间，我委负责同志出席开班仪式并陪同来苏的伊犁州政协主要领导赴扬州、无锡、苏州等地进行了学习考察，在介绍江苏经济社会发展的同时，与他们进行了积极沟通和深入交流，增进了共识和友情。
    四是关于加强城市民族工作的考察。做好城市民族工作，是加强和改进新形势下民族工作和城市工作的重要内容，2016年1月召开了全国城市民族工作会议，我省也将召开全省城市民族工作会议。为了解、借鉴兄弟省在保障各民族合法权益、做好少数民族流动人口服务管理、推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境等方面的做法和经验，为我省城市民族工作制度化、规范化、精细化更好地建言献策，10月下旬，我委在范燕青副主席带领下，赴山东、四川两省开展了专题学习考察。考察组听取了两省有关部门情况介绍，与两省及部分设区市政协民宗委负责同志和少数民族界委员进行了座谈交流，实地考察了部分社区、回民小学、清真寺、民贸企业和民族特色产业等，听取少数民族群众的建议，开阔了视野，拓宽了思路。结合考察所见所感，特别是针对城市民族工作面临的新情况新问题，我委撰写考察报告，提出以下建议：进一步加强组织领导和队伍建设；进一步发展城市民族经济；进一步健全依法治理机制；进一步完善城市少数民族流动人口服务管理体系；进一步依法保障少数民族群众的合法权益。
    六、加强工作交流，拓宽履职视野
    一年来，我委继续加强与对口联系部门的联系，完善协作机制，畅通履职渠道。年初研究调研课题时，积极与相关政府部门沟通，必要时主动登门拜访，与政府职能部门进行深入交流，了解其年度重点工作，研究共同调研课题。如年初我委负责同志就带队赴省民委（宗教局）走访，及时获取最新的民族宗教工作信息，商定有关合作事项，为开展好年度工作打下基础。作为省社会管理综合治理委员会、全面推进依法行政工作领导小组、依法治省领导小组的成员单位，我委继续加强与省委政法委、省政府法制办等部门的联系，按照有关领导小组的工作部署，积极履行成员单位职能。承办民族宗教工作四方联席会议，12月上旬，我委与省委统战部、省人大常委会民宗侨委、省民委（宗教局）在江苏神学院召开会议，通报工作，交流信息，共同探讨2017年的工作重点和合作课题。
    同时，我委还注重与从事社会法制、民族宗教工作的同仁开展工作交流。一年来，先后接待了前来调研考察的甘肃、山东、福建、辽宁、上海、广东等省（市）政协和新疆伊犁州、辽宁省大连市政协考察组，以及齐续春副主席率领的全国政协“司法体制改革情况”调研组，协助接待了全国政协“大学生创业引领计划实施情况”、“无障碍环境建设运行情况”视察团。分别就“促进保安服务业发展”、“城市管理和城管综合执法工作”、“南京江北新区建设的经验和做法”、“深化行政体制改革转变政府职能”、“宗教活动场所法人地位与管理体制”、“大力发展养老产业”、“苏南国家自主创新示范区建设的经验和做法”、“新型城镇化进程中农民工市民化的有关情况”等课题，与外省（市）从事政协社会法制、民族宗教工作的同仁们进行了广泛交流，拓宽履职视野，探讨履职途径，增进了彼此友情，促进了相互合作。
以上是2016年我委完成的主要工作。此外，一年来我委还进一步加强专委会办公室建设，以“三严三实”和“两学一做”教育活动为契机，提高工作人员理论水平，强化工作能力，改进工作作风，为委员开展履职活动提供更好的服务保障。
    2017年是全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年，省第十三次党代会为我省今后一段时期经济社会发展指明了方向、绘就了蓝图。新的一年，我委要把学习贯彻省党代会精神同学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，在省政协常委会议和主席会议的领导下，及时跟进省委、省政府中心工作，以增进我省民生福祉、促进社会和谐稳定为重点，积极组织委员调研考察、议政建言，为我省实现“两聚一高”目标汇集更多智力，发挥更大作用。