2016年,港澳台侨(外事)委员会在省政协常委会和主席会议领导下,认真贯彻落实中共中央关于港澳、对台、侨务、外事工作的方针政策,准确把握新形势新目标新要求,充分发挥委员会特点和优势,积极履行职能,较好地完成了全年的各项任务。
一、选择我省改革发展中的热点难点问题,精心组织调研,积极建言献策
围绕江苏跨境电子商务创新发展问题开展调研。近年来我国电子商务快速发展,已成为我国外贸的重要增长点,但同时也面临一些制约发展的问题。2016年上半年,委员会组织部分委员就江苏跨境电子商务创新发展问题开展调研。在充分听取省商务厅、南京海关等有关部门、单位通报情况,赴南京、无锡等地实地考察的基础上,形成了《关于江苏跨境电子商务创新发展的调研报告》,报送省委、省政府。报告如实反映了我省跨境电子商务的发展现状,分析了存在的问题或困难,提出了加大市场主体的培育力度、建立跨境电子商务职能部门协作机制、充分发挥海关保税区域监管优势、建立跨境金融服务体系、着力营造良好的发展环境等意见建议。
就港澳地区参与“一带一路”建设问题组织学习考察。6月上旬,委员会组织部分港澳地区委员、海外特邀代表人士,以“发挥港澳和内地优势,共拓‘一带一路’商机”为题,在麻建国副主席带领下赴甘肃省学习考察。调研组认为,继承古丝绸之路精神,促进沿带沿路国家民心相通,必须加强各国人民的友好交往和文化交流。要弘扬优秀的中华传统文化,倡导和平开放、合作共赢的价值理念。调研组建议,港澳地区要发挥自身优势,主动对接“一带一路”国家战略,打造综合服务平台;瞄准资金融通,推动人民币国际化和“一带一路”投融资平台建设;加强与沿线国家文化教育合作,促进“一带一路”沿线国家民心相通。充分发挥港澳地区特别是香港多中心合一的功能优势,在专业服务和国际化人才方面深化与沿海省市区合作,创新合作模式,提升合作水平;积极与内陆省市区拼船出海,构建高中低搭配的多层次合作格局,在深化与内地合作中共同开辟“一带一路”沿线国家市场。 各级政府特别是侨务部门要面对海外华侨华人做好引导工作,向住在国相关部门和民众做好宣传工作,确保“一带一路”建设国内、国外无缝对接。
围绕台湾学生在江苏就读就业情况开展专题调研。12月上旬,委员会组织部分委员专题调研在苏台生就读就业情况。调研组分别在苏州、镇江召开座谈会,听取了两市台办、人社局、教育局、台联、台协会和苏州大学、江苏大学有关负责同志介绍情况,实地考察了中达(江苏)电子有限公司、苏州两岸青年创业园、镇江台江文创产业园、李长荣化工集团等台湾青年就业较多的企业或园区。通过调研委员们对在苏台生就读就业情况有了初步了解,对台生就读就业中存在的问题也有了进一步认识。委员们建议,把在苏台生就读就业工作纳入各级党委政府的议事日程,进一步优化政策环境,加大资源投入,提高培养水平,改进服务方式,让台生在江苏学有所成、才有所用,培养一批有利两岸关系和平发展的中坚力量,让更多台生在成才成长中增进情感融入、强化文化认同。
二、充分发挥人民政协界别优势,积极拓展人民政协参政议政的方法和途径
围绕江苏国际合作园区建设创新发展组织委员活动。8月下旬,委员会组织对外友好界别委员就“江苏国际合作园区建设创新发展”赴常州进行考察。委员们实地考察了中国以色列常州创新园、常州高新区中德创新中心、中荷航空产业园、中芬绿色科技产业园等园区的部分企业,与常州市政协、常州新北区政府及有关部门负责人座谈,了解常州国际合作园区建设情况和高新区对外开放工作情况。委员们认为,常州市多年来高度重视国际合作园区建设并取得了一定的成绩,但在双方诉求的深度对接方面还有许多工作要做;国外企业对中国庞大的市场需求很感兴趣,但如何把国外最新的高科技成果投入到合作园区,应该引起各级政府的高度重视,这也应该成为今后工作的着力点。
围绕新侨创新创业问题开展委员活动。11月,委员会组织侨联界委员,赴南京、扬州调研新侨创新创业情况。调研组听取了扬州市关于新侨和海归创业发展的情况通报,实地考察了南京徐庄科技园先声药业公司、扬州维纳复合材料有限公司、扬州高新区江苏伯克生物医药股份有限公司、扬州完美日用品有限公司、扬州国医养生院等。通过调研,委员们了解到目前新侨创业创新中还普遍存在政策体系不完善、发展过程中融资难、企业用工难、部分海归人才对国情不适应等问题,建议各级政府要完善政策支持体系,帮助解决融资难题,对新侨创业者开展创业先导培训等。
开展提案督办创新参政议政新形式。多年来,不少委员还有海外特邀代表非常关注中小学生的近视问题。综合大家的意见建议,委员会在省政协十届四次会议上提交了《全面解决中小学教室电光源照明问题,确保我省青少年视力健康》的提案,并列为2016年委员会督办提案。9月,委员会会同提案委员会召开提案办理协商会,与省教育厅、财政厅、卫计委等部门负责同志,共同研究提案所涉及问题的解决办法。建议省有关部门和单位对教室环境(特别是电光源照明)影响学生视力问题做系统研究,加强监测,强化标准化体系建设;省教育厅和有关部门可选择一两个典型县(市区)做重点调查,了解情况,以点带面,提出解决方案;各相关单位和部门要通力协作,力争在“十三五”时期全面解决我省中小学教室电光源照明问题。
三、突出政协外事工作特点,坚持“走出去、请进来”,不断拓展对外交往新渠道
认真做好外事接待工作。8月17日至19日,美国青年政治领袖理事会委派由民主和共和两党人士组成的青年领导人代表团一行8人,在德克萨斯州众议员戴德·费伦率领下,赴江苏访问。范燕青副主席接见访问团一行,并进行了亲切友好的交谈。这次访问加深了美国友人对江苏的了解,深化了彼此友谊。10月26日至27日,应全国政协外事委员会邀请,塞尔维亚议会外事委员会主席奥布拉多维奇一行6人访问苏州,委员会协助做好接待工作。
协助做好领导出访工作。在接待好国际友人的同时,委员会认真做好省政协领导出访的沟通协调工作。一是协助省相关部门做好省政协领导出访服务工作。根据工作需要,2016年省政协主席、副主席赴老挝、东帝汶、文莱、瑞典、荷兰、俄罗斯等国访问,委员会积极配合做好相关工作。二是围绕热点课题组团调研考察。9月17日至24日,围绕“加强教育文化交流,助推‘一带一路’沿线国家民心相通”专题组团赴俄罗斯、匈牙利学习考察。访问团与圣彼得堡俄中商务中心、俄罗斯华侨华人青年联合会、莫斯科州国立大学、匈牙利欧广中心和欧中文化艺术体育交流协会等进行了座谈,了解俄罗斯、匈牙利经济社会发展情况,探讨江苏省与俄罗斯、匈牙利在经贸、文化等领域开展深度交流合作的可能性。11月9日至15日,围绕“大力推进绿色发展”课题,组团赴澳大利亚、新西兰学习考察。出访团分别与澳大利亚国际文化产业协会、新西兰理查德·怏控股有限公司和部分华人华侨社团负责人进行了座谈,探讨了在经贸、文化、环保等领域进一步开展交流合作的方式方法。
四、进一步加强与港澳台侨各届人士的团结联系,广泛凝聚爱国统一战线的正能量
进一步做好港澳青年工作。组织港澳学生来内地学习交流,有利于加深他们对中国国情的了解,增强对中华传统文化的认知,提升他们的国家认同感和民族自豪感。6月中旬,委员会协助澳门江苏联谊会、澳门青年企业家协会和南京大学共同举办“澳苏大学生阳光成长文化”2016交流营活动,张连珍主席、范燕青副主席会见澳门大学生,勉励他们要有理想和梦想,奋发向上,积极进取;加强学习,不断吸收经济、科技、文化、哲学、法律等广博知识,全面提高自身素质;脚踏实地做人做事,坚守阳光正道;培养良好道德品质,发扬中华民族传统美德;保持身心健康,珍爱美好人生。11月,徐鸣副主席出席在澳门举行的第六届苏港澳青年精英论坛并讲话,勉励三地青年共同面向未来,精诚合作,充分发挥苏港澳青年精英论坛这一重要交流平台作用,努力推动三地协同合作取得新进展,实现新跨越。此外,委员会还接待了“香港学生领袖考察团”一行76人,与香港学生进行了座谈交流,并组织学生们参观考察。
加强与港澳地区政协委员和特邀代表人士的联系。5月中旬,范燕青副主席出席香港特区政府和香港贸发局联合举办的“一带一路”高峰论坛,参加江苏在港企业“一带一路”项目交流会,看望港澳地区省政协委员,并殷切希望各位委员一如既往地推动苏港、苏澳合作,为保持香港、澳门长期繁荣稳定作出贡献。重视网络议政、远程协商,及时与港澳地区政协委员和特邀代表人士加强联系,介绍我省政治经济社会发展情况和政协工作情况,凝聚港澳台同胞及海外华人华侨的智慧和力量,为“迈上新台阶,建设新江苏”发挥积极作用。加强与港澳台和海外特邀代表人士的经常性联系,先后参加或协助参加港区省政协委员联谊会建会10周年庆祝活动、澳门特区省级政协委员联谊会成立庆典活动等,积极涵养海外人脉资源。看望、走访在我省投资创业的部分港澳台人士和海外特邀代表人士,为他们投资兴业创造条件、提供服务,切实维护他们的合法权益。
认真做好纪念孙中山诞辰150周年有关活动的接待工作。2016年是孙中山先生诞辰150周年,全国政协邀请部分海外和港澳台嘉宾出席纪念活动。委员会根据省政协统一部署,精心做好有关接待工作。研究起草接待工作方案,与全国政协纪念活动筹备办沟通联络,及时通报全国政协有关接待工作的指示要求。11月12日,在北京参加完孙中山先生诞辰150周年纪念活动后,全国政协副主席齐续春率港澳台和海外嘉宾团一行140人来到南京,李强书记、石泰峰省长、张连珍主席等领导同志会见了嘉宾团一行。在宁期间,嘉宾团晋谒中山陵,参观了南京中国近代史遗址博物馆、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、青奥中心等。整个接待工作井然有序,竭诚为港澳台嘉宾和海外华人华侨提供细致、周到、高效的服务,受到全国政协领导的高度肯定和嘉宾团的一致好评。此外,省政协与中国侨联联合举办海外华侨华人纪念孙中山诞辰150周年活动,委员会积极配合省侨联做好具体落实工作。
加强与有关方面的联系合作。在密切与港澳台侨各界人士团结联系的同时,委员会高度重视加强同全国政协、兄弟省市区政协及省有关部门的联系与合作。主动与北京、上海、广东等省市政协联系协调,共同研究工作中遇到的问题。一年来,委员会先后接待了海南、天津等省(市、区)政协相关委员会的调研考察团。注重加强与省有关部门协作,努力形成开展港澳台侨和外事工作的整体合力。2016年年初,我们与省人大民宗侨委、省侨办、省侨联、致公党省委共同组织省“五侨”活动,就“新常态下侨资企业转型升级”赴江宁凤凰山国际艺术园考察。主动参加全省外事工作会议、全省对台工作会议、《江苏省保护和促进华侨投资条例》推介会。出席省台办为台资企业颁发的“紫峰奖”颁奖仪式,参加致公党省委2016年“引凤工程”活动,参观中国侨联主办的新侨创业创新成果展等。
总结一年来的工作,我们深深体会到:突出政策性、统战性和涉外性,是做好政协港澳台侨和外事工作的重要前提。港澳台侨和外事工作政治性强、政策性强,必须牢牢把握中央的方针政策,在坚持政治原则、继承优良传统的基础上方能求突破、求创新。委员会是政协的一个部门,联系面广、工作对象多,做好统战工作尤其是海外统战工作是我们的主要任务。无论是发展开放型经济,推进“一带一路”战略的实施,还是实现中华民族伟大复兴,做好国际统一战线工作都是至关重要的。委员会与其他专委会相比,一个突出的特点就是涉外性,加强与港澳台同胞、海外侨胞和国外友人的团结联系本身就是我们涉外性工作的重要任务。此外,组织委员参政议政,也必须紧紧围绕外经、外贸、外宣、外事、对外文化交流等课题,这样,才能彰显特色,发挥优势。
2017年是本届政协的最后一年,我们将以做好港澳地区省政协委员工作为主要抓手,加强与港澳地区的经常性联络联谊,继续关注港澳地区青年学生的工作,通过交流不断巩固团结奋斗的共同思想基础,壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。进一步做好港澳委员参政议政工作,组织港澳委员回省内调研视察,为加强苏港、苏澳经贸文化交流合作,维护和促进香港、澳门的长期繁荣稳定,积极献计出力。
认真贯彻落实中共中央对台工作方针政策。加强两岸人员往来,持续推动苏台民意代表的交流互动,强化对台青少年包括台湾学生的工作。加强与有关界别委员和台胞特邀代表人士的联系,围绕涉台方面的重要议题特别是如何开展对台宣传工作联合开展调研,提出有价值、可操作的建议意见。
关心侨资企业,为他们投资兴业创造条件、提供服务,切实维护他们的合法权益。重点做好海外特邀代表人士的工作,努力涵养江苏海外友好力量,着力推动侨务资源服务国家建设事业和祖国统一大业。
一如既往地做好国际友好人士和国外参访团组的接待工作。积极协助省外办,为省政协领导出访进行沟通协调,组织好省政协机关的出国访问。通过接待和出访,进一步开展人民政协公共外交活动。积极做好涉外参政议政工作,围绕江苏企业“走出去”课题,组织委员开展调查研究和界别活动,为江苏提升对外开放水平献计出力。
认真总结本届政协委员会的工作,进一步提高履职能力和业务水平。进一步加强统一战线和人民政协理论知识的学习,推动对政协港澳台侨外事工作的战略性、前瞻性研究。以建立健全工作机制为保障,推动委员会工作制度化建设。加强对委员履职情况的考核和管理,不断提高委员履行职能的积极性、主动性。自觉接受全国政协相关委员会的指导,适时召开全省政协港澳台侨和外事工作座谈会,加强与市县政协港澳台侨和外事委员会的工作联系。加强与省有关部门、团体及委员界别的联系与合作,互通信息,共同做好人民政协港澳台侨和外事工作。