2016年是“十三五”开局之年。省政协积极发挥反映社情民意信息“直通车”的作用,围绕省委、省政府工作大局,编辑报送参加政协的各党派团体和广大政协委员、各界人士反映的社情民意信息64条,省领导先后有22人次对其中的20期作出批示,不仅为党政领导科学民主决策提供了参考,而且推动了相关工作的开展和一些问题的妥善解决,充分展现了人民政协离百姓更近、联系团结面更广的独特优势。
推动转型发展的“加速器”
推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想,是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署。围绕推进我省供给侧结构性改革,一年来,省政协连续报送了一批较高质量的社情民意信息,积极献计献策。信息《推动新能源产业供给侧结构性改革的几点建议》,针对当前新能源产业发展存在的不足,建议加大电力体制改革力度,建立多元投入机制,助推新能源产业的研发、生产和市场推广,以重大关键技术突破提升产品层次。信息上报后,省领导高度重视,要求有关部门认真阅研委员所提意见建议。发展精准医疗,是加强医疗健康服务业供给侧改革的重要方向。信息《发展精准医疗产业 推进健康服务业供给侧改革》提出,要把精准医疗作为“十三五”医疗健康、科技创新以及新兴产业发展的重要内容,制定发展规划。供给侧结构性改革过程中,如何转移安置剩余劳动力,省政协委员周勤提供的信息为化解这一矛盾主动支招:实施从集中到分散的跨地区安置,实施转岗和教育培训相结合的跨行业安置,实施转岗和竞争上岗相结合的跨层级安置,实施国内就业与劳务输出相结合的跨国安置。一条条诤言,一个个良策,为助推我省深化改革、确立新的竞争优势提供了有益参考。
在转型发展的进程中体现江苏“高度”,形成江苏“标志”,作出江苏“示范”,科技创新是关键。去年5月,省政协围绕推进创新驱动发展战略、培育发展新动能,召开协商议政性常委会议。为进一步扩大会议成果,省政协研究室从委员提供的发言材料中遴选出部分具有针对性的意见建议,编辑成社情民意信息上报。信息《增强高新技术企业核心竞争力》提出,要构建普遍性的创新转型和激励科研人员创新创业的动力机制,真正让创新创业成为引领我省发展的第一动力。作为我国专门从事基础研究的国家重点实验室,聚集和培养了一批高层次科技人才,委员们通过信息《着力提高国家重点实验室在科技创新中的作用》呼吁,充分发挥国家重点实验室的示范和辐射作用,抢占科技创新制高点。《加快科技企业孵化器建设 助力创业创新》《提升科技平台公共服务能力 推进创新要素集聚》等信息不约而同地建议,进一步加强载体建设,推动创新要素有效互动和开放共享,在更大范围内配置创新资源。
架起党群联系的“连心桥”
悠悠万事,民生为本。促进民生改善是一切工作的出发点与落脚点,于细微处察民心、体民情、知民意,谋民生之利,解民生之忧,社情民意信息架起了沟通党政部门与基层百姓间的连心桥,展现了人民政协履职为民的责任与担当。
作为国家首批省级综合医改试点省份之一,我省着力完善基层首诊、急慢分治、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式,取得了初步成效。但制约我省医疗卫生事业发展的一些深层次矛盾仍然存在。为此,省政协通过报送信息《尽快完善分级诊疗模式》为破解这一医改难题把脉开方:进一步提升基层医疗服务能力,实行医保、医疗与医药“三医”联动改革,建立健全基层首诊和双向转诊制度,搭建互联网医疗服务平台。信息《完善分级诊疗制度 加强慢病管理》建议,加强精细化管理,发挥医保杠杆作用;创新服务模式,推行慢病一体化管理。这一篇篇饱含着政协委员浓浓爱民情怀的信息,加快了全省综合医疗卫生体制改革深入推进的步伐。在各方的共同关注与合力助推下,我省正式出台《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》,让医改红利惠及更多基层群众。
在启东市寅阳镇卫生院大门口,“寅阳老年关爱之家”的标牌非常醒目。进入大院,整洁干净、环境优美的老年关爱之家与医院融为一体,不时有医生在老年关爱之家进行巡查,为患病老年人进行诊治。随着人口老龄化进程加快,养老领域的各种矛盾日益显现。积极开展“养老院+医院”的“医养融合”养老服务,对从源头应对老龄化、实现养老模式多样化发展发挥了积极作用。在深入调研的基础上,委员们报送信息《多措并举加快发展“医养融合”养老服务》呼吁:加强现有医疗卫生资源和养老资源的统筹整合、优化重组,实现医疗卫生与养老部门之间的联动。信息还针对我省不同地区的不同情况,列举出推进“医养融合”的三种融合模式和六种实现方式,为养老服务管理机制创新开拓了思路。
精准扶贫、精准脱贫事关高水平全面建成小康社会,事关人民群众福祉。如何针对我省实际,不断创新思路和办法,确保实现脱贫致富奔小康目标,始终是委员们关注的重点。围绕我省如何进一步做好精准扶贫工作,委员们建议,进一步完善对贫困对象的监管机制,做好精准扶贫与低保制度的衔接工作,积极引导贫困户增强造血功能。同时,针对我省扶贫开发队伍和实施机构力量单薄、人手不足等问题,建议从基层干部的状态和工作作风抓起,真正建立一支敢于担当、积极作为、善啃骨头的扶贫队伍,把精准扶贫的压力切实转化为基层干部的动力,确保全面小康道路上“一个都不能少”。
《完善家庭过期药品回收机制》《改善教室照明情况保护学生视力健康》《着力推进小区智能信包箱建设》《建议义务教育阶段实行政府购买校医服务》……一年来,社情民意信息围绕事关百姓切身利益的教育、医疗、住房、养老等热点难点问题建言献策,为不断提升民生“幸福指数”发挥了积极作用。
促进社会和谐的“润滑剂”
及时准确地了解其他渠道不易掌握的民情民意,获得其他形式不易反映上来的意见建议,听到其他途径不易听到的批评,推动党委政府的决策更加符合最广大人民群众的根本利益,社情民意信息为理顺各界情绪,化解社会矛盾,促进社会和谐发挥了重要作用。
“我省网上志愿填报系统为信息系统安全等级保护三级系统……”这是省教育厅对省政协报送的信息《建议优化高考志愿填报流程》作出的书面答复,及时回应了社会上对我省高考考生信息安全的担心,让广大考生和家长吃了“定心丸”。2016年8月,山东省青岛市胶州一中应届考生高考志愿被篡改的事件,引起民众广泛关注。针对这一苗头性问题,省政协及时编报信息,为强化高考志愿填报流程安全敲响警钟,得到了省领导的高度重视和相关部门的积极回应。省教育厅迅速行动,不仅对我省普通高考志愿填报现有做法进行及时梳理,而且进一步加强了志愿填报的组织管理和志愿系统的安全措施,为保障考生权益筑牢“安全网”。
近几年,城市大气环境质量越来越受到全社会的高度重视。但对城市气候环境尤其对城市风环境、热环境等关注不够。信息《关注风热环境对城市气候环境治理的影响》中,委员们以专业的视角,针对城市快速扩张产生的“热岛效应”等现象,提出不仅要加快产业结构转型,推进低碳化发展,更要建立城市气候图集,提高城市气候管理水平,在治理城市气候环境的同时改善城市大气环境质量。
“赤霉病、白粉病、穗发芽,连续阴雨、库容紧张……”夏粮收购事关农民利益和社会和谐稳定。2016年夏收伊始,省政协及时编报了一期社情民意信息,反映基层夏收工作亟需关注和解决的新情况、新问题。来自基层一线的民情民意很快转化为党政部门决策的参考依据。省领导当即批示有关部门认真阅研信息反映的情况,积极应对夏粮收购面临的挑战。在各方力量的积极配合、共同努力下,全省顺利完成夏粮收购入库任务。未雨绸缪、防患未然,小信息为维护社会和谐稳定发挥了“大作用”。