胡勤刚委员发言

    江苏沿江城市带是长江流域的经济发展核心区域，对长江整个流域协调发展推动作用巨大。江苏沿江城市区域合作的开展，是对中央领导打造中国经济新的支撑带号召的呼应，也是进一步发挥江苏沿江城市带在长江经济新支撑带中辐射带动中西部发展作用的体现。长江经济带战略提出后，江苏沿江城市积极响应国家战略，在参与长江经济带建设中取得了一定成绩，但同时在信用体系共建共享、生态环境一体化发展、市场环境协同建设等方面还存在一些不足之处。

    针对存在问题，提出以下对策与建议：

    一、加强沿江城市信用管理信息的共享与整合

    一是开展信用管理标准化工作。对企业进行信用基础资料收集，重点对企业信息基础数据进行记录与核查，并把企业信用基础数据汇总报沿江城市的信用管理协调部门。二是建立法制化管理制度。制定沿江城市企业信用促进管理办法和沿江城市企业信用信息保护办法，明确沿江城市管理信用信息共建、共享主体地位。制定信用信息管理规章，规范各自领域内的信息采集、使用及信用信息主体保护等。制定和推广企业信用信息标准和信息主体信用代码，为信用信息联网共享打下技术基础。三是建立跨部门、跨地区的企业信用管理信息共享机制。通过信用信息标准化以及公开化等制度，汇集沿江城市标准化征信数据，实现企业信用管理信息行业间、地方间互联互通。

    二、探索沿江城市生态环境一体化发展新路径

    一是建立公正、权威性的沿江城市生态环境治理合作组织。生态环境治理合作组织负责区域内各地政府在跨界生态环境公共事务治理工作。通过立法的形式保证沿江城市区域生态环境治理合作组织的合法性和权威性。二是打造沿江城市绿色金融发展示范区。制定支持绿色金融发展具体举措。成立绿色金融投资联盟，建立绿色金融投资平台，支持沿江城市区域绿色债券市场发展，进而推动跨境绿色债券在沿江城市区域投资。三是实施沿江城市生态保护带战略工程。依托长江及其主要水系、交通干线两侧等建设具有一定纵深的绿色廊道。四是制定并实行切实有效的环境管制措施。严格执行环境容量允许范围内的污染物总量排放控制，采取总量控制和空间分类考核等配套措施。开展污染物减排、机动车排气监管、秸秆禁烧、扬尘防治等区域联防工作。建立健全沿江城市区域出境断面水质联合考核制度，确保长江饮用水源地水质安全。打破行政界线区域设置污水处理厂，提高区域污水集中处理率。

    三、营造沿江城市更加开放的市场环境

    一是降低沿江城市区域内外资企业市场准入门槛。制定沿江城市进一步开放外资企业进入的负面清单，为外资企业进入沿江城市提供制度保障。二是改善沿江城市区域内的政务环境。在“减收让利”、“少管放活”，以及转变机关作风、提高行政效能等方面下功夫，尤其是涉及外资投资的各个环境和领域，应进一步解放思想、放宽政策、放活管理，加强商务、工商、外管、税务等部门联动，建立沿江城市沟通协调机构，共同做好外商投资企业的服务和管理工作。三是加大知识产权保护力度，构建诚信沿江城市。加强沿江城市一线行政联合执法力量，建立知识产权侵权查处联合行动机制。在沿江城市区域内，以采取委托、授权等方式，通过第三方来对沿江城市区域内的知识产权纠纷进行查处。探索建立知识产权管理和保护信用标准，将侵权行为信息纳入市公共信用信息服务平台，加大对知识产权侵权失信行为的惩戒力度，提高知识产权保护社会信用水平。四是探索制定外资企业在养老、医疗、教育和公共管理服务领域进入沿江城市区域的相关政策。通过资源共建共享，做大规模，做强能力，做广领域，为外资服务业企业落户沿江城市创造条件，刺激外资服务业企业市场主体的快速生长，从而加快沿江城市区域公共服务能力的均等化。

    发言人单位和主要职务:致公党省委副主委、南京市主委，市政协副主席，南大医学院副院长兼口腔医学院副院长，市口腔医院院长，博导

    界别:医卫