祝荣华委员发言

    中共江苏省委、省政府始终以人才优先发展战略为先导，在人才发展环境、开发保障、人才作用发挥等方面取得了显著成效，为江苏经济发展带来了活力。与此同时，我省人才发展体制机制方面也还存在一些急需解决的问题。一是人才政策实施的精准性不够，人才优势转化为科技创新优势还不到位。二是高校培养的人才与产业发展需求脱节，科技成果产业化步伐不快，高校、科研院所的技术成果缺乏转化渠道和转化动力。三是人才发展生态环境有待改善。四是对人才引进后的整体人文关怀不够。

    为完善我省人才发展体制机制，把江苏打造成为人尽其才、才尽其用的沃土和具有国际竞争力人才的集聚地，为早日绘就“两聚一高”新蓝图提供人才和智力支撑，建议：

    一、健全领导体系，形成齐抓共管的人才工作合力

    按照中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》要求，明确“人才工作领导小组”工作职能，成员单位要结合分工、突出重点、主动作为，密切配合人才工作主管部门共同构建协同高效的工作落实机制。根据政府权力清单和责任清单进一步规范人才招聘、评价、流动等制度。积极培育社会组织，参与人才公共服务，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。完善人才在不同体制下政策相互融合机制，促进人才资源有效配置。创新人才评价机制，完善人才评价标准，改进人才评价方式，对基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出以成果转化市场评价，社会科学人才强调社会评价。尽快落实党政负责人联系高端人才制度。

    二、摸清底数，提高人才工作精准化程度

    对各类人才进行全面摸底调查，建立人才资源库，进行专业和岗位的动态跟踪，实现资源共享。摸清人才在创新创业方面的各类需求，有针对性地提出政策措施。加快整合现有人才培养项目，精细化培养各类人才，建立统一的人才工程项目信息平台，推动人才工程项目与各类科研、基地计划相衔接。深入推进项目评审、机构评估改革。加强对各类人才项目的后续跟踪，形成规范的投资鼓励和追回机制。科学制定考核指标，将三年绩效评价与年度考核相结合,考核周期与项目相结合。将个性化服务与普惠性公共性服务结合起来，切实解决人才生活服务保障，形成人才集聚创新创业的良好氛围。

    三、紧扣发展大局，大力推进人才与产业对接

    一要聚焦产业项目，充分挖掘本土人才，引进高端人才。围绕构建现代产业体系，打造江苏特色产业基地，加强校地联合、校企合作，采取订单式培养方式，培养企业急需的高技能人才；以项目建设为载体，吸引更多的创新人才向产业项目集聚。围绕各级各类试验区、示范园区产业项目建设，建立合力引才机制。企业要承担引智的主体功能，对特殊项目人才（团队）实行特别扶持政策。二要突出市场导向，推动人才面向产业一线创新创业。开展高校、科研院所学术休假试点，鼓励教师、科研人员学术休假期间到企业或社会开展研发创新活动。健全鼓励创新创造的分配激励机制。三要加大人才投入，积极发展人才金融。推进人才、资本和产业有效对接，完善人才创新创业金融支持体系。发展投贷联动、投保联动、投债联动，推出人才贷、人才投、人才保等金融产品。

    发言人单位和主要职务:九三学社苏州市委会原副主委

    界别:九三学社