杨德才委员代表致公党江苏省委员会发言

    江苏地处“一带一路”交汇点，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，是当前我省拓展对外开放新空间、打造开放发展新优势的重要抓手。2014年以来，我省积极抢抓“一带一路”战略机遇，大力推进“一带一路”经贸产业投资合作，推动优势产能走出去、装备制造走出去、技术标准走出去，助推沿线国家完善基础设施建设、加快工业化进程，在拓展产业投资和产能合作中实现双赢。目前，全省赴“一带一路”国家投资项目已达399个，累计协议投资额58.4亿美元，国别市场覆盖64个国家中的54个。

    尽管形势喜人，但还存在一些困难和问题：一是管理体制尚未完全理顺；二是境外融资难问题突出；三是服务体系不完善，协调指导跟不上，信息不对称，风险防范机制相对滞后；四是人才短板明显，企业高水平走出去能力不足。

    为此，我们建议：

    一、简政放权，深化对外投资合作体制管理改革

    完善现有境外投资审核体系，推行并联式审批备案，实现商务、发改和外汇管理等部门间的信息共享、信息互通、协调配合，营造有利于企业“走出去”的政府服务环境。继续将境外投资备案事权下放到部分县（市）和我省对外开放创新载体，稳步推进对外投资管理“单一窗口”试点。指导各地开展好“走出去”改革试点工作，并在全省加以推行。主动接轨上海自贸区，鼓励有条件的地区和开发区先行先试对外投资新举措。探索对外投资事中事后监管体系建设。

    二、加大支持，落实和完善财政金融扶持政策

    一是加大金融支持。针对境外资产抵押用于获取境内资金贷款的需求，鼓励商业银行利用海外分支机构或者合作担保的方式，实现海外资产的盘活。支持商业银行直接向境外投资企业发放贷款，支持“走出去”企业开展跨境“资金池”业务。二是加大税收支持。尝试税收延付，建立境外投资储备金，对于满足一定条件的境外投资企业允许其在投资年将投资金额的一定比例或是全部纳入储备金，在投资初期享受免税待遇，以备不时之需。三是建立健全境外投资保险、保证体系。鼓励政策性保险机构为企业在境外投资和经济合作中遇到非商业风险，尤其是政治风险提供保险服务。鼓励保险机构开发商业性对外投资保险品种，推动建立“一带一路”走出去专项担保公司。

    三、优化服务，加快综合信息平台建设

    从国家政策、资金支持、风险评估等方面为企业提供全方位的信息与服务，帮助企业顺利完成境外投资的前期准备工作，加强事前协调指导。依托省国际投资促进中心，及时宣传我国、我省“一带一路”投资优惠政策，收集、归类和整理相关境外投资信息，构建统一的信息平台，整合优化海外经贸代表机构，加强我省驻东道国经贸代表机构与东道国政府、相关机构的沟通协作，完善与境外使领馆的工作协调机制，充分发挥其协商护商功能。

    四、多方联合，凝聚“一带一路”建设合力

    加强与各行业协会的沟通协作，通过行业协会了解我省企业境外投资的具体情况，及时调整相关政策，根据企业需求不断完善相关境外投资促进服务制度。充分发挥“一带一路”沿线国家海外华侨华人作用，建立由省涉侨单位和省发改委、经信委、商务厅、省工商联等“一带一路”建设有关政府部门、组织、行业协会的联动机制，共同参与海外侨团、华侨华人来访活动、“一带一路”投资项目推介活动等，合力建好海外华侨华人智库。

    五、内外联动，打造跨国经营人才队伍

    内部加强培养复合型管理经营人才，外部引进具有国际化经营管理经验的高层次人才，给予企业“内培外引”适当补贴。积极拓展我省海外人才引进计划，将人才引进支持政策延伸至“走出去”企业。加强中文教育培训,探索试点资助“中文加技能”的培训机构、“走出去”的中外合作办学机构，有效提升“一带一路”国家当地劳动力技能素质，推动“一带一路”战略真正向纵深发展。

    发言人单位和主要职务：致公党省委会副主委，南京大学商学院经济系主任，教授，博导

    界别：致公党