高友清委员发言

    生态环境更加优美，是江苏高水平全面建成小康社会“六个更”核心内涵的重要方面。在全省以更大力度推进生产方式的绿色化转型、积极发展绿色制造业的背景下，绿色金融的重要性越发凸显。多年来，江苏农行一直是我省绿色发展的推动者、参与者、践行者。至2016年11月末，全行绿色信贷规模达355亿元。下一阶段，随着全省绿色产业发展和传统产业绿色改造不断加快，对绿色金融的需求日益强劲。江苏农行将大力推广金农贷、富渔贷、惠农通等特色产品，最大限度地在绿色农业发展中发挥作用；积极介入国家重点工业节能减排、污染源治理、资源循环利用等重大项目，以及水电、核电、风电、天然气开发利用等领域的优质项目，大力支持绿色、循环和低碳经济发展。同时，积极探索发展排污权抵押贷款、绿色债券、绿色资产证券化等业务，利用多元化的金融工具支持绿色产业发展。

   但从目前看，主要存在以下困难：一是政策支持和资源倾斜力度有限。金融支持节能环保企业、绿色项目缺乏补贴、减税等激励政策，投资回报率难以提高，商业可持续性不够强。同时，节能标准、标志的制定和修订相对滞后，《节能产品目录》尚未发布，无法对相关企业实施有效的政策补贴或税收优惠。二是绿色金融环境需要进一步优化，绿色企业尚未实现名单制管理，绿色债券的认证标准还不统一，专业化第三方认证机构比较缺乏，碳排放权交易市场仍待建设推广。三是法制环境建设和相关制度安排尚需完善，比如，企业的环境信息披露机制不够完善，由于相关信息的专业性较强，银行的搜集难度增大、成本较高。为此建议：

   一、加快绿色金融优惠政策落地

   贷款贴息方面，扩大对绿色贷款的贴息资金规模，提高贴息率，延长贴息期限，同时借鉴国外经验，委托商业银行管理绿色信贷贴息资金。税收补贴方面，加大对环保节能企业、绿色项目，以及绿色债券发行人、投资人和被投资企业的财政税收优惠政策力度。产业基金方面，加大财政资金向绿色产业基金的投入，探索建立用于区域环境保护的水环境整治基金、土壤修复基金、雾霾治理基金等，提高金融和社会资本参与绿色产业积极性。农业补贴政策方面，财政部、农业部近日联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，我省应加快完善相关政策，明确补贴对象和标准，引导金融资金向绿色生态农业精准投入。

   二、优化绿色金融环境

   建立健全绿色认证体系，实行绿色产业名单制管理，积极培育有公信力的第三方认证机构，统一绿色项目、绿色债券等产品的界定标准和认证机制，为评估行业及具体企业的绿色发展水平提供专业化的参考指标。鼓励金融机构与国际金融公司（IFC）等全球绿色金融领先机构开展合作，有效吸收国际先进经验。探索采用碳排放权、排污权、用能权、用水权以及知识产权等权益进行质押的绿色产品担保创新，丰富绿色产业融资方式。鼓励绿色项目采取“债贷组合”融资，吸引社会资本参与投资绿色产业，拓宽融资渠道。通过以上多种措施，努力形成在政府主导下的金融机构、绿色环保企业和社会资本相辅相成、共同发展的良性循环。

   三、完善企业的环保信息披露机制

   进一步提升地方能源监察管理部门的能评信息、人行征信系统环保信息等数据的实效性，以便金融机构对企业环保能效情况作出准确判断。同时，应整合现有信息披露平台，探索打造统一规范的环保信息共享发布平台，有效降低银行信息搜集成本。

   发言人单位和主要职务：中国农业银行江苏省分行行长、党委书记

   界别：经济