卜平委员代表住宿迁市省政协委员联系小组发言

　　省委、省政府历来高度重视农业农村工作，“十二五”时期，以农业现代化工程为抓手，着力转变农业发展方式，持续推进农业结构调整，全面深化农村改革，全省农业农村经济保持良好发展势头，现代农业建设加快推进。预计2015年，全省粮食生产实现“十二连增”，农民收入增长实现“十二连快”，农业科技进步贡献率和农业综合机械化水平位居全国首位。习近平总书记视察江苏时，特别对做好“三农”工作、认真落实现代农业建设提出了新要求，期望江苏在全国率先实现农业现代化。对照这一新要求新期望，我省农业还存在不少差距，突出表现在区域发展不平衡、苏北现代农业发展的相对滞后和缓慢，制约了全省农业现代化整体进程的协同推进。

　　苏北五市农耕历史悠久，农业人口占比例较大，耕地保有量占全省耕地面积一半，地势平坦，土地肥沃，水系健全，发展农业具有得天独厚的优势。然而，长期以来，由于历史地理的原因，农民文化素质较低，农业基础设施薄弱，农业科技实力不强，生产方式比较落后，农业发展较为缓慢。近些年来，在省委、省政府的大力扶持下，虽然有了长足进步，但从整体上说，苏北地区农业“靠天吃饭”的局面尚未得到根本扭转，不少农民生活依然贫困，现代农业发展任务依然艰巨。特别是，当前经济发展进入新常态，农业发展面临农产品价格和生产成本“双重挤压”，遭受资源与环境“双重约束”，苏北农业转方式调结构、推进转型升级、加快现代化进程的压力倍增，迫切需要省里在“十三五”时期继续加大支持力度。为此，建议如下：

　　一、支持苏北各市积极创建国家现代农业示范区

　　创建国家现代农业示范区，是顺应农业发展趋势、加快新型农业现代化的重大举措，是探索建立现代农业生产组织形式的有效平台，是促进农业增产增效、农民持续增收的重要渠道，是实现苏北农业跨越发展的重大机遇。目前，全省已成功创建了17个国家现代农业示范区，苏北仅有6个，宿迁尚未实现零突破。建议省里在申报创建名额分配、现代农业发展规划编制、创建工作推进等方面给予苏北更大倾斜，支持苏北五市以县（区）为主体积极争创国家现代农业示范区，引领和推动现代农业更好更快发展。

　　二、进一步加大对苏北农业基础设施建设项目的资金扶持力度

　　目前，苏北还有不少地方农田水利、交通道路等设施建设标准不高，且年久失修，老化严重，难以适应现代农业发展的需求。建议省里进一步整合农村交通、土地整理、水利建设、农业开发以及高标准农田建设等各类项目资金，加大资金投入，采取打包切块形式重点向苏北倾斜，加快推进苏北农业基础设施配套完善。

　　三、进一步扶持苏北提升物质装备技术水平

　　完善农机具购置补贴政策，加强农机与农艺融合，不断提高农业生产机械化水平。加大对苏北农业科技的投入，鼓励和支持省内农业高等院校、科研院所与苏北五市开展科技合作共建，鼓励农业科技领军型人才和创业团队到苏北创业。加大对苏北基层农业信息服务体系建设投入，推动农业信息进村入户，促进农民“触电上网”。

　　四、进一步加强对苏北新型农业经营主体培育发展的支持

加大对苏北农业龙头企业、专业合作组织、家庭农场等新型农业经营主体的政策和资金支持力度，鼓励和引导更多农业科技研发型、农产品精深加工型和市场流通型农业龙头企业落户苏北。优化金融服务环境，引导商业银行创新金融产品、降低信贷门槛、拓展服务领域，扶持村镇银行、农村小额贷款公司等健康发展，有效缓解各类经营主体融资贷款难、农业发展资金投入不足等问题。

　　五、进一步加大对六大集中连片地区农业产业化发展的投入力度

　　泗洪西南岗地区、成子湖周边地区和涟沭结合部等六大集中连片经济薄弱区，全部位于苏北，低收入人口较为集中，农业基础尤其薄弱，是苏北现代农业建设的主要难点与短板。要把六大片区作为推进苏北现代农业建设的突破口，集聚资源要素、政策和财力，围绕各片区农业优势产业，突出农业基础设施配套、产业基地建设、龙头企业培育等各个关键环节，实施集中投入、整体推进、连片开发，实现现代农业大发展大突破，带动低收入人口脱贫致富。

发言人单位及主要职务：宿迁市政协主席、党组书记

界别：特邀