张辰宇委员代表江苏省归国华侨联合会发言

　　在全球化进程中，城市已日益成为代表国家与地区参与国际竞合的主角。江苏是我国经济发展的高地和对外开放的前沿，“十三五”时期要建设“强富美高”的新江苏，率先全面建成小康社会，必须准确研判我省城市国际竞争力发展的新趋势新特点，妥善应对面临的问题和挑战，通过提升城市国际竞争力带动增强我省经济实力和国际竞争力。

　　据国际权威组织研究，2013年江苏省城市国际竞争力位列全国主要省份第8位，整体水平居于全国前列。但与江苏经济社会发展形势要求相比，仍存在一些较为突出的问题。主要表现为：缺少“领头羊”式的先锋城市，江苏排名靠前的苏州市、无锡市、南京市，在全球排名分别只在第193位、220位、249位；要素投入不足，省内企业的全球联系、企业素质、基础设施水平等指标较低，企业资源获取、整合、利用开发度不高，参与国际分工不足，对外控制和影响力不高；投入效率欠佳，目前我省城市综合竞争力，主要来自于经济总量增长的贡献，人均GDP、地均GDP、专利申请总量、跨国公司指数等效率指标表现欠佳；区域发展失衡，总体上呈南强北弱态势，苏北地区长期以来交通相对不便、基础设施相对薄弱、经济社会发展水平相对较低。为此，提出如下建议：

　　一、采取特色立市策略

推动各市差异化发展，形成多元化发展格局。鼓励支持各市根据自身基础条件和区位特点，确定城市核心功能、规划发展目标；建设符合自身历史底蕴、独具一格的文化品牌；引进符合自身功能定位的国际化人才、先进科学技术等。同时，创新城市规划制度、土地制度，为城市国际竞争力提升做好空间支撑。

　　二、采取升级转型策略

鼓励支持各市根据自身经济社会发展实际，探索产业升级转型发展道路，科学制定本地“十三五”时期产业发展规划。鼓励支持各市发展战略性新兴产业和高附加值、高层次、知识型的现代服务业；扩大并完善各类省级投资引导基金，促进战略性新兴产业的发展。

　　三、采取“引进来”与“走出去”双轮驱动策略

加大招商选资、招才引智力度，鼓励外资企业在江苏设立研发中心、销售机构和地区总部等功能性机构；支持外资以多种方式参与企业改组改制，制订并实施外资并购安全审查制度；支持企业“走出去”，拓展对外开放空间；鼓励企业在境外设立研发机构，提升企业研发水平和竞争力；创新对外投资和合作方式，加强对企业“走出去”的指导和服务，加大对“走出去”企业的权益保护。

　　四、采取区域协调管治策略

积极响应国家长江经济带和上海“全球城市”战略的实施，大力推动上至南京下至南通的江苏沿江超级都市区域建设；联合安徽省积极打造“环洪泽湖生态都市群”；充分利用“一带一路”战略的利好外溢效应，加强沿江、沿海和沿（陇海）线城市的港口、铁路等交通枢纽的建设。

　　五、采取空间品质提升策略

树立集约利用土地的观念，立足于现有空间布局，形成集约高效的生产空间。建设宜居适度的生活空间，积极稳妥地推进城镇化；保护空间特色资源，形成山清水秀的生态空间；实施主体功能区战略，构筑生态安全屏障；实现城市空间结构优化，对城市及周边地区空间资源进行调整，确定城市增长边界，限制城市的无序发展。

　　六、采取基本公共基础设施提升策略

因应“互联网+”时代发展要求，加快智慧城市和数字城市建设步伐，加快互联网普及覆盖等网络设施的建设，提升移动通信能力；加强对城市现有基础设施的改造、提升和换代，提高基础设施的可持续服务能力和高效运行；加强对教育文化设施的投入与建设，提高城市的社会福利与保障水平。

　　七、采取“安全安心”策略

深入推进平安江苏建设，努力建设一个基础更牢、水平更高、覆盖面更广、人民群众更加满意的平安江苏，确保公众安全感持续全国领先。把城市紧急避险场所、消防和人防设施、紧急医疗救护设施等作为城市基础设施建设的新重点，提高城市基础设施建设的安全保障系数；切实加强城市安全生产；确保食品药品安全；严格监控核电站安全运行；充分发挥社会和家庭在防灾减灾中的作用，提升城市防灾减灾综合能力。

　　八、采取生态环境美化策略

保护并改善固有生态环境，对城市中现有脏、乱、差的生态环境进行全范围调研和集中整治，全面提升城市的环境质量。在全省范围内开展城市生态环境质量考核与评比，推动各城市加强对生态环境的保护，建设宜居、宜业的软环境。

发言人单位及主要职务：省侨联副主席，南京大学生命科学学院院长

界别：侨联