2014年,医卫体育委员会在省政协党组的正确领导、分管主席的直接指挥下,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中三中四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,按照省政协党组年度工作要点,注重从人民群众最关心的问题入手,紧紧围绕医疗卫生、食品药品和体育事业改革发展等人民群众切身利益问题,谋划全年工作,健全各项制度,深入开展调查研究,充分发挥委员参政议政主体作用,不断提高履行职能水平,较好地完成了全年工作任务。
一、组织委员集中视察食品安全监管工作,对加强食品安全监管工作提出积极建议
食品安全直接关系人民群众生命健康,关系社会和谐稳定,关系党和政府形象。当前,由于多方面原因,我省食品安全形势依然严峻复杂。为此,省政协党组把加强食品药品安全监管问题作为今年的工作要点,组织委员开展集中视察。医卫体育委员会把加强食品安全监管工作作为重点课题,深入调研,综合分析,认真撰写视察调研报告,取得了积极的成果。
围绕加强食品药品安全监管问题,医卫体育委员会和办公厅同心协力、精心组织委员开展集中视察。首先召开情况通报会,邀请省食品药品监管局、编办、发改委等多个相关部门负责同志到会,通报我省食品药品安全监管现状,为委员们知情明政、建言献策提供重要帮助。之后,组织不同界别的多位委员前往泰州、镇江等地就加强食品安全监管情况进行专题视察,听取当地政府及有关部门的情况介绍,实地考察食品生产、加工、流通、销售企业。通过视察,委员们对我省加强食品安全监管工作表示肯定,对一些城市创新工作方式所取得的成绩给予积极评价,同时,围绕相关问题提出了许多针对性、建设性的意见和建议。
在集中视察、专题视察的基础上,医卫体育委员会组织委员继续围绕食品安全监管问题先后到无锡、淮安等地深入开展调查研究,形成了《关于进一步加强食品安全监管工作的视察调研报告》,提出要按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求,进一步健全和落实食品安全责任体系;要以做好县及县以下食品安全工作为基础,切实加强基层监管机构和能力建设;要在努力增加必要的食品安全监管工作人员编制和投入的情况下,高度重视工作方法和监管方式的创新;要在立足当前、抓好食品安全阶段性专项整治的同时,更应放眼长远、着力提升长效监管能力建设,实行标本兼治;要在政府部门加强监管的同时,引导鼓励社会公众投身其中,积极构建全社会共同治理格局,从而有效保障人民群众“舌尖上的安全”。省政府分管领导及省有关部门对该报告给予很高评价,一致认为提出的各项建议切实可行,操作性强。其中有些建议被省委省政府《关于进一步推进民生幸福工程的若干意见》所吸纳。
二、积极推进体育社会组织建设,注重构建公共体育服务体系
国家体育总局和省政府签订了在江苏率先推进公共体育服务体系建设示范区的协议。构建这一体系,不仅需要重视场地设施等硬件建设,而且也要强化服务指导等软件建设。党的十八届三中全会提出“改进社会治理方式,激发社会组织活力”。体育社会组织是公民和单位以从事和发展体育事业为目的,自愿结成的群众性民间团体,具有广泛联系社会、密切联系群众的特点,是老百姓身边的组织。随着群众性体育运动的普及和发展,人民群众对在健身运动中提供经常性科学指导帮助的需求越来越强烈。因此,大力推进体育社会组织改革发展,建立既独立运作、又相互联系的体育社会组织,显得越来越重要,它能有效缓解体育公共产品的供需矛盾,不断扩大有组织的体育人口数量,推动和促进基层全民健身活动有序开展。在一些地方办得好的体育社会组织还能起到社会矛盾 “稀释剂”和维护稳定 “减压阀”的作用,是党和政府密切联系群众的有力抓手。
随着改革不断深入和社会的进步,体育社会组织在未来、在人们的生活中,在推动群众性体育运动健康发展,尤其是帮助人们科学锻炼、健康锻炼方面的作用越来越大。围绕这一课题,医卫体育委员会先后作了一次政协大会发言,组织了一次调查研究和一次重点提案主席督办,旨在促进我省体育社会组织健康发展。在调研中,委员们认真听取了体育行政部门的情况介绍,多方听取健身人群和社会各界的意见建议,经过综合分析研究,形成了《关于体育社会组织改革发展情况的调研报告》,指出要进一步提高思想认识,把推进体育社会组织改革发展作为政府的一项重要工作看待;要探索创新体制机制,推进体育社会组织健康有序发展;要以开展活动为抓手,不断提高体育社会组织的服务能力;要以发挥体育社会指导员(志愿者)队伍作用为重点,努力提升体育社会组织自身建设水平。报告报送后,分管省长很快作了批示:“请省体育局认真研究吸收调研报告所提工作建议,开拓思路,创新机制,强化举措,加快推进体育社会组织建设,不断完善公共体育服务体系。”省体育局据此对全省体育系统作出工作部署。
三、持续关注农村卫生事业发展,重点促进农村卫生人才队伍建设
农村卫生事业是整个医疗卫生事业的重要组成部分,是整个医疗卫生网的网底。农村卫生工作搞得如何,直接关系到农民群众的身体健康。多年来,医卫体育委员会一直关注农村卫生事业改革发展,把它作为本委员会重要研究课题持续跟踪。从2003年至今,每年都组织委员深入农村,尤其是苏北经济欠发达地区的农村,所到过的农村基层卫生院和村卫生室,累计已有120多所,见证了农村卫生事业的发展和变化。先后就农村基层医疗卫生机构建设、农民健康工程推进、乡村医生培养等,从不同侧面、不同角度开展系列研究,形成了多篇关于农村卫生事业发展的调研报告,为党委政府政策调整和制定提供帮助。
今年初,我们又组织委员前往射阳、建湖等地调研农村卫生人才培养问题,从调研情况来看,当地党委和政府对农村卫生人才培养工作还是相当重视的,在政策上给予了很大支持,在经济上也给予不少帮助,有力推动了乡镇卫生院和村卫生室的建设,使他们的服务能力得到加强,在服务基层百姓的过程中取得了良好的社会效果。但是,面临的主要困难和问题也不容忽视,最突出的是卫生人才短缺的矛盾更加凸显,缺人是第一位的,招收引进人才困难重重,现有的乡村医生队伍逐年老化,已经成为制约农村卫生事业健康发展的最大瓶颈。委员们建议,要采取切实有效措施,吸引大、中专毕业生到农村基层卫生机构就业;要加强定点定向培养,加快充实优化基层卫生人才队伍;要制定措施,切实解决村医待遇偏低、编制偏少等问题。委员们认为,目前存在的困难相当多的已经不再是本级政府能力所能解决的,需要顶层设计统筹解决。这些建议得到省有关部门的高度重视,有些已吸纳进工作文件和政策措施。我们将继续跟踪调研农村卫生事业改革与发展,向政府和有关部门积极建言献策,使更多的改革发展成果惠及广大农村群众。
四、深入调研体育产业发展情况,助推我省体育事业全面发展
为促进体育产业发展,2014年国务院专门颁发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,这标志着中国体育事业走上了可持续发展的道路,将对我国体育改革和发展产生深远的影响。《意见》强调要积极扩大体育产品和服务供给,推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持,以达到增强人民体质、提高健康水平的目的。我省在体育产业发展方面有一些成功的经验,也有许多不足的方面,尚不能满足人民群众日益增长的多层次、多样化体育健身需求。为此,医卫体育委员会及早谋划,深入调研,走进社区,深入乡村,座谈交流,思考收集体育产业加快发展的金点子。
通过调研,委员们普遍认为,随着《意见》出台和我国体育产业的快速发展,我省体育产业已到了改革发展的重要关口。一方面,活跃的社会资本已经看到体育产业发展的前景和未来,期待省级层面在国家意见的基础上给出更清晰的发展设计。另一方面,由于改革不到位和政策不完善,制约了体育产业、体育市场和体育消费。经过综合分析,形成了《关于加快发展我省体育产业的调研报告》,报告认为,要把发展体育产业、拉动体育消费作为我省新的经济增长点加以培育,大力提升体育产业在经济社会发展中的定位;要把出台我省贯彻落实《意见》的实施细则作为重要抓手,大力优化有利于体育产业快速发展的政策环境;要把体育服务业作为体育产业下一轮发展的重要环节,大力提高我省体育产业发展的规模、质量和效益;要把深化体育体制机制改革、优化体育资源配置作为推动体育产业发展的动力,激发社会资本投资体育的活力;要把完善公共体育服务体系、广泛开展全民健身运动作为推动体育产业的基础内容,大力提升体育消费的总量和质量;要把加强统筹协调、推动部门联动与上下互动作为工作机制,大力推进体育与相关产业的融合发展。调研报告很快得到了分管省长的批示:“调研报告针对我省体育产业的发展现状,提出了很好的建设性意见,请省体育局会同有关部门进行认真研究和积极采纳,贯彻落实好国务院意见,全力提升我省体育产业发展水平和成效。”
五、积极参与深化医药卫生体制改革,为建设现代医疗卫生体系献计出力
自新一轮医改启动以来,各级党委政府高度重视,突出重点,扎实推进,各项改革取得阶段性成果。同时我们也看到,医疗卫生事业依然是发展中的一块“短板”。以深化医改为重点加快构建现代医疗卫生体系,既是增进人民群众健康福祉的重大民生工作,又是协调推进经济社会建设的重大发展工程。作为联系医卫界委员的专门委员会,医卫体育委员会有责任、有能力,也有条件组织委员关注改革、支持改革、参加改革。为此,我们委员会以增进人民健康福祉为出发点和落脚点,积极探索思考符合我省实际的医药卫生体制改革路子,就“现代医疗卫生体系”这一课题在省内进行广泛调研,并组织部分委员赴台调研考察,进行多边学术研讨与交流,形成考察调研报告。报告认为可以借鉴台湾实施“医疗网计划”的经验,健全完善区域性医疗卫生发展规划,加快构建功能清晰、层次合理、定位准确、相互协作的现代医疗卫生体系。深化公立医院改革,加快构建现代医疗管理制度,使“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制有效运行。以健全体系和提高效率为重点,着力完善医疗保障制度,稳步提升医保筹资和保障水平。积极推动社会多元办医,促进适度有序竞争,切实增强医疗卫生领域发展活力。
六、继续组织委员和专家开展义诊活动,把省政协对人民群众的关爱送到基层
自2008年在连云港市灌南县张店镇腰庄村捐资10万余元兴建一所村卫生室之后,医卫体育委员会每年都要组织委员和他们所在医院的专家团队下基层服务社会。已先后在连云港市灌南县、淮安市楚州区、宿迁市沭阳县、盐城市建湖县、镇江市句容市、淮安市盱眙县开展大型扶贫义诊活动。同时,还向省政协扶贫点灌南县张店镇卫生院、三口镇卫生院、沿河镇卫生院、郭庄镇卫生院、管镇中心卫生院捐赠了价值40余万元的农村常用药品、医疗器械和两辆崭新的救护车,有效地改善了当地乡镇卫生院的医疗装备,提升了他们的服务能力,让当地群众充分感受到省政协的关心和爱护。
2013年,省政协医卫体育委员会首次联合南京中医药大学博士团开展送医送药送健康系列活动,由于形式多样、内涵丰富、受益面广,得到了老百姓的一致好评。2014年,医卫体育委员会继续与南京中医药大学博士团合作,把好事办好、实事办实。活动中,年轻的博士团成员朝气蓬勃、充满阳光,资深的名中医敬人敬业、至精至诚,有20多岁的博士团成员发放药囊、宣传中医养生,也有70多岁的老中医搭脉问诊、针灸推拿,义诊场面给人留下了深刻而难忘的印象,整个气氛热烈而充满着温馨。
此外,医卫体育委员会继续关注省政协扶贫事业发展,走访扶贫点,多次与扶贫人员交流,关心他们的工作和生活,了解扶贫点急需解决的问题,想方设法为扶贫点争取资金和物品。继续关心省政协“学习型、文化型、健康型”机关建设,依靠委员和所在单位,为机关健身房配备了一批简易方便、大众喜爱的健身器材,给广大干部职工锻炼身体创造了良好的条件。
七、出版《科学健身——保卫你的健康》一书,为各类人群科学健身助力
2009年,省政协医卫体育委员会编著出版了《倡导健康生活方式》一书,由于该书集中了多位专家的集体智慧,吸收了当今医学科学领域的许多新思想新观念,实用性科学性都很强,受到广大读者的喜爱,自开始印刷10000册后又加印10000册,取得了社会效益和经济效益双丰收。
国家卫计委的报告指出,慢性病作为威胁我国居民健康的主要因素,其在疾病负担中所占比重已高达70%。如何把我们从慢性病的威胁中拯救出来,保卫我们的健康?科学研究证明:健身运动是首选良方。为此,2013年初,医卫体育委员会组织编写一本科学健身的通俗读物,为各类人群健身助力。在省体育科学研究所科研人员和群众体育工作者的辛勤努力下,一本集国内外最新健身科学研究成果,阐述科学健身道理,介绍具体健身方法的普及性读物《科学健身——保卫你的健康》于2014年9月出版,成为了大众喜爱的枕边书,科学健身的指导手册。
八、组织编写《生活常识学与问》,旨在宣传科学生活理念、强化科学生活意识、普及科学生活方式
健康是1,其他是0。健康,怎么重视都不为过。然而,大众对于这一概念的认识存在误区。一方面是人们对健康知识的渴求,另一方面是专家在健康科普方面的缺位。为此,省政协张主席想群众之所想,急群众之所急,亲自部署,周密安排。医卫体育委员会遵照张主席的指示精神,再次与南京医科大学等单位合作,组织力量编写一本体现科学性、专业性的高水平健康生活科普书籍——《生活常识学与问》(暂定名)简明读本,旨在进一步宣传科学生活理念、强化科学生活意识、普及科学生活方式。
为了完成好这项工作任务,医卫体育委员会高度重视,多次与南京医科大学等单位领导和专家研究讨论,集思广益,为编写工作有序开展做了充分准备。近一年多来,广泛听取不同学科专家的意见建议,参考了当下大量同类书籍,召开了编写该书的论证会,反复酝酿和梳理编写思路,目的是使该书成为老百姓“信得过的家庭保健顾问”。目前,该书的编写大纲已初步形成,将着手开始编写。该书在强调科学性、专业性的同时注重普及性,力求用通俗的语言表达深刻的道理,在章节安排、版式结构和呈现方式上尽力做到生动活泼、深入浅出、图文并茂,希望能引发读者的广泛阅读兴趣。
一年来,医卫体育委员会圆满地完成了年度工作计划,取得了积极成果,但同时也存在一些不足和薄弱环节,理论学习还不够经常,联系界别委员面还不够广,委员主体作用发挥还不够充分,等等。我们将在以后的工作中认真加以克服,争取每年都有新的进步。
2015年,医卫体育委员会将继续深入学习习近平总书记系列重要讲话,特别是习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和视察江苏工作时的重要讲话精神,原原本本读讲话,扎扎实实下功夫,深刻领会丰富内涵,以此武装我们的思想,指导我们的工作,增长我们的才干。充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,围绕“迈上新台阶、建设新江苏”目标定位,聚焦人民群众最为关切的医药卫生体育等方面的问题,深入调查研究,努力献计献策,为加快“两个率先”,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,谱写好中国梦江苏篇章作出新的贡献。