仲琨委员发言

    “一带一路”建设，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、把握大势，打造全方位对外开放新格局的重大战略决策。“一带一路”战略的实施，为江苏提升经济整体竞争力带来了重大机遇。省委、省政府高度重视、积极响应，对连云港推进“一带一路”建设给予有力支持，省委、省政府主要领导亲临连云港视察指导工作，集中研究会办相关重大事项和重点项目，推动连云港与哈铁公司签署了物流基地合作协议，并于去年5月建成启用，成为战略构想提出后，首个投入运营的国际经贸合作实体项目。习近平总书记高度重视，亲自见证项目的签约和启用仪式。去年12月，习总书记在江苏考察时特别提出，江苏处于“一带一路”的交汇点上，要按照统一规划和部署，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。习总书记重要讲话对江苏“一带一路”建设提出了明确要求，寄予了殷切的期望，对我们抢抓机遇、加快发展是极大的鼓舞和鞭策。为此，提出以下几点建议：

　　一、继续加大对连云港30万吨级航道二期工程的推动力度

30万吨级航道作为江苏沿海开发的“牛鼻子”工程，一期工程已于2013年10月通过验收，二期工程开工需尽快提上日程。目前，项目工可报告已上报省发改委并通过省内预审，项目用海预审请示已上报国家海洋局，用海相关报告正在按照要求抓紧编制；项目环评、通航安全论证报告编制完成。建议省委、省政府帮助协调解决相关事项。一是帮助争取国家海洋局尽快出具航道项目用海预审意见，争取国家海洋局认可2011年审查通过的用海规划及海域使用报告，以减少论证环节、节省审批时间。二是帮助协调争取交通运输部、环保部、国土资源部等相关部委尽快对该项目开展行业审查、通航安全论证、环境影响评价、土地预审等项工作。三是明确省级部门分工与要求，尽快完成项目各项前置许可和审批工作，在此基础上，帮助协调争取国家发改委尽快批复项目工可报告。

　　二、继续加大对连云港国际物流中心建设的推动力度

目前，围绕加强与上合组织国家的合作，连云港正在加快规划建设中哈国际物流中心和上合组织国际物流合作中心。建议省委、省政府帮助争取国家层面参照中哈（霍尔果斯）国际边境合作中心、中国—新加坡苏州工业园的开发建设模式，推动中哈两国政府批准建设中哈（连云港）国际物流中心；为有效应对西伯利亚大陆桥的运营压力，引导区域差别化发展，建议省委、省政府帮助争取国家层面建立新亚欧大陆桥运输联席会议制度，研究新亚欧大陆桥运力、运价、通关等方面的问题和政策；帮助争取开行“连新亚”、“连新欧”出口班列，并参照中西部省市支持同类班列做法，制定相应的补贴政策。

　　三、继续加大对连徐客专项目的推动力度

连云港至徐州客运专线，是我国规划“四纵四横”客运专线网中陇海客运专线的最东段，也是长三角地区城际交通网的重要组成部分。近年来，为推动陇海兰新沿线地区加快发展，国家启动了陇海兰新高速铁路大通道规划建设，其中，郑西、兰新客专已开通运营，郑徐客专也已开工建设，只有连徐客专尚未纳入建设计划。当前，江苏大部分城市开始迈入高铁时代，而被“一带一路”建设战略规划为“新亚欧大陆桥经济走廊的起点”的连云港却没有高铁、动车。这与连云港“一带一路”交汇点肩负的重大使命很不适应，对连云港未来的发展和开放将形成严重的瓶颈制约。目前，国家已经启动铁路“十三五”建设规划的编制工作。建议省里以“一带一路”战略规划的深入实施为契机，尽快与交通运输部、铁路总公司进行沟通会商，争取将项目纳入中铁总公司“十三五”开工建设项目，力争2015年启动建设，“十三五”期间建成投运，并争取参照徐宿淮盐铁路投资模式投资建设。

　　四、继续加大对连云港申报设立自由贸易港区的推动力度

    上海自贸区批准设立后，省委、省政府对江苏新的开放载体平台建设高度重视，积极争取设立连云港自由贸易港区。连云港具有海陆联运节点的带动效应，建设自由贸易港区能够发挥连云港独特的战略区位优势，形成东太平洋地区和亚洲内陆国家投资合作和商贸交流的新高地，搭建起丝绸之路沿线地区国际经贸合作大平台，形成以连云港为节点的东西经贸合作与交流新机制。建议省委、省政府成立省级层面的连云港自由贸易港区申报建设工作领导小组，牵头组织开展相关研究和争取工作，加强高层推进对接；将自贸港区申报列入省沿海开发重大载体建设行动方案，并推动省级“一关三检”部门在权限范围内同意连云港开展自由贸易港区政策先行先试。

发言人单位和主要职务：连云港市政协主席、党组书记

界别：特邀人士