吴胜兴委员代表民盟江苏省委员会发言
近年来，江苏教育改革取得了显著成绩，多项指标名列全国前茅，但也存在一些薄弱环节，如教育改革力度不够大，思路不够宽，教育体制机制改革的配套性、关联性不够强，统筹协调的合力尚未形成，与教育现代化目标还有差距，难以满足群众日益增长的教育需求，等等。解决这些问题，唯有深化教育综合改革，提升教育水平，促进教育公平，增强内涵建设，努力办好人民满意的教育。为此，提出如下建议。
一、把握四个原则
（一）市场决定作用原则。一是确立义务教育由政府兜底为主，多元经济作为必要补充的教育投入结构；二是发挥市场机制优势，在竞争条件下构建不同层次的教育体系；三是建立以市场为导向的学科专业设置与调整机制，满足社会和学校发展需要。
（二）转变政府职能原则。一是准确定位，将政府工作重心转到顶层设计、制定政策、提供服务上来；二是简政放权，深化行政审批、组织人事制度、财政拨款机制改革，协调处理好各方面的利益关系，充分发挥教育家自主办学的积极性；三是抓好监管，通过教育质量评估、健全公示制度、加强内部审计和责任追究等，做好事中和事后监管。
（三）城乡教育一体化原则。一是做好顶层设计，调整优化城乡教育结构和布局，均衡配置城乡教育资源；二是健全校长和教师跨地区挂职交流制度，统筹做好全省各级各类学校结对帮扶工作，促进师资力量均衡发展；三是在财政拨款、基础建设等方面向农村学校和苏中苏北倾斜，促进硬件资源均衡发展。
（四）治理能力现代化原则。一是各级政府和学校应正确定位，加强能力建设，建设法治学校，提升学校治理的开放性、科学性和法治化；二是各级领导应敢于担当，切实解决改革中碰到的困难，确保改革取得预期成果；三是明确政府、学校、社会的权责边界，形成政府宏观管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的格局，构建良性循环的体制机制。
二、转变四种倾向
（一）理性对待改革。一是媒体应担负起社会责任，切忌为吸引眼球而对教育改革断章取义、横加指责，杜绝一切不良宣传；二是引导民众正确认识教育综合改革，在全社会形成宽容对待、理性支持的合力；三是大力营造尊师重教的社会环境，宣传教育综合改革的先进典型和成功经验，坚定学校抓好改革、办好教育的信心。
（二）端正教育观念。一是转变“望子成龙、望女成凤”观念，建立高等教育与职业教育并行的人才评价机制，用平等眼光看待职业教育；二是划分人才培养层次，科学确立不同类型人才培养方向，引导家长准确定位理性选择；三是确立符合学生实际的培养目标和教育计划，克服幼儿教育小学化、盲目追求高学历等拔苗助长行为。
（三）转变用人观念。一是明确自考生与民办生的学历、身份和待遇，禁止歧视自考生和民办生；二是引导企业根据实际需要引进人才,通过与高校合作等方式培养人才，避免因盲目追求高学历造成人才浪费；三是企业应通过捐资助学、校企共建实习基地等方式，积极履行培养人才的义务。
（四）严肃校风校纪。一是加强师德建设，建立长效考核机制，让“校园性侵案”等悲剧不再重演；二是加快现代学校制度建设，改进科研经费管理办法，严禁学术腐败和不正之风；三是坚持育人导向，克服高校重科研轻教学倾向，完善教育评价体系，推进教师职称改革，引导各类院校准确定位，调整发展方向，提升教育质量。
三、在“综合”上做文章
（一）以“立德树人”为统领。一是确立正确的育人观，前移养成教育、品德教育和创新教育，在义务阶段打好基础，形成育人为本、德育为先、能力为重、创新人才辈出的良好环境；二是改进“立德树人”方式，创新思想政治课教学，广泛开展优秀传统文化、理想信念和公民素养教育，着力增强学生创新精神；三是加强学生就业教育，建立就业指导课程体系，完善落实扶持创业和就业援助政策，推动大学生高质量就业创业。
（二）实现各教育阶段无缝对接。一是确立整体性、渐进式教育理念，注重考察学生创新思维和分析解决问题的能力，从“以教为主”向“以学为主”转变；二是根据专业能力培养和市场需求，改革课程设置，形成上下贯通、有机衔接、相互协调、科学合理的课程教材体系，加强各教育阶段教师的交流，形成多方参与、互相配合的育人格局；三是探索贯通培养人才的途径，打破学段壁垒，建立“学分银行”，推进学分转换，搭建高、职、中、小学联动发展的“立交桥”。
（三）协调教育系统内外关系。一是改革教育行政管理体制，下放事权人权财权，推进“管办评分离”；二是梳理相关的教育政策规定，修改相互矛盾的内容，协调好政府部门、学校和社会各方面的关系；三是建立教育质量分类评估指标体系和标准，完善社会参与机制，培育教育服务机构，发挥专业学会等社会组织的作用。
（四）抓好教育系统内部改革。一是加快学校去行政化，完善学术管理制度，强化学术权威；二是建立科学的人才选拔模式，扩大学校办学自主权，创新招生多元录取机制，错位发展各类院校和优势学科，突出办学特色；三是构建教育综合体系，统筹普高与中职生，专科生、本科生和研究生以及高校学科专业结构比例，畅通中高职之间、中高职与应用型本科之间的衔接。
