2013年，人口资源环境委员会在省政协常委会和主席会议领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，坚持“服务中心、创新机制、突出重点、促进决策”的总体要求，紧贴省政协全年各项工作重点，突出促进江苏生态文明建设主线，围绕我省人口资源环境面临的重大问题，调查研究，履职尽责，建言献策。同时，积极创新专委会长效工作机制，充分发挥委员的人才优势和部门优势，整合资源，搭建平台，探索路子，为开创新一届人资环委工作新局面奠定了坚实基础。2013年，专委会按照年初确定的五方面13项工作目标按序扎实推进，整体工作取得了明显成效。
一、积极为制定《江苏省生态文明建设规划》献计献策
江苏既是经济大省，又是人口大省，环境约束日益趋紧，生态建设任务十分紧迫。为切实贯彻十八大精神，省委十二届五次全会专题研究部署生态文明建设，并在全国率先制定《江苏省生态文明建设规划》。由于《规划》涵盖10个方面，贯穿10年周期，全国层面尚无参照文本，因此，省委省政府高度重视，非常审慎。会前，省委书记罗志军就《规划》制定审议作出批示，要求专门听取省人大代表、省政协委员的意见。6月上旬，我委在深入调查研究的基础上，召开《江苏省生态文明建设规划》征求意见座谈会，省环保厅主要领导和分管领导到会听取委员意见与建议。座谈会上，委员们以高度负责的态度对《规划》草案的整体结构、基本原则、规划目标、关键措施、指标体系等提出了建设性的意见，建议《规划》要体现前瞻性和示范性，要准确把握江苏经济发展与生态环境的关系，确立生态文明优先发展、经济环境协调发展的基本原则，指标体系要突出主要矛盾和关键指标，既有超前性又具可行性等，得到了省有关方面的充分肯定，不少建议在《规划》正式出台时得到了充分采纳。
二、紧紧围绕常委会协商议题组织节能减排专项调研
2013年上半年，省政协常委会就加快经济转型升级、全面提高经济增长的质量和效益的议题开展民主协商。当前，江苏经济发展方式转型重点是要转变以高强度资源消耗和污染排放为特征的产业结构，转变以煤为主的能源结构，走出一条绿色经济发展之路。围绕绿色发展这一主题，专委会精心选取了江苏能源结构调整的视角，组织政协委员赴省电监办开展现场调研，认真总结推广近几年江苏电力系统率先创建火力发电脱硫、脱硝全程在线监测平台的成功经验，全面分析江苏能源结构调整的现状和转型路径。委员们认为，随着江苏能源消费总量不断增加，安全保供的不确定性不稳定性增多，能源结构调整任重道远，“双控”任务艰巨。为此，提出了转变发展方式，加大关停淘汰落后产能工作力度；加大能源结构调整，大力推进太阳能光伏风电应用；强化节能降耗关键措施，推进非煤行业污染减排在线管理；扩大能源省际协作，减少省内煤电能源自给比重等建议。在现场调研的基础上，我委提交了《转变发展方式，促进我省能源可持续发展》的调研报告，在省政协常委会议上作了大会发言。所提建议被吸收写入省政协常委会建议案，受到省政府及相关部门的肯定和重视。
三、精心组织大气污染治理主席会议督办提案活动
近年来，随着城市化、工业化的快速发展，我省各地特别是南京市的大气污染状况日趋严重，直接影响群众的生产生活和身心健康，改善空气质量已成为群众最热切的期盼。省政协一直对此高度关注，就大气污染综合治理的问题连续三年对南京市开展跟踪督查。2013年省政协进一步加大对大气污染防治的督查力度，将我委毕军委员提出的“关于建立南京市环境风险管理系统，保障城市环境安全”，以及“关于加强我省空气污染与健康监测科研工作的建议”、“关于切实加强城市空气污染治理的建议”等提案列为主席重点督办提案，并通过主席会议形式进行现场督办。为做好主席会议督办活动，我委提前组织专委会委员就大气污染防治情况赴南京市进行了深入调研，组织座谈，找准问题，提出对策。在此基础上，有针对性地遴选了10位委员在主席会议上作了专题发言，并编撰了相关资料，受到了一致好评。主席会议督办提案结束后，我委及时将意见建议以专题报告的形式报送省委省政府。省委书记和省政府分管省长分别做出批示，要求有关部门在研究我省贯彻国务院“大气十条”实施方案时充分吸收省政协主席会议专题协商的意见和建议。
四、开展调研督查助推秸秆禁烧和综合利用工作
近年来，夏收秋收季节，我省一些地方出现不同程度的秸秆大面积露天焚烧现象，严重影响空气环境质量、群众身体健康和交通出行。省政府将秸秆禁烧与综合利用工作摆上重要位置，强势推进。我委主动请缨，积极参与，将秸秆禁烧与综合利用的调研作为一项长效工作贯穿于全年。6月和10月，我委分别赴南京、连云港、淮安、扬州、盐城等五市就秸秆禁烧和综合利用情况组织专题调研。我们深入田间地头，进村到点，深入听取群众、农机手、村干部以及农业、环保、财政、农机等部门在秸秆禁烧和综合利用方面的意见。在深入基层调研的基础上，提出要加快地方立法，依法处置露天焚烧秸秆和弃置水体的行为；加强政策统筹，提高秸秆还田作业的补贴标准；坚持市场导向，加大对秸秆综合利用加工企业的政策扶持力度等具体意见，形成了《关于推进秸秆禁烧和综合利用工作的建议》，通过社情民意的形式报省政府，许津荣副省长作了专门批示。
五、持续关注太湖水污染治理促进生态修复
太湖是我国第三大淡水湖泊，是长江三角洲地区经济社会发展的重要水资源，其流域面积的一半以上在江苏省行政辖区内。江苏的苏州、无锡、常州等地都地处太湖流域，重建良好的生态环境直接关系地方群众的饮水安全和经济社会长期可持续发展。2007年太湖水污染危机爆发6年来，我委一直关注太湖治理工作。前年我委就完善流域水污染补偿机制问题与省太湖办开展了联合调研。2013年，我们再次与省太湖办、省委研究室等部门联合，组织政协委员赴环太湖的苏州、无锡、常州三市，对太湖水污染治理成效进行评价性调研。每到一地，调查组与相关部门座谈交流，实地观看太湖水环境治理的工程项目。委员们集中对6年来太湖水污染治理的实际成效、主要经验和问题、下一轮综合治理的目标及机制建设进行了广泛研讨。委员们还就太湖水治理项目修编、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》的修订等提出了积极的建议，调研成果专报省政府和有关部门，以供决策参考。
六、深入完善独生子女伤残死亡家庭养老政策的调研
江苏是全国最早全面推行计划生育政策的省份之一，30多年来，全省少生了4000万人，为江苏经济社会发展作出了历史性贡献，但也带来一些现实问题。我省现有独生子女伤残死亡家庭父母51682名，其中“失独”家庭父母29018人。随着年龄的逐年增长，这部分群众的养老保障成为突出的社会问题。2013年，何小鹏委员提交的《关于加大对独生子女伤残死亡家庭养老保障的建议》被列入省政协主席督办的重点提案。6月下旬，我委参加了由范燕青副主席率领的提案督办活动。为进一步深化研究，9月中旬，我委又会同省人口计生、民政等部门深入南通启东开展现场调研。委员们针对当前“失独”家庭养老保障存在负责职能部门不明、养老政策碎片化和相关政策的边际不清等问题，提出应明确“失独”家庭父母养老问题的政府职能部门及其主要职责，提出了完善“失独”家庭一揽子帮扶政策建议。调研形成《关于建立完善“失独”家庭父母养老政策的建议》的报告，作为省政协十一届三次常委会议书面发言材料，并以社情民意的形式报送省政府。
七、密切与各级政协专委会和对口职能部门的工作联系
一是加强全省政协系统人口资源环境工作的统筹协调。新一届人资环委组建后，为加强对全省政协相关专委会的指导和带动，于6月下旬在镇江组织召开了全省政协人口资源环境工作座谈会。会议认真学习了党的十八大精神和习近平总书记对江苏生态文明建设的新要求，各市政协围绕加强生态文明建设交流了工作思路。会议还邀请有关专家就海洋生态环境保护和大气污染防治等问题作专题讲座，考察了镇江市环境保护与生态建设情况。省政协何权副主席出席会议并作了重要讲话，重点分析研判了我省人口资源环境面临的主要形势和突出问题；强调人资环委在参与生态文明建设和推进美好江苏建设中肩负的责任和使命。会议紧扣建设美好江苏，突出生态文明建设专题，体现政协推进环境保护基本国策的责任意识，起到了统一思想、增进共识、加强联系、团结协作的良好效果。二是密切与对口职能部门的联系。2013年专委会积极探索与委员所在部门的对口协商的工作机制。分别与省电监办、省海洋渔业局、省人口计生委、省住建厅、省太湖办开展了相关专题协商和调研，联手建立协作课题，联合提交工作建议，加强调查研究成果的转化。三是加强政协系统的交流和协作。12月中旬，我委孙燕丽主任赴北京参加全国政协人资环委组织的“政协人口资源环境工作座谈会”，与各兄弟省（区、市）政协人资环委研讨交流。我委还分别接待了重庆市、河北省和广东省的人资环委考察团，陪同考察了农村人居环境建设、垃圾分类收集工作以及城市建设和生态环境保护情况，相互交流了做好委员会工作的经验做法。
此外，我们还认真做好《欢度百岁—江苏长寿老人风采》一书的出版发行工作。经过近三年的努力，《欢度百岁—江苏长寿老人风采》一书于2013年年初正式出版发行。为进一步宣传健康生活理念和尊老爱老敬老的传统美德，扩大本书的社会影响力，4月上旬，省政协在南京举行《欢度百岁—江苏长寿老人风采》出版座谈会，省政协主席张连珍出席会议并讲话。作为会议的具体承办者，我们邀请了参与本书编写、设计工作的有关部门负责人、专家学者代表进行座谈。截至目前，该书已发行8000余册，受到广大读者的一致好评。
2014年，人资环委将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照省政协的总体部署，积极发挥委员主体作用，围绕我省人口、资源、环境与经济社会可持续发展的重要课题开展调查研究，充分发挥人资环委的职能作用。
一是围绕省政协常委会议议题做好筹备和服务工作。2014年省政协常委会议将在上半年以“深入推进生态文明建设工程”为议题，开展民主协商。作为这次常委会议的具体承办单位，委员会要及早配合政协办公厅筹划会议方案，精心组织好委员座谈、会议发言材料和参阅材料的征集、编辑等各项准备工作，组织开展有关调研活动，为常委会的召开发挥应有的职能作用。
二是协助做好“城市大气污染的控制与防治”民主监督活动。2014年省政协继续将“城市大气污染的控制与防治”作为重点，集中开展专题民主监督活动。我委要结合2014年政协常委会关于生态文明建设的民主协商的总体要求，积极配合政协办公厅、提案委，在连续三年对南京市大气质量重点督查的基础上，进一步调查研究，深化认识，突出重点问题和重点区域，切实组织好委员视察和专题民主监督活动，为全省城市大气污染防治和人居环境的改善献计出力。
三是围绕全省人口资源环境发展重大问题开展系列调研。2014年是实施《江苏省生态文明建设规划》的第一年，我省生态文明建设处于关键阶段。随着新型城镇化步伐加速，人口结构变动，土地流转、人口流动、城乡人口一体化面临新情况新问题。委员会要进一步强化人口、资源、环境三个资政课题组的平台建设，围绕江苏环境源头保护、生态补偿、综合管理制度建设；江苏水源地保护及生态补偿；城市垃圾管理、机动车尾气治理、建筑产业化与灰霾治理；江苏人口与生态环境的相关性研究；江苏城乡人口结构变动趋势及影响和对策等课题组织委员和有关部门开展深入调研，提出具有针对性和可行性的建议。
四是继续推进秸秆综合利用、太湖水综合治理和南京灰霾防控三大专题调研。充分发挥政协专委会职能作用，按照“问题重大，力所能及，一抓到底，力见成效”的要求，2014年继续将秸杆禁烧、太湖水环境治理、灰霾防控等事关全省环境重大问题的调研督查活动作为本届专委会的长期工作，采取部门协作、省市联手、深入实地的方法，组织委员开展深度的调查研究，以期取得坚持数年、巩固成果、形成机制、做出特色的工作成效。
五是加强与有关部门、各市政协专委会的联系和协作。进一步推进委员会与省相关部门的对口协商制度，继续强化与委员所在部门的情况通报、课题协作、专题调研，及时了解我省人口资源环境工作的新进展新形势。继续加强与全国、兄弟省市、省辖市政协人资环委的联系和协作，探索建立长三角地区灰霾区域联防联控的研究协作机制，继续开好全省政协人口资源环境年度工作座谈会。加强与省各民主党派、各市政协相关专委会的交流与联系，开展经常性的联合调研，更好发挥群策群力的作用，进一步提高履职成效和水平。
