今年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年,也是省十一届政协的起步之年。今年,省政协科技委工作在省政协常委会议和主席会议的领导下,按照省政协工作要点安排,全面贯彻落实中共十八大、十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕省委、省政府的创新驱动战略和科教与人才强省战略,团结奋进,开拓创新,扎实开局,保持和发扬历届科技委的优良传统,重点围绕我省科技创新创业生态环境情况、沿海开发的科技支撑情况、新型农业科技服务体系建设情况及加快经济转型升级、全面提高经济增长的质量和效益协商议题,组织委员开展调研视察、大会发言等活动,积极建言献策,充分发挥专委会委员的主体作用和科技、科协界的界别作用,为大力推进我省科技创新工程,建设创新型省份做出了新的贡献。
一、自觉学习贯彻中共十八大精神,提高理论认识水平
自觉把学习贯彻十八大、十八届二中、三中全会精神作为科技、科协界的政治任务来完成。按照省政协常委会、主席会的要求,结合换届后的工作实际,科技、科协界委员自觉认真学习领会十八大报告内容。采取个人自学有关辅导资料、参加报告会、界别活动学习研讨等多种形式,学习领会和全面把握十八大、十八届二中、三中全会的精神实质,特别是重点理解掌握十八大报告中关于实施创新驱动战略问题,全面理解十八届三中全会决定中有关深化科技体制改革的重要论断。切实把科技、科协界委员的思想和认识统一到十八大精神和十八届三中会的决定上来,把科技、科协界委员的智慧和力量凝聚到促进创新型省份建设上来。
自觉用十八大精神指导推动科技委的工作。坚持在学习中履职、在履职中学习,认真贯彻落实十八大对创新驱动发展战略提出的新要求,努力把学习贯彻十八大精神与研究推动建设创新型省份的意见结合起来,与科技委的调研视察课题和界别活动内容结合起来;及时用十八届三中全会的决定改进科技领域的研究重点,努力把学习贯彻活动变成推动科技委工作的内在动力,为更好地促进我省实施科技创新工程献计出力。
二、精心组织专题调研,提高建言献策的实效
调研是专委会履行职能、建言献策的基础。两会期间,习近平参加了科协、科技界委员联组会,并发表了重要讲话。他指出,实施创新驱动发展战略,是立足全局、面向未来的重大战略,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。这给科技界委员极大的鼓舞,为政协科技委工作增加了动力、提供了机遇,也给我们提出了更高更新的要求。今年,我委围绕委员关心的科技领域一些薄弱和疑难问题作为重点课题,突出重点,组织委员深入调研,为江苏提高经济增长质量和效益做出应有的贡献。
创新生态环境是保障创新活动实现、促进创新能力提高的基础性条件,决定着一个地区的创新活力和潜力。在我省实施创新驱动战略、建设创新型省份的过程中,必须把构建良好的创新生态,摆上更加突出的位置。今年,科技委组织部分委员,就我省科技创新生态环境建设情况进行了专题调研。调研组与省委组织部、省教育厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅的负责同志进行了座谈研讨,并赴无锡市、扬州市、徐州市进行了实地调研,形成了《关于我省科技创新生态环境建设情况的调研报告》。报告就科技金融服务、培育创新型企业集群、人才软硬件环境建设、建立区域协同创新中心、营造鼓励创新的文化氛围及处理好政府与市场的关系等,分析了我省创新生态环境存在的问题,提出了有针对性的建议。今年,我委还结合创新生态的专题调研,申报并承担了省科技厅一项软科学研究项目,提交了《我省科技人才创新创业生态环境研究报告》。
为贯彻落实省委、省政府《江苏沿海地区发展规划》,促进新一轮沿海开发从资源依赖型向自主创新带动型转变,今年,我委就“我省沿海开发的科技支撑情况”开展了专题调研。调研组听取了省沿海办、省科技厅有关我省沿海开发情况通报,并先后赴连云港、盐城、南通三市实地考察,听取了当地的有关情况介绍,全面了解我省的科技支撑沿海发展情况,形成了《关于我省沿海开发科技支撑情况的调研报告》。报告提出了统一思想、强化科技创新在沿海开发中重要作用的认识,加强规划指导、营造有利于创业创新的环境,加强全省海洋的基础性研究、科学开发利用海洋资源,加大对沿海地区科教投入、增强发展后劲,尽快设立沿海产业投资基金和沿海银行、打造融资平台等建议。省政府常务副省长在调研报告上给予了肯定和批示,省有关部门采纳了有关建议。
中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”。文件明确要持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。根据省委、省政府的要求,为推动科技资源和成果向“三农”倾斜,切实把科技支撑助推城乡统筹发展落到实处,我委就“新型农业科技服务体系建设情况”赴淮安、苏州进行调研,为进一步整合农业科技服务资源,促进农业现代化提供坚实的科技支撑提出社情民意。
三、积极协助承办和参加省政协重要会议和活动,提高参政议政的水平
根据省政协今年重点工作安排,协助承办好省政协常委会、全委会等重要会议和活动,是我委的一项重要工作。今年,我委围绕省政协十一届二次、三次常委会议关于“加快经济转型升级、全面提高经济增长的质量和效益”和“实施民生幸福工程、加快推进社会保障体系全覆盖”协商议题,积极协助相关专委会做好职责范围内的有关工作,认真征集大会发言,组织委员参加相关座谈会及省内调研活动,并在常委会上作了《依靠科技,减少电厂排放,提高治理灰霾成效》、《改善网民信息消费环境, 提升民生领域信息服务水平》的口头发言和书面发言,有针对性地提出了意见建议,为省委、省政府的转型升级工程和民生幸福工程发挥了科技、科协界委员的智力作用。
围绕省政协关于推进高新技术产业发展问题的大视察活动,我委协助办公厅邀请省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委的负责同志分别介绍了我省战略性新兴产业发展的相关情况,并组织委员到苏州、无锡、常州实地视察,听取情况介绍,使委员们了解了我省战略性新兴产业发展基础、发展环境和存在的问题,以及总体思路和发展目标,熟悉了我省重点发展十大战略性新兴产业的优势、重点和未来发展趋势,并向省委省政府报送了《关于发展战略性新兴产业的视察报告》,视察报告提出了进一步加强科学规划,注重发展步骤;抢占高地,突破核心技术和关键技术;有效拓展内需市场,加强示范推广应用;面向国际市场,优化配置参与人、财、物等重要资源;大力推进科技金融服务,进一步构建多元化投入体系等对建议。省政府常务副省长在视察报告上作了批示,省有关部门采纳了有关建议。
围绕省政协主席会议专题协商议题,协调联系委员就我省治理城市大气污染中的科技创新环境问题在主席会议上作了发言。围绕省政协召开十一届一次会议大会选题,协调科技委委员就有关我省创新体系建设、完善创新环境等选题进行研究,撰写大会发言,积极参加小组讨论和口头发言,进一步提高参政议政水平。
今年,科技委积极参与了省政协“健全社会主义协商民主制度”理论研讨会征文活动,深入开展了有关文献调研,并结合政协和专委会工作实际,撰写了《国外协商民主理论的内涵、误读及借鉴》的研究论文,对西方协商民主的背景、内涵和原则进行了深入分析,对协商民主与政治协商的区别和联系进行了辨析,提出了要赋予协商主体更多的政治平等性、强化协商民主的公共性、增加协商民主的公开性、充分发展基层和社会层面的协商民主及协商民主必须与选举和票决民主共生发展等建议。
四、注重发挥界别作用,提高界别活动的质量
及时转变了界别活动观念和方式。按照中央的“八项规定”和省委的“十项规定”要求,注重采取规模小、内容精、时间短、效果实的方式开展界别活动,充分发挥科技界的独特人才优势。走访了界别召集人、走访新委员,调动他们的积极性,让他们在界别活动中发挥新优势。组织新老界别委员通过举办界别主题活动,相互了解,共同反映本界别的愿望。进一步完善界别活动机制,丰富活动内容,提高界别活动的成效,为建设创新型省份凝聚更多正能量。
今年,我委按计划每季度安排一次界别活动,分别赴省安监局、北方信息控股公司、金智公司、江苏南极星高科技有限公司等委员所在单位举办界别活动,让委员活动贴近企业创新主体和前沿,了解更多企业的创新情况,并就委员及其所在单位创新发展中遇到的新情况、新问题开展了座谈研讨,从中发现我省科技发展中的一些共性的热点、难点问题,有针对性的发表界别意见建议。
五、加强“对口”联系,提高专委会工作活力
加强与对口部门的联系,才能了解掌握相关情况,更好地围绕省委、省政府的工作重点开展调研活动,做到意见建议有的放矢。今年,我委通过“请进来,走出去”等方式,结合调研视察等活动,主动加强与省有关厅局,特别是省科技厅、省经信委、省科协、省沿海办等单位的联系,及时了解重要的科技创新工作情况,做到同步参与、实时联动、资源共享,赢得省有关部门对我委工作的支持,使我委的工作紧密联系我省科技创新实际,做到心中有数。加强与政协系统的对口联系。尤其加强了省九三学社和市县政协对口专门委员会的联系。通过联系,加强业务研究,相互学习提高。
进一步提高专委会专题调研的成效。探索改进专委会工作的新思路、新方式,进一步发挥专委会在政协工作中联系界别、联系委员方面的桥梁纽带作用,积极为委员履职创造有利条件;选择委员感兴趣的问题,进行调研考察活动,提高委员议政建言的主动性。精心组织了专题调研和活动,邀请省政协领导出席专委会主任、界别召集人联席会议和有关专题调研考察活动,提升委员活动层次,联集委员人气,集思广益,加大调研成果的转化和跟踪反馈力度,赢得领导和有关部门的关心重视。