省人大常委会副主任张卫国：

　　今年拟修改人口与计划生育条例

　　省人大常委会副主任张卫国在报告中说，省人大常委会一年来，共制定和修改7件地方性法规，对2件法规草案进行初次审议，批准有立法权的市通过13件地方性法规；依法任免地方国家机关工作人员112人次。省十二届人大一次会议交付省人大常委会审议的8件代表议案已办理完毕，583件建议、批评和意见全部办结并答复代表。今年拟制定和修改农村扶贫开发条例、保护和促进香港澳门同胞投资条例、大气污染防治条例、人口与计划生育条例等14件法规。同时，对养老服务条例、循环经济促进条例等14个立法项目开展调研。

　　【马上就访】

　　“单独二孩”政策最快3月出台

　　记者看到，在本次省人大常委会2014年立法项目中，出现了修改人口与计划生育条例。据了解，现行的《江苏省人口与计划生育条例》于2002年10月23日通过，后来又在2004年6月17日修订，该条例中对于“单独家庭”可再生育一个孩子的前提是，女方必须是农村户口。

　　江苏省人大常委会法工委有关人士表示，“单独二孩”政策是江苏2013年的调研项目，2014年被列入正式的立法项目，江苏省十二届人大常委会第九次会议将于今年3月召开，很有可能会赶上这次会议。这也意味着，江苏“单独二孩”的政策最快将于3月份出台。

　　“在政策出台生效前，就算符合‘单独二孩’条件的夫妇抢生二胎仍算违法。”江苏省计生委副主任何小鹏委员表示，政策没有出台之前，最好不要怀孕，江苏对超生的惩罚很严厉。

　　【代表委员热议】

　　省人大代表、九三学社南京市委副主委、南京市审计局副局长林林：

　　开放二孩身边付诸行动的并不多

　　对于开放二孩，九三学社南京市委副主委、南京市审计局副局长林林表示，国家逐步放开单独家庭生二孩，她也跟同事朋友讨论过，因为涉及千家万户，所以大家的关注度很高，“但就我身边而言，真正打算付诸行动的人并不多。”一是高知人群有经济能力，但是不愿意生二孩，有的甚至不愿意生孩子，二是普通老百姓培养一个孩子各方面的压力太大，即使条件适合，成本也抑制了需求，三是经过三十多年的时间，一些家庭独生子女的观念已经根深蒂固。

　　省政协委员、淮安市政协副主席范更生：

　　城区学校人满为患 农村学校收不满

　　省政协委员、淮安市政协副主席范更生介绍，教育布点要合理化，现在很多教育点大都集中于城区和城市，而好多农村学校却收不到学生。

　　范更生介绍，“单独二孩”的政策很好，现在人们的生活水平提高了，有了生育二孩的经济基础。“但是不管是否会迎来二孩生育高峰，我们的教育必须要改革，特别是在教育布点和资源配置上”，范更生给记者举了一个例子，在有的地方，城区的几所重点学校，因为教学资源好、师资力量强，家长们都是挤破头要往里面进，相反农村的一些学校收不到学生，这就导致好的学校越来越好，稍差的学校越来越差。

　　现在的教育布局已经不合理，二孩生育再迎来高峰的话，更加加剧了这种不合理的现象，“政府部门应该将教育布局更加合理化，不要把过多的资源集中在城区，应该向农村倾斜，比如把部分优秀的老师派到农村去教学，这样就不会出现大批农村生源往城区里挤。”另外，范更生还建议适当扶持一些民办教育，让家长和学生有更多的选择。   

　　省政协委员、南通市政协常委、企业董事长陆建辉：

合理配置教育资源 发展技能型教育

　　“前天我们在车上还在谈论这个事情，单独二孩政策是好的，但是也要量力而行”，对于记者采访的这个话题，省政协委员、南通市政协常委、企业董事长陆建辉表示，他所在的行业里面，很多优秀的人才，不少人都符合“单独二孩”政策，甚至有的还是双独，都因为工作压力大、社会负担重等原因，放弃了二孩。

　　陆建辉还谈到了他身边的一些朋友，有一名化学工程师，夫妻双方都是独生子女，有了一个女儿后一直没再生。“现在人的思想也变了，有的也不想要二孩，一是因为工作压力比较大，有自己的事业奋斗目标，生二孩后势必会影响到自己的事业。第二，社会负担重，生一个小孩，牵扯到各方面问题，目前社会保障系统还不是很完善，还要靠个人来进行。”陆建辉说。

　　“单独二孩”政策实施后，整个社会将可能面临教育资源紧缺压力，陆建辉建议，教育需要改革，资源要合理配置，应往技能型教育发展，培养更多适合社会的人才，把优质教育资源整合起来，更多地培养人才。现在城镇化后，农村更加需要人才，可以把资源优化配置，向城镇化合理布局，这样也能解决一些问题。记者 成岗 端木 黄欢 摄影记者 邵丹