———政协委员建言生态文明建设

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李　玲委员：严格工业污染物减排

王　翔委员：推进环太湖绿廊建设

陆桂华委员：狠抓水生态保护

孙长春委员：重视沿海湿地保护和开发利用

许长新委员：优化沿海港口岸线资源代际配置

邹建文委员：加强土地资源优化配置

　　推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本变革的战略任务，是江苏实现“两个率先”宏伟目标的重要内容。关心、参与和支持我省生态文明建设，是政协委员应尽的责任。在省政协十一届一次会议上，委员们围绕推进生态文明建设积极建言献策。

保护江苏的青山绿水

　　太湖是江苏版图上的一颗明珠，在长三角地区具有生态核心地位，环拥太湖的苏锡常都市圈是江苏城镇发展最具有代表性和表现力的区域。环太湖在经济快速发展的过程中，也出现了水系淤塞、湿地消失、植物种类单一、绿地系统性不够、生物多样性失衡等生态恶化的状况，太湖环境保护与治理一直为人们所关注。当前太湖治理已经进入标本兼治的新阶段，省住建厅副厅长王翔委员建议，准确定位下一步太湖治理的目标，统筹环太湖地区城镇群绿色生态建设，打造“环湖绿廊”。“环湖绿廊”建设要以环湖林地植被、湖湾水渚保护、滨湖水系梳理、类湿地绿地建设、绿化织补等植物群落的营造和优化提升，推动形成具有生态合理、构成连续、生物多样、景观自然、特色显著、品质优越等生态良好特征的环湖绿色网络，带动整个太湖地区的资源保护、生态文明和城镇化建设健康发展。

　　2009年江苏沿海开发上升为国家战略以来，沿海湿地的保护和合理开发利用成为委员们关注的重要课题。盐城市政协副主席孙长春认为，加强沿海湿地保护，应按照国家主体功能区域规划，变“生态优势”为“生态资本”，做好沿海湿地“绿水青山”的大文章。他建议，要坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才优势得到充分发挥的新型工业化新路，加快沿海地区产业结构调整，依托海滩海涂湿地生态资源，追求沿海经济的绿色增长，大力发展海洋经济、绿色经济、循环经济，实现沿海湿地生态保护和经济发展双赢。

科学开发利用资源

　　抓好生态文明建设，不仅要在思想上重视、投入上充分，而且要通过机制设计，使生态文明贯穿到经济社会发展的全过程。针对当前沿海开发中少数地区港口和临港产业项目盲目上马、低效建设的情况，河海大学国际工商学院副院长许长新委员认为，要建立针对港口岸线资源的价值核算体系、代际补偿基金等一揽子政策，积极落实好沿海港口岸线资源代际配置管理的保障机制。通过实行沿海港口岸线资源代际配置管理，按照梯度开发的原则，对条件成熟的滩涂岸线资源进行积极开发，对不具备开发条件的港口岸线资源进行储备，避免盲目开发。

　　土地是经济社会发展不可或缺的重要资源。江苏人多地少，土地资源的瓶颈制约严重，建设用地总量迅速增加，农业用地面积不断减少，影响了经济社会的可持续发展。对此，南京农业大学资源与环境科学学院副院长邹建文委员建议，要切实处理好土地供给与需求的平衡调节、土地权属的依法流转、土地区位布局的合理调整等问题，充分发挥租税对土地资源配置的杠杆作用，合理调整土地收益分配政策。他还建议，苏南地区应重点发展资源消耗少、环境污染小、土地集约利用水平高、附加值高的电子信息、生物医药、精密机械等高新技术密集型产业集群，苏中地区则应积极承接国际国内制造业的转移，苏北地区要着力培育经济发展的自主增长机制。

不断加大治理力度

　　生态文明建设离不开农村村容村貌的改善。由于农村幅员广阔，污染的情况和原因复杂多样，“金山银山”和“绿水青山”两者在彼此博弈中渐长渐消。中共十八大提出要实现“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”的根本变革，这对农村环境综合整治提出了更高要求。驻扬州市省政协委员联系小组通过深入调研后发现，尽管近年来乡镇在招商引资过程中普遍更加注重环保，进入工业集中区的门槛较高，但仍有部分企业减排设施不健全，治理措施不到位，一些配套的污水处理厂或污水管道建设跟不上，难以正常运转。此外，农业面源的污染有加剧的趋势，过量使用化肥、农药、除草剂，以及禽畜养殖业无害化处理程度不高，都造成了对土壤和水体的污染。他们建议农村环境综合整治要继续抓好乡镇污水处理设施正常运转这一关键环节，加强监督管理，污水处理设施有专门的人负责管理，规范运行台帐和排污口处置，确保污水处理基础设施充分发挥作用。继续持续开展环保执法专项行动，严厉打击违规建设、超标排污等环境违法行为，做到发现一起，严肃查处一起，以强有力的执法举措维护农村生态环境安全。此外，还要大力发展现代高效生态农业，推进测土配方施肥，减少农药、化肥施用量，积极开展规模养殖场粪便综合利用示范创建工作。进一步抓好秸秆综合利用，通过“以疏促堵”、“疏堵结合”，着力解决秸秆焚烧和抛河带来的污染问题。

　　加强工业污染物减排，是实现产业绿色发展的重要内容。国家审计署南京特派办特派员李玲委员建议，要采取切实有效措施，加强燃煤电厂脱硝设施运行的监督管理，全面完成氮氧化物治理任务，提高氮氧化物脱除效率，进一步落实好国家确定的减排目标。加强重金属企业污染整治后续监管，对卫生防护距离不足、环评手续不全、无治污设施或不正常运行、危险废物处置不规范的企业，坚决实行限期治理、停产整顿或关闭取缔。要继续推进排污权有偿使用和交易试点工作，明确排污权有偿使用和交易试点工作的定位，统筹考虑排污权有偿使用和交易、排污费收取等政策的协调配合，及时出台切实可行的指导意见。

　　江苏是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，年平均过水量达9400多亿立方米，拥有内河航道里程约2.5万公里，水资源优势明显。但近年来由于经济社会快速发展、人口密度高、城镇化加快，排入河湖污染物负荷依然偏高，水面萎缩和水生态退化问题较为突出，水生态保护的形势不容乐观。民盟江苏省委副主任、省水利厅副厅长陆桂华委员提出，要按照立足长效、重在治本的思路，加大控源截污力度，沟通河湖体系，加强河湖保护和水生态修复，加强水生态监测和水资源环境执法，严格水资源管理，推动江苏水生态保护取得新的成效。◆(朱筱毓)