———政协委员为我省经济转型升级支招

    阅读提示：

    包宗顺委员：进一步优化苏北各市异质型产业结构

    张颢瀚委员：加速完成沿海地区转型中的产业再集聚

    胡勤刚委员：加快战略性新兴产业商业模式创新

    郭　辉委员：增强担保行业增信功能

    孙工声委员：推动小额贷款公司可持续发展

    郭金东委员：发展与中小企业相匹配的中小金融机构

　　全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程，要求我们必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实“六大战略”，深入实施“八项工程”，进一步增强创新驱动、内生发展的经济发展新动力。在省政协十一届一次会议上，委员们围绕抓创新调结构促转型，积极为推动我省经济建设出谋划策。

加快区域协调发展提升转型

　　支持苏北跨越发展，推动苏中特色发展，促进苏南转型发展，推动全省逐步实现共同富裕。近年来，全省南北经济发展的差距不断缩小，统筹发展水平进一步提高，各地经济转型的力度日益加大，区域协调发展已经成为全省经济转型的重要动力。

　　省社科院农村发展研究所所长包宗顺委员指出，要把握好苏北地区经济社会发展机遇，进一步优化苏北各市异质型产业结构，促进苏北实现跨越发展。建设特色明显、适度集中的产业基地，将不同附加值的产业与生产环节在基地中心与周边地区之间进行产业分工。加大重大项目承接的力度，不断提升苏北地区主导产业的发展层次。注重引进龙头企业，发挥重点企业吸附作用。扩大优势行业规模，并关联与之配套的服务业和相关产业。

　　当前，苏北面临着长三角发展、沿海开发、“一市一策”等多重机遇叠加的特殊发展期。不少委员建议，苏北地区应主动策应沿海开发战略，积极融入长三角，加强南北挂钩合作，不断创新区域发展合作形式。驻淮安市省政协委员联系小组提出，省委、省政府在因地制宜打造苏北新兴制造业基地、大力推动社会事业协调发展、着力提升生态建设和旅游资源开发水平的基础上，尤其要重视全力推动县域经济的跨越赶超。

　　省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚委员将目光聚焦到了沿海开发。他呼吁沿海地区进一步开阔视野、拓宽思路，认真梳理沿海开发的优势资源因素，面向国际国内市场对沿海城市的产业进行再定位，完成转型中的产业再集聚，共享人才、信息、技术等资源。大力发展海洋经济和现代海洋渔业、海洋产业，加快沿海滩涂和海岛的适度开发，推进沿海生态自然旅游资源的建设和创新。大力发展新型能源以及新型能源装备制造产业，鼓励可再生能源和清洁能源生产。在充分保护资源的前提下，让可循环再生资源开发利用合法化，鼓励企事业单位、集体、个体合理开发，形成加快沿海地区发展的强大合力。

加快新兴产业发展促进转型

　　以重大发展需求和重大技术突破为基础的战略性新兴产业，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，对于经济社会全局和长远发展具有重要的引领和带动作用。它既是当今世界科学技术发展的前沿和方向，也是江苏加快调整产业结构、转变经济发展方式的关键。

　　针对战略性新兴产业的市场需求特点，南京市政协副主席胡勤刚委员建议，建立战略性新兴产业的推广宣传机制，对全省战略性新兴产业中的重点领域、重点产品进行全方位的包装和宣传，提高新技术、新产品的市场认同度，促进原始创新成果产业化，推动战略性新兴产业的成长和壮大。探索建成战略性新兴产业的“新产品推广使用示范地”，为战略性新兴产业的发展尽可能地提供市场的需求动力。加快战略性新兴产业商业模式创新，简化企业进入、产品审批管理流程，为企业产品快速推向市场创造条件。加强基础设施、配套服务体系建设，构建基于市场的商业网络和产业“生态圈”。

　　在南京、无锡、常州、苏州等地，涌现出了一批具有鲜明区域特色的文化创意产业集聚区，文化创意产业已成为我省最具特色的新兴产业之一。民盟江苏省委认为，加快推动文化创意产业的可持续发展和跨越式发展，要做到以目标为导向，做强重点产业，做优专业园区，做大集聚规模，壮大产业基础；以科技为手段，建立健全科技创新平台，加强对文化创意产业领域核心技术的研究和应用，培育技术创新主体，发展新兴业态；以人才为核心，依托高校资源，共建实训平台，构筑人才高地，增强发展活力；以企业为重点，加强科技金融服务、市场服务、技术服务和“一条龙”配套服务，优化发展环境，进一步激发创意产业发展活力。

加快金融创新助推转型

　　江苏是民营经济发展较快的省份，私营企业总数连续12年保持全国第一，个体工商户总数连续8年全国第二，一大批中小微企业构成了我省经济发展的重要土壤。如今，它们的发展也进入了转型升级、提升水平的关键阶段。如何通过顶层设计整合资源，创新有利于加快企业尤其是中小微企业健康发展的金融机制体制，破解长期困扰企业特别是中小微企业融资难、融资贵的难题，也是委员们关注的一大热点。

　　省信用再担保有限公司董事长、党委书记郭辉委员建议，发挥财政资金引导作用，吸引民间资本进入小微金融服务领域，提升金融服务功能。通过发展壮大一批优质、规范的国有担保机构，以国有带民营，更好地规范行业经营，提升行业整体素质和服务小微企业的能力；发挥担保、再担保增信机构主导作用，拓宽小微企业融资渠道，促进小微企业直接融资。加快构建面向小微企业的统贷平台，为小微企业引入低成本、大批量资金；建立小微业务风险补偿与分担机制，通过政府协调、市场化运作，提高担保机构抗风险能力，构建平等、互利、共赢的合作模式。

　　小额贷款公司，以其机制好、手续快、效率高的鲜明经营模式，在农村和科技小企业中赢得了广泛的市场，为推动农村经济发展、推动科技小企业转型升级发挥了积极作用。孙工声委员提出，应进一步规范小额贷款公司的设立和运行、加强外部政策支持，逐步建立小额贷款公司可持续的融资机制，以实现小额贷款公司的可持续发展。通过健全公司治理，提高小额贷款公司集约化经营水平；进一步明确和落实小额贷款公司财税方面的补贴和优惠政策，加强对小额贷款公司的税收支持；加强政府支持、扩大外部融资渠道，加强对小额贷款公司的金融支持；不断完善小额贷款公司评级制度，真正实施分类监管，加强小额贷款公司的经营管理，不断提高其服务广大农村和科技小企业的能力和水平。

　　推进金融体制的改革，不仅应关注现有金融体制要素的现状、问题和发展方向，更要关注新生的金融要素的生长和发展。江苏金浦集团董事长郭金东委员提出，进一步创新银行组织体系，发展与中小企业相匹配的中小金融机构。借鉴国外发达国家社区银行经验和我国村镇银行经验，逐步放宽民间资本组建地区性民营中小银行的限制，鼓励民间资本参与建立城市民营中小银行，将符合条件的现有民间金融组织逐步改造成规范化运作的民营中小银行，更好地服务中小企业发展。◆(王向前)