江苏省工商业联合会

    2007年省委、省政府作出建设“金融强省”的重大决策以来，全省金融的改革发展取得了不菲的成绩，但我们也清楚地看到，我省金融业增加值占GDP的比重与上海、浙江、广东存在较大差距（2012年末江苏、上海、浙江、广东金融业增加值占GDP的比重分别为5.86%、12.19%、8.6%、6.5%）。差距就是潜力和空间，未来我省金融业自身的发展还有非常大的提升空间。

    为进一步促进我省金融业深化改革，积极打造金融强省，助推经济转型升级，我们建议：

    一、加快出台全省金融发展的总体规划。由省金融办牵头，统筹相关部门和各地市政府完善相关配套制度，给予政策支持，尽快出台全省金融发展总体规划，积极构建多元化、多层次的江苏金融组织体系，着力引进证券、保险、基金、租赁等非银行类金融机构，大力鼓励金融机构加强产品和服务创新。其中，要支持南京市建成区域金融中心，要有目标、内涵、时间进度、具体措施，落实相关责任。

    二、多策并举，加大对小微企业、科技创新企业、三农和现代农业的金融扶持力度。通过加大风险补偿的财政支持、推广发行小微扶持债、建立健全小微企业融资担保体系等手段，引导各类金融机构提升对小微、三农等金融薄弱领域的支持力度。

    三、加大直接融资推进力度。出台支持企业新三板挂牌和上市公司并购重组的政策，加快各市区域股权交易中心的建设，为更多中小微企业提供多样化的投融资服务。

    四、强化保险市场的投资功能。制定吸引保险资金投资的优惠政策，提升保险资金的运用水平。

    五、支持民营金融机构发展。积极争取省内民营企业发起设立金融机构试点，鼓励符合准入资质的民营企业发起设立包括民营银行、金融租赁、消费金融公司等在内的各类民营金融机构。

    六、地方法人金融机构的改革可以尝试先走一步。要充分调动地方政府对金融改革创新的积极性，在民营资本引入、公司治理优化、经营人才的聘用等方面出台强有力的政策支持。

    七、大力发展消费者金融。鼓励各类金融机构提供消费信贷、理财金融、商业保险等消费金融服务。

    八、加大金融业税收减免力度。包括金融高端人才的个人所得税减免、抵扣等。

    九、加强高端金融人才的引进。制定江苏金融人才专项引进计划，加快形成结构合理的金融人才队伍。加快干部跨条块交流，选派高层次金融人才到市县挂职。加强对各级党政干部金融知识的培训，提升运用各种创新金融产品工具和方式的能力和水平。

    十、严防区域性金融风险。坚决打击逃废债行为，建设诚信江苏，打造良好的金融生态环境，吸引更多的金融资源源源不断地进入江苏。