陈德荣

    省委、省政府高度重视银行业金融创新服务于中小企业的发展，先后出台了关于金融支持转型发展、支持实体经济发展等文件，在机构准入、资本占用、存贷比考核、不良贷款容忍度和服务收费等方面提出了具体的扶持和激励政策。全省银行业金融机构持续保障对中小企业的信贷投放倾斜，尤其是中小银行和农村金融机构小微企业贷款投放比重逐步提升。新增的中小企业贷款对制造业、批发和零售业、建筑业、交通运输业、农林渔牧业等实体经济支柱产业和民生领域的支持作用体现得较为明显。

    但在当前复杂的经济金融形势下，中小企业金融服务还存在一些问题。这里既有中小企业自身在主营业务、公司治理、技术水平、内部管理等方面的缺陷，也有银行业金融机构服务中小企业的战略布局、机制建设、专业能力等方面的不足，还有立法、财税、担保、信用体系等配套政策体系方面的薄弱环节。

为此，我建议：

　　一、正确处理好服务企业与自身发展的关系

　　一是处理好服务中小企业与支持实体经济的关系。银行业金融机构要不断强化面向实体经济、支持实体经济的理念，以缓解中小企业融资难问题为抓手，确保信贷资金真正流入实体经济。

    二是处理好服务中小企业与银行战略转型的关系。银行要将服务中小企业与实现自身战略转型紧密结合起来，大型银行要继续深化改革，发挥技术、网点、管理优势，放下身段，研究推进扁平化、批量化、流程化的中小企业业务模式。中小银行要继续走差异化、特色化的发展道路，进一步明确“立足当地、立足基层、立足社区”的市场定位，优化信贷结构，把中小企业作为主要服务对象和信贷支持重点。

    三是处理好服务中小企业与推进金融创新的关系。银行业金融机构要围绕国民经济和社会发展导向，将金融资源投放到需求最旺盛、综合效益最好、商业可持续的中小企业当中，注重金融创新与银行发展战略相统一。鼓励和支持银行业金融机构立足于中小企业和产业的运行规律及资金需求特点开展创新，探索高效服务中小企业的模式与机制。

　　二、探索服务中小企业的新思路、新做法

    一是继续保持中小企业货币信贷总量。严格按照中央的要求，把稳健的货币政策坚持住、发挥好，增强政策的前瞻性、针对性和灵活性。统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险的关系，综合运用数量、价格等多种货币政策工具，盘活存量，用好增量，增加中小企业的信贷资金来源。扩大“央行票据通”等业务的支持效应，进一步强化再贴现资金支农、支小、支新的信贷导向，让利于中小型企业。

    二是鼓励银行加大中小企业信贷投入。改进信贷政策实施方式，完善中小企业信贷政策导向效果评估，引导银行业金融机构按照“有扶有控、有保有压”要求，优化信贷结构，进一步扩大对中小企业的信贷投放。积极鼓励金融创新，推动商业银行开展应收账款质押、动产质押、知识产权质押等适合中小企业融资特点的金融产品和服务；支持符合条件的商业银行发行专项用于中小企业贷款的金融债券，确保完成省定“两个不低于”目标。

    三是积极发展适应中小企业金融服务需求的小型金融机构。认真落实党的十八大和十八届三中全会关于加快发展民营金融机构的决策部署，放宽对民间资本设立金融机构的准入，支持本省符合条件的民营企业发起设立民营银行、金融租赁公司、消费金融公司，推动发展互联网金融。进一步加强对担保公司、典当公司的规范管理，积极向上争取符合条件的农村小额贷款公司申请转制为村镇银行。支持具备条件的银行组建科技支行，探索存款保险制度建设，为小型金融机构创造公平竞争的环境。

    四是大力拓宽中小企业多元化融资渠道。加快发展多层次资本市场体系，健全支持中小企业多元化融资的渠道和机制。鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小微企业。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向中小企业倾斜。加快银行间债券市场发展，支持符合条件的中小企业发行债务融资工具。同时，进一步促进民间融资规范发展，发挥好民间资本在扩大中小企业融资中的作用。

    五是推进小微企业信用体系建设。抓紧建立覆盖全社会的征信体系，加快建立金融业统一征信平台，建立健全适合小微企业特点的信用征集体系、信用评级制度和信息共享机制，营造良好的小微企业金融服务生态环境。创新中小企业金融产品，发挥新型金融机构支持中小企业的补充作用，引导金融机构降低中小企业融资成本、适当提高中小企业不良贷款容忍度，建立完善中小企业信贷风险补偿机制。在中小企业风险互助基金试点、借新还旧试点、小额贷款保证保险试点等逐步展开的基础上，根据实际情况不断分析调整，做好试点扩面、并向纵深推进的工作。

发言人单位和主要职务: 无锡市委常委，市委统战部部长，市总工会主席

界别:特邀人士