中国人民政治协商会议
江苏省第十届委员会科技委员会
工作报告
本届省政协科技委的五年是我省全面落实科学发展观、努力实现“两个率先”的五年，也是我省政协事业在继承中发展，在开拓中前进的五年。五年来，科技委在省政协主席会议领导下，围绕省委、省政府的中心工作和省政协常委会的重点议题，以推进我省加快实施创新驱动核心战略、科教与人才强省基础战略为重点，充分发挥科技委及所联系界别委员的作用，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，积极开展调研视察等活动,采取多种形式建言献策，圆满完成了各项工作任务。
一、五年工作回顾
五年来，科技委共牵头或参与承办省政协常委会议3次，形成建议案3份；组织调研视察活动15次，形成专题调研视察报告15份，其中5份获省政协优秀调研报告奖；提交提案及社情民意12件，其中3件提案获省政协优秀提案奖；开展委员会和界别活动33次；召开全省政协科技委员会工作会议2次；在全会上发言5次，在常委会上发言7次；接待全国政协及外省市政协学习考察团13批。
一、强化理论学习，提高委员政治理论水平和参政议政能力
学习才能知情，学习方能与时俱进。科技委把学习摆在更加重要的位置，除组织动员科技委委员参加省政协举办的名人名家讲座、常委会议专题讲座、学习研讨班等活动外，还通过专委会主任会议、全体委员会议、界别活动、座谈会等多种形式，认真学习中国特色社会主义理论，学习统一战线和多党合作理论与政策。党的“十八大”召开后，我们及时学习贯彻党的“十八”大精神和省委有关精神，把思想和行动统一到“十八”大和落实科学发展观的各项要求上来，不断开拓创新，研究新情况、新问题，努力提高委员政治理论水平，提升专委会议政建言的能力和水平。
二、做好常委会有关筹备工作，发挥专委会履职基础性作用
专委会是政协履行职能的重要基础。本届省政协有三次常委会议围绕推进科技创新工程相关议题进行协商讨论。根据任务分工，科技委为省政协议政性常委会议的召开做了大量的筹备工作，具体承担了起草常委会工作方案、起草常委会参考选题、起草致驻苏全国政协委员和全体省政协委员的一封信、征集委员发言、召开专题座谈会、组织省内外调研及撰写建议案等相关工作。
2009年，省政协十届五次常委会议专题协商增强我省自主创新能力、建设创新型省份工作。科技委就这一议题组织委员赴广东、浙江和我省苏锡常地区进行调研。罗立民委员代表科技委在会上作了《保护知识产权促进自主创新》的口头发言。我们在调研基础上形成了《关于增强自主创新能力，建设创新型省份的建议案》。建议案从进一步强化企业自主创新主体地位、大力推进产学研紧密合作、认真实施知识产权战略、切实加强自主创新人才队伍建设、充分发挥政府主导作用、积极发展创新文化等六个方面提出了27条具体建议。时任省长罗志军连续两次作出批示，对这些建议给予充分肯定。
大力实施科教与人才强省基础战略和创新驱动核心战略，是我省“十二五”期间转变发展方式，实现第三次战略转型的重大任务。2011年，省政协十届十四次常委会议专题协商实施科教与人才强省战略议题。科技委就这一议题组织委员赴江西、贵州等地调研。曹苏民委员代表科技委在会上作了《积极引进外资研发机构，充分发挥其技术溢出作用》的口头发言。我们与经济委、教文委共同完成了《关于实施科教与人才强省和创新驱动战略的建议案》。建议案提出了更加注重产业技术创新、强化企业技术创新主体地位、加强中小企业技术创新能力、优化苏南科技产业布局、积极实施知识产权战略、提升科技创新平台体系水平、不断完善科技投入机制、切实改进科技评价制度及等建议。这些建议报送省委、省政府后，受到省领导重视和相关部门采纳。
提高自主创新能力，推动经济转型升级，是我省经济发展方式的一场深刻变革，事关我省现代化建设的进程和全局。2012年，省政协十届十八次常委会议专题协商议题是提高自主创新能力、推动经济转型升级。科技委就这一议题组织委员赴福建、湖北进行调研。肖世杰委员代表科技委在会上作了《强化企业技术创新主体地位，加快培育创新型企业》的口头发言。我们与经济委共同完成了《关于提高自主创新能力，推动经济转型升级的建议案》。建议案提出构建和完善现代产业体系、推动经济结构调整、强化企业创新主体地位、重视改革创新、加大知识产权工作力度等建议。省委书记罗志军、省长李学勇分别对建议案作出重要批示，对所提建议给予较高评价，相关建议在全省科技创新大会的文件中得到吸收和采纳。
此外，我们还在省政协全体委员会议、常委会议、主席专题协商会议上提交了保护知识产权就是鼓励自主创新、加强产学研合作促进科技成果转化、转型升级要做强做大高新技术产业、关于推进我省高新技术开发区转型发展的几点建议、发展民生科技建设和谐社会等口头发言或书面发言。
三、认真开展本专委会相关专题调研
本届科技委围绕调整产业结构、发展高新技术产业和改善科技创新条件与环境等课题开展了专题调研，形成了一批质量较高的调研报告，为省委、省政府的决策提供了有益的参考依据。
1.围绕我省产业结构转型升级情况谋发展之道
推动我省产业结构转型升级，切实转变经济发展方式是省委、省政府工作的重中之重，也是本届科技委调研工作的重点。科技委充分发挥人才和智力优势，围绕我省产业转型发展开展了一系列深入的调研。
“两化融合”是新型工业化的必由之路。两化融合产业服务园是我省继建立经济技术开发区、高新技术开发区及产学研一体化园区之后又一创举和成功模式，对推动我省经济转型升级和经济发展方式转变具有十分重要的意义。2010年，科技委就“两化融合”问题赴无锡、常州等地进行调研，形成了《关于我省“两化”融合产业服务园建设情况的调研报告》。该报告获省政协优秀调研报告奖。报告提出了制订鼓励政策、强化“两化融合”平台建设、推进企业主辅分离服务外包、通过“两化融合”催生新型产业和加快相关专业人才培养等建议。这些建议得到省委、省政府主要领导的批示和高度重视，在全省召开的推进“两化融合”大会上得到采纳，还促成全国“两化融合”现场会在江苏召开。
产业技术研究院在培育新兴产业、为中小企业提供技术平台服务及促进工业园区转型升级等方面发挥着越来越大的作用，是我省实施创新驱动战略、加快创新型省份建设的重要抓手。2012年，科技委赴苏州、常州、昆山等地，就当地发展产业技术研究院、加快苏南工业园区转型升级的情况进行了调研，形成了《关于发展产业技术研究院，促进工业园区转型升级》的调研报告。该报告获省政协优秀调研报告奖。省委书记罗志军、副省长何权对建议作了批示，要求省有关部门结合我省产业技术研究院建设发展实际认真研究，进一步细化、完善相关政策措施。
2009年、2010年，科技委还就电子商务和农村信息化问题分别进行了调研，分别形成了《我省农村信息化建设情况的调研报告》、《加快发展电子商务，创新对接江苏经济──“中邮快购”网站调研报告》。委员们就如何填补我省电子商务平台空白、如何通过信息基础设施建设改善农民生产生活等提出了真知灼见。
2.围绕集成资源协同创新课题献可行之策
协同创新是提高自主创新能力和效率的最佳形式和途径。关心我省的协同创新和产学研合作是科技委调研工作的另一着力点。
近年来，我省与中科院的合作成效显著，达到了“两个全覆盖”,即江苏与中科院研究所的合作已覆盖了中科院全部99个正厅级研究所，江苏各市与中科院的合作已覆盖了全省13个省辖市。2009年科技委专门就院省合作情况进行了调研，形成了《加强院省合作，促进我省科技创新成果转化的调研报告》，该报告获省政协优秀调研报告奖。报告对我省加强与中科院强强联合、资源互补的工作起了推动作用。时任省长罗志军、副省长何权对建议作了批示。
高校是推动协同创新的重要力量。2011年，科技委组织委员分赴我省各地的部属、省属和地方院校，就我省高校科技成果转化的现状与对策展开了调研，形成了《关于我省高校科技成果转化的现状分析与建议的调研报告》。该报告获省政协优秀调研报告奖。报告提出了改革评价体系、加强转化中介和载体建设、建立中试基地、健全风投机制以及加大对苏北工科院校投入力度等若干条建议，副省长曹卫星对建议作出批示和肯定，为省政府各有关厅局工作提供了参考依据。
外资研发机构作为一种国际创新资源，能带来更多的国际前沿技术和国际合作，其“技术溢出效应”能引发本地创新资源的升级与“裂变”，而其“裂变”效能反过来又带动我省高端产业的集聚和发展。2011年，科技委在南京、苏州、无锡等地调研了十余家外资研发机构，形成了《关于我省引进外资研发机构的现状及对策的调研报告》。该报告获省政协优秀调研报告奖。报告深入分析了我省外资研发机构的特点、类型及对我省提高自主创新能力的影响，并从营造良好政策环境、开展与科教单位合作、提高本土技术吸收能力、发挥人才对技术和知识的传播和扩散作用、发掘外资研发机构的智力资源、加强对外资研发机构的监管等方面提出了建议，供省委、省政府决策参考。
3.围绕改善科技创新环境问题建睿智之言
我省要建成科技强省和创新型省份，离不开创新环境的优化。本届科技委重点就建设良好的知识产权环境和提高全民科学素质进行了调查研究。
现代经济的竞争力和影响力主要体现在企业对知识产权的拥有和运用上。2008年，科技委专门就我省专利工作开展了调研，形成了《关于我省专利工作情况的调研报告》。报告围绕健全专利工作机构、完善专利法规政策体系、加快专利服务基础设施建设、加强专利人才队伍建设、积极培育知识产权文化等方面提出了建议。时任省长罗志军对调研报告作了批示，要求省有关部门吸纳建议，进一步推进全省专利工作。
提高全民科学素质既是激励科技创新、建设创新型省份的内在要求，也是营造创新环境、培育创新人才的基础工程。2008年，科技委组织委员赴扬州、无锡、苏州等地进行专题调研，形成了《关于我省贯彻落实〈全民科学素质行动计划纲要〉情况的调研报告》。时任罗志军省长对建议作了批示。2012年，科技委再次组织委员，赴常州、盐城等地，就科普场馆建设和运营情况再次进行了调研、分析和对比，形成了《关于我省科普场馆建设运行情况的调研报告》。副省长何权对报告作出批示，认为科技委的调研报告所提建议很好，要求省政府办公厅会同有关方面结合工作实际认真吸纳。
4.围绕热点难点问题解民生之忧
科技委除了积极开展专题调研活动外，我们还坚持每季度开展一次委员会或界别活动。活动内容力求关注民生，贴近基层，紧跟科技前沿，着眼创新发展。我们注意把开展委员活动与提出提案、反映社情民意和提交会议发言结合起来，及时归纳和整理委员们在活动中反映的科技热点和难点问题。这些提案、社情民意涉及面广，反映了百姓、委员、企业的心声。一些提案和社情民意还得到省领导的批示，促成一些实际问题的解决。其中，以科技委提交的《关于调整和优化科技投入结构的建议》、《关于扶持江苏邮政电子商务网站推动江苏电子商务产业发展的建议》、《积极引进外资研发机构促进经济转型升级》等提案获省政协优秀提案奖。
四、积极申报并完成省有关部门的软科学课题项目
五年来，科技委就增强自主创新能力建设创新型省份政策研究、深入开展院省合作促进经济发展政策研究、江苏战略性新兴产业──生产性服务业发展对策研究、发挥外资研发机构的溢出作用──江苏外资研发机构引进与合作的研究、江苏高校科技成果转化机制及对策研究等课题，积极申报并完成省科技厅组织实施的软科学课题项目，撰写高质量的研究报告，拓展了科技委工作领域，扩大了调研成果转化，发挥了软科学研究成果的决策咨询作用。
二、本届工作特点
回顾五年的工作，我们的主要特点是：
一、突出重点课题，凝聚委员智慧，提高了调研视察的针对性和有效性
大力实施经济转型升级工程和科技创新工程，是省委、省政府工作的重中之重。五年来，科技委以服务经济转型升级为主线，以推动实施科技创新工程为重点，加强调查研究，充分发挥科技委人才和智力优势，凝聚科技科协界委员的智慧和力量，积极服务于省委、省政府的转型升级工程、科技创新工程及创新驱动战略的实施。五年来，科技委就促进科技创新工程和经济转型升级工程的建议，多次得到省委、省政府领导的批示和肯定，并在我省推进科技创新工程的实践中得到吸收和采纳，为我省经济转型升级和创新驱动战略的实施做出了积极的贡献。这是本届科技委工作的一大特色。
为了就相关科技创新问题提出合理化建议，我们精心选题，周密安排专题调研。调研前认真准备，召开政府部门、高校院所和企业座谈会，事先掌握情况，做到心中有底。在调研中深入实际，选择调研点时，我们注意外省和本省相结合，苏南、苏北、苏中各地相结合，力求有典型性和普遍性。在调研后撰写调研报告时，注意吸收相关部门厅局和有关单位的意见建议，确保建议准确实在，可以直接提供给省领导和有关部门作参考；少提泛泛而谈、人云亦云的意见，每次力求把一到两个问题说清说透。我们还坚持走访有关的厅局部门，加强横向联系，利用政协相对超脱的优势反映他们想说而不便说的问题，促进存在的问题能够及时妥善解决。
二、领导关心指导，提高了科技委活动的层次和影响力
省政协领导的关心指导是专委会开展活动取得实效的重要保证。五年来，科技委工作的一个显著特点是：每次开展的各项调研视察及委员界别活动等都分别有分管的党内外副主席带队、主持或参加，都得到了省政协领导的关心支持。他们对推动我省科技创新工程很重视，对科技委专题调研课题很关心、很感兴趣。活动中，他们亲自审定调研方案，明确具体要求；带队实地调研视察，了解情况，面对面和委员们交流意见，主持会议，发表讲话。包国新副主席带领科技委调研我省农村信息化情况、我省发展战略性新兴产业情况、我省产业技术研究院发展情况、我省科普场馆建设情况，到中电熊猫科技园参加委员会全体会议，赴省交通控股公司、华东有色地质勘察局、康尼公司、南京财经大学参加委员界别活动。张九汉、黄因慧、许仲梓等副主席也分别多次参与和指导科技委的有关活动。领导关心指导，提升了活动的层次，聚集了活动人气，加强了活动承办地区和单位的重视程度，激发了委员参政议政的热情，提高了意见建议的水平。
三、发挥委员主体作用，增强了科技委活动的生机和活力
五年来，大家一致认为，科技委工作的一大亮点是，科技委的委员发挥各自优势，主动承办科技委活动，把科技委的各项活动开展得又多又好、具有生机和活力。一是科技委主任委员主动带头发挥所在单位和自身专业优势，精心组织安排专题调研，发挥了委员主体作用。结合我省科技创新的重点、难点问题，认真调研课题，组织委员深入基层、深入企业了解实际情况，剖析问题，研究解决办法，提出意见建议。二是科技界、科协界委员，尤其是界别召集人积极承办或参加各项活动，转好地发挥了界别作用。开展的界别活动大部分都是由界别委员主动承办的，逐步形成了界别委员积极参加并承办委员活动的好做法。他们每次承办委员会主任会议、全体会议和有关界别座谈、考察和联谊等活动时，都积极安排专门人员做好接待服务工作、提供参观、会议场地和相关材料，让更多的委员了解到了更多的相关情况，让委员之间交流了感情和信息，为委员参政议政、建言献策提供了生动的事例和鲜活的素材，为委员参加界别活动增强了吸引力，为开展活动做出积极的贡献。同时，他们应邀出席省政协和专委会组织的有关调研视察和会议等活动，都能积极参与并发表意见。大家普遍感到，科技、科协界组织活动时，参加委员的人数多，尤其是召集人委员每次全会、常委会都准备材料，进行口头发言或书面发言，较好的发挥了界别作用。三是走访宁外委员，注重把宁外委员的作用发挥在平时。为了避免宁外委员存在的“只是在全会上履行义务”的看法，我们坚持有计划地走访宁外委员，了解他们所从事的专业和事业，听取他们的意见建议，帮助他们呼吁解决有关问题，增强了专委会的整体凝聚力，激发了宁外委员参加或承办活动的热情。这种创新的工作方式得到了有关方面的充分肯定。
四、办公室热情服务，提高了委员参政议政的主动性和积极性
委员在本单位工作繁忙，经常在时间上与参加政协活动发生冲突，客观上影响到政协活动的出席率。为了保障委员从主观愿望上积极参加政协活动，几年来，专委会办公室以为委员服务为宗旨，热情主动，周到细致，不厌其烦地努力做好随同服务、联系服务和会议服务，赢得了委员的支持、重视和感动，提高了政协活动出席率。一是做好随同服务。随同委员外出调研考察时，主动听取委员意见，满足委员愿望，安排好日程及委员的食宿行等，让委员在轻松愉快的条件下参加活动。二是做好联系服务。委员都不驻会，平时与政协联系少。政协平时对委员政治上、精神上的关心，以及开展活动主要靠办公室来直接联系。几年来，办公室做到热情主动，态度端正，建立与委员联系密切、相互理解的感情纽带，及时把省政协的学习、会议和有关活动精神传递给委员，让委员具有更多的知情权、选择权和表决权。三是做好会议服务。委员履行权利和义务主要靠参加主席会、常委会、全委会、专委会等不同会议发表意见。会议期间，当好会议秘书，及时预先通知，迎候委员上会，提醒委员注意会议议程日程，安排好席位和材料，解决食宿等问题，让委员满意参会、积极发言。此外，办公室还不断加强自身的学习，提高业务素质，努力提高为委员服务的水平。
三、今后工作建议
2013年是学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。因此，新时期科技委工作任重道远，必须与时俱进，不断开拓创新。我们对今后科技委员会的工作提出如下建议：
一、围绕中心，进一步提高调研立论的水平
新时期科技委应深入研究十八大报告和我省“十二五”规划有关科技工作的文件精神，继续选择事关我省自主创新能力提高及产业结构调整的前瞻性、综合性问题，积极开展调查研究，充分发挥委员的聪明才智，发挥专委会决策咨询、专家论证和智囊团的作用。十八大报告在科技创新上更加突出了创新体系整体发展、协调推进这一鲜明特点，这就需要我们不断加强学习，拓展视野，延伸科技委工作范围，为促进科学发展、推进实施科技创新工程做出更大的贡献。
二、创新工作方式，进一步提高专委会工作活力
创新是增强专委会工作活力的不竭源泉。今后应继续坚持改进专题调研的方式方法、发挥宁外委员作用、走访有关厅局等好的经验和做法，并把提案和社情民意工作与之相结合。要进一步探索以专委会为依托、发挥政协界别作用的途径与方法，拓展界别活动的内容，丰富活动的形式。除了加强委员会的作用外，进一步完善开展界别活动的工作机制。继续对建立专委会建议跟踪反馈机制、委员履行职能与政府部门互动机制进行探索，形成制度化、程序化的规定，促进调研成果的转化，把政协委员履行职能推向更高的层次。继续加强协商民主建设，运用走访、座谈、调研、视察等各种形式，加强与新闻媒体的合作，探索政协进行民主监督的有效途径。
三、加强联系协作，进一步提高专委会的影响力
政协不是权力机关，主要是靠政协的人才和智慧，履行“三项”职能，发挥“四个”作用。在发挥政协智力优势的同时，要注意加强与社会各界的联系，扩大政协的影响力。要加强与全国政协、市县政协、兄弟省（市、自治区）政协及各界别委员的联系，发挥政协组织的整体优势。要以课题研究和经验交流为纽带，通过学习考察、专题研讨等活动，宣传政协的理论和成果，扩大专委会的影响力。
四、加强制度建设，进一步提高委员履职积极性
专委会是联系委员的桥梁和纽带，要提高委员的履职积极性，必须充分认识专委会在政协履行职能中的重要地位，强化专委会工作保障机制建设，进一步发挥专委会在政协工作中的基础性作用。要积极尝试委员活动日、委员工作日，以制度的形式规定政协委员参加专委会活动的时间，保证专委会活动的效果。对“三个一”的要求适当提高，对长期不参加政协和专委会活动的委员应从制度层面上制定一些约束的措施。
