中国人民政治协商会议
江苏省第十届委员会港澳台侨(外事)委员会
工作报告
中国人民政治协商会议江苏省第十届委员会港澳台侨(外事)委员会(以下简称“委员会”)在省政协常务委员会和主席会议领导下，结合本委员会的特点和优势，为“促进科学发展，建设美好江苏”积极履行职能。五年来，委员会认真贯彻中央关于港澳台侨和对外交往工作的指示精神，选择相关专题开展调研，积极向省委、省政府及有关部门建言献策；加强和扩大与港澳台侨人士的团结联谊，突出发挥港澳地区省政协委员的作用，为江苏经济社会发展献计出力；彰显“大团结”、“大联合”特色，协同我省涉侨、涉台部门开展活动，形成工作合力，共同为江苏科学发展，社会和谐贡献力量；积极践行政协公共外交，在对外交往中宣传江苏、宣传中国特色社会主义民主政治和人民政协职能，广交朋友，扩大影响。五年来，共接待港澳台同胞、海外侨胞、国际友好人士84批1240人次。推动了省政协港澳台侨和外事工作新发展。
一、认真组织港澳地区委员活动，为参政议政和突出发挥港澳委员“双重积极作用”创造条件。加强做港澳地区青年一代的工作，拓展新的工作领域
省十届政协有港澳委员49名，在港澳地区经济社会领域有一定影响。做好港澳委员的工作，发挥他们履行职能参政议政的积极性，支持港澳地区政协委员在内地和香港、澳门经济社会发展中发挥作用，是省政协及港澳台侨(外事)委员会的一项重要工作。
组织港澳委员认真履职，发挥参政议政作用。政协全体会议是委员履行协商监督、参政议政职能的最重要形式，委员会把每年的省政协全体会议视为组织召集港澳委员发挥作用的重要工作抓紧抓好。组织港澳委员认真参会、积极建言，鼓励他们通过提案和社情民意形式向省委省政府提出建议。每年在全委会开幕当天协助做好省委、省人大、省政府、省政协主要领导看望港澳委员的工作，以鼓励他们积极履职，就江苏的经济社会发展建言献策，发挥委员作用。会议期间省政府分管省长和省有关部门的负责同志到会与港澳委员一起讨论省政府工作报告，当面听取委员意见和建议，共商江苏改革发展大计。港澳委员在政协全委会上积极参政议政的热情得到了省领导的高度评价，取得好的效果。
帮助港澳委员更多地了解国情、省情及其经济社会发展变化，是使他们较好履行委员职责的重要条件。2008年，委员会组织港澳委员赴徐州、宿迁两市就我省实施南北共建开发区、促进区域共同发展进行专题视察。2011年，省政协全会期间，组织港澳委员视察江苏省美术馆、南京博物院、南京图书馆等文化场馆建设，实地了解江苏文化大省建设的有关情况，丰富了参会内容，调动了他们参与江苏文化建设的积极性。同年，委员会组织港澳委员赴山西就“加强历史文化遗产保护”进行专题考察，在太原、大同、五台山等地参观了当地著名的文化遗迹，增进了港澳委员对内地经济社会发展的认识和了解。2012年，组织港澳委员就我省“加强和创新社会管理”工作情况赴南京、淮安和泰州进行专题视察。这些活动为港澳委员知情明政、建言献策，围绕我省实施“八项工程”，推进“两个率先”发挥应有作用。
组织港澳委员联谊活动，密切与港澳委员的联系。举办港澳委员联谊活动是省政协联系港澳委员，发挥港澳委员作用的一种有效方式。2008年，我们组织了换届后首次港澳地区委员学习联谊活动，举办了人民政协基本知识和坚持中国特色政治发展道路的专题讲座，结合省政协十届二次、三次常委会议协商议题，听取港澳委员对加快江苏文化强省建设的建议。省政协分管副主席出席活动并讲话。通过学习培训，帮助港澳委员了解政协职能，增强委员履职的责任感。港澳常委在省政协十届二次、三次常委会议上，积极为江苏文化强省建设和生态文明建设建言献策。
利用省政协张连珍主席出访途经香港、澳门之机，我们分别在港澳举办委员联谊活动。张连珍主席代表省政协党组亲切看望了省政协港澳委员，介绍江苏经济社会发展情况，勉励港澳委员继续发扬“爱国爱港”、“爱国爱澳”传统，一如既往地维护“一国两制”方针，不断促进江苏与港澳地区交流合作，为香港、澳门长期繁荣稳定、为江苏各项事业发展发挥积极作用。张连珍主席的到访体现了省政协领导对港澳委员的深切关怀，对港澳工作的重视，极大地激发了港澳委员发挥“双重积极作用”的主动性、积极性和创造性。
强化服务意识，支持和协助港澳委员为内地社会事业发展作出贡献。我省政协港澳委员历来有热心公益，无私奉献的美德。四川汶川特大地震发生后，港澳委员情系灾区，慷慨解囊，第一时间捐款450万港币，经委员会及办公室的牵线搭桥，这笔善款用于我省援建的四川绵竹中学综合教学楼建设。港澳委员还为省政协扶贫点捐款，帮助苏北贫困地区发展教育文化、医疗卫生事业。本着对捐资者负责的态度，办公室将港澳委员的捐款一一落到实处。为庆祝中国共产党建党90周年，香港委员萧晖荣来宁举办“日出东方——萧晖荣中国画展”，我们以委员会名义积极支持、参与和协助，省政协领导也应邀出席，委员会主任致词庆贺，使画展活动取得圆满成功。还应邀参加香港委员王钦贤来宁举行由香港金轮集团参与建设的“华侨文化广场”落成庆典仪式。通过支持和参与省政协港澳委员在江苏的活动，密切了与港澳委员的联系，提升了活动的影响力。
为了解近年在国际金融危机影响下，港澳委员在我省创办企业的发展和经营状况，帮助他们反映有关情况，促进港澳委员在苏企业健康发展，2009年，组织省内委员赴南通、盐城专题调研部分港澳委员在苏企业状况。重点走访了南通江海电容器股份有限公司、江苏辰星海洋生物科技有限公司、东台名力纺织有限公司等港澳委员创办的企业，了解相关情况，就所需要反映的有关问题，形成了专题调研报告《关于推动我省港澳投资企业进一步加快发展的意见和建议》报送省委、省政府和省有关部门。
加强做港澳地区青年一代的工作，拓展港澳工作新领域。关心爱护港澳青年，是开展港澳工作争取人心回归的重要方面。我们在重视发挥港澳委员作用的同时，也注重加强与港澳地区青年一代的联络联谊，丰富港澳工作新的内容。2008年，委员会与东南大学、香港新一代文化协会、澳门中华学生联合总会共同主办的“我的祖国——2008宁港澳学生交流营”活动。来自香港、澳门和南京的300多名大、中学生参加了为期一周的交流营活动，促进了南京、香港、澳门三地青年学生之间的交流和友谊，使来自港澳的青年学生亲身感受到江苏改革开放、经济建设和社会事业方面取得的成就，增进了港澳青年一代的国家认同感和民族自豪感。此外，委员会还接待了香港黄大仙区青少年代表团一行34人、“未来之星——香港大学生国情研修班”学员60多人参访江苏省政协，请省政协研究室领导为香港大学生作“人民政协的诞生、人民政协基本职能和作用”的专题报告。2011年，多次接待了来自香港和澳门两地的青年学生，使这些生在港澳、长在港澳的青年学生进一步认识国情，增强了国家观念和民族意识。省政协分管副主席还亲切会见了“第四届香港杯外交知识竞赛香港青少年访问团”。五年来，委员会一直重视开展港澳青年工作，特别是请省政协领导会见和为港澳师生讲授人民政协的基本知识、安排参观省政协和南京中国近代史遗址博物馆等形式，使港澳青年学生了解国家的基本政治制度，了解人民政协在国家政治生活中的地位和作用，亲身感受内地民主政治的形式和内容。这项工作得到了香港中联办、澳门中联办的充分肯定。
二、抓住海峡两岸和平发展的有利时机，开展对台交流交往工作，为推动苏台两地多领域的交流合作建言献策
组团赴台交流，扩大与台湾各界人士的联络联谊。近年来海峡两岸发生了积极可喜的变化，两岸在多个领域的交流合作和人员交往形成了浓厚的氛围。在此有利形势下，委员会利用以往在对台交往中形成的对台互访机制，积极组团赴台访问交流，并参加相关活动。2009年组织了以“南京中国近代史遗址博物馆”名义的参访团赴台参加台湾“国父纪念馆”馆庆活动；以委员会名义组团赴台参加“2009海峡两岸科技产业及现代化都市研讨会”活动；2011年，以省政协科技委员会名义组团参加“2011海峡两岸低碳技术与经济发展研讨会”活动；委员会主任随全国政协参访团赴台访问，加强与台湾民意代表之间的联系，开拓新的交往平台。以省政协专委会或有关机构名义组团参访，进一步巩固了与台湾相关机构的互访机制，加强和密切了与台湾有关社团、知名人士及相应机构的联系、交流与合作。
热情接待台湾同胞，积极拓展两岸人员交往的新领域。为巩固大陆政协委员与台湾民意代表交流互访机制，2011年，由台湾“立法院”前副院长、两岸民意代表交流基金会理事长饶颖奇为团长的“台湾民意代表交流参访团”一行40余人来我省参访。参访团成员在台湾具有广泛的代表性，包括了国民党、民进党、亲民党、台联党、新党党籍和无党籍人士，涵盖了台湾北、中、南部的民意代表，是近年来委员会接待台湾参访团层级最高、跨党籍人员最全的参访团。省委、省政府高度重视台湾民意代表参访活动，省委书记罗志军、省政协主席张连珍会见了参访团全体人员。委员会及办公室周密计划、精心安排、热情接待，圆满完成了全国政协交办的这一重要接待任务，进一步促进了地方政协组织和台湾民意代表的交流，为地方政协组织与台湾民意代表基金会的交流打下了基础。
随着两岸关系进入和平发展轨道，来我省的台湾重要人士增多，委员会协助省台办认真做好省政协主席张连珍会见中国国民党荣誉主席连战夫妇、中国国民党副主席蒋孝严、台湾海基会董事长江丙坤等重要人士的接待工作；与省台联联合邀请台湾著名学者余光中先生来宁作“名人名家”讲座；请省政协分管副主席出席在宁举办的海峡两岸青少年交流活动；积极参与和协助台湾有关机构在宁举办“海峡两岸经济科技发展趋势论坛”等活动，进一步发挥人民政协的优势，扩大与台湾各界人士的接触交往，增进相互了解，促进两岸关系和平发展。
组织专题调研，促进苏台交流合作。根据海峡两岸形势的积极变化以及南京与台北开通直航的便利条件，为抓住有利时机多做促进苏台交流合作的工作，委员会先后与省台联等有关单位和有关市政协合作，组织委员开展了苏台旅游交流合作和苏台文化交流合作的专题调研。2009年，组织委员就“促进苏台两地旅游交流合作”情况赴南京、镇江等地进行专题调研。听取省、市涉台部门、旅游部门、出入境管理部门、组团社和旅游景点单位的情况通报。就当前形势下如何推进两岸旅游交流合作、促进两岸人民的感情融合、增进政治共识和文化认同、扩大苏台两地人员往来等进行座谈，听取意见和建议。通过调研，形成了《关于发展苏台旅游交流合作的几点建议》报送省委、省政府主要领导同志，得到了省政府分管领导的充分肯定。2010年，组织委员就“促进苏台两地文化交流合作”开展调研，并联合部分省辖市政协港澳台侨委员会共同开展调研活动。同时，委员会组织部分委员赴文化大省河南、陕西学习考察，就创新文化交流方式、拓宽文化交流渠道、丰富文化交流内涵等议题赴淮安、常州两市调研。通过充分调研，形成了《关于进一步深化苏台两地文化交流的几点建议》报送省委、省政府及有关部门。省委书记罗志军，副省长张卫国、曹卫星等领导均做了重要批示。此调研报告被评为2010年度优秀调研报告。
三、发挥“五侨”联合优势，多种形式地开展侨务工作，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益
发挥“五侨”联合优势，助推江苏“大侨务”。委员会加强与省涉侨单位的联系与协作，发挥联合优势。定期参与或组织承办省“五侨”联席会议，交流通报各单位开展涉侨工作情况、共同商讨工作，巩固我省大侨务工作格局。应有关单位邀请，省政协领导或委员会负责同志参加“江苏省侨界纪念改革开放30周年座谈会”、“华侨华人与奥林匹克图片展”、“海外江苏之友暨相聚长三角”开幕式等活动。委员会还多次接待了澳大利亚等国有关商会团体负责人率领的江苏访问团，向海外客人介绍江苏经济社会发展情况，为他们来江苏寻求合作商机牵线搭桥，提供服务。参与省“五侨”联合组团出访，拓展海外侨务工作，扩大省“五侨”在海外的影响。
开展联合调研，为江苏聚集海外人才建言献策。2008年，为更好地实施科教兴省和人才强国战略，吸引更多的华侨华人优秀人才来江苏工作和创业，与省致公党联合组织部分致公党、侨联界的政协委员，并邀请省“五侨”单位有关同志参与，由省政协分管副主席带队，在苏州、上海、南京三地就“引进华侨华人优秀人才，推行江苏‘居住证’制度”进行联合调研。为搞好此次调研，我们还请沿江八个省辖市和徐州市政协港澳台侨(外事)委员会协作调研。在充分调研的基础上，委员们提出了要结合江苏实际，学习借鉴上海等地已出台的政策措施，进一步做好引进华侨华人优秀人才工作，积极推行江苏省“居住证”制度等意见和建议，这些意见和建议得到了省有关部门的高度重视和认真研办，推动了江苏省“居住证”制度的制定出台。调研报告也被评为年度优秀调研报告。2011年，就“充分发挥海外高层次创新创业人才作用，促进江苏经济社会科学发展”这一主题，组织致公、侨联界部分委员和省“五侨”单位部门负责人，赴无锡进行专题调研。委员们听取了无锡市人保局、科技局、市侨办、市侨联和部分海归代表的情况介绍，就发挥政府海外人才管理职能、制定完善人才发展的政策和机制、建立投融资体系、引进使用海外人才新模式等议题进行了座谈讨论。这既是省“五侨”联动的一次生动实践，又是省政协致公、侨联界政协委员参政议政的一次界别活动。通过调研，侨界委员撰写了《关于促进“双创”人才创办中小微型科技创新企业健康发展的建议》的提案，为实施我省人才强省战略建言献策。
四、扩大政协对外友好交往，践行人民政协公共外交。在重大纪念活动中广泛开展与港澳台侨和海外友好人士的交往，扩大政协影响
协助安排好省政协领导率“江苏省友好代表团”出访。开展对外交往是人民政协工作的重要方面。委员会围绕服务于江苏经济社会发展大局，结合人民政协履行职能的实际，协助和配合省外办做好省政协领导出访的有关工作。五年来，按照省外事领导小组的安排，省政协领导分别率“江苏省友好代表团”出访英国、意大利、罗马利亚、瑞典、芬兰以及东南亚等国家，推动了我省与有关国家友好省(州、大区)高层人士的接触和互访，促进了省政协对外交流交往工作。省政协领导率团出访是践行政协公共外交的有效形式，代表团广泛接触访问国高层友好人士，介绍江苏省经济社会发展情况，宣传人民政协的职能和在我国政治体制中的地位和作用，进一步拓展了友好省(州、大区)之间的互利合作关系，达到了扩大宣传、增进了解、联络友谊、推动合作的目的。委员会及办公室积极协助省外办为省政协领导出访做好相关准备工作，协调安排好省政协领导在境外的相关拜会活动，确保省政协领导出访圆满成功。
2011年，委员会组织了以省政协人资环委员会为主要成员的“省政协环保考察团”赴日本、韩国就大气污染防治、新能源开发利用、饮用水源地保护等情况进行学习考察。此次组团出访，为今后专委会组团出国考察进行了积极的探索。
做好重大纪念活动中港澳台侨及国际友好人士的接待工作。2011年是辛亥革命100周年，10月12日，全国政协邀请的纪念辛亥革命100周年海外嘉宾团一行135人前来南京拜谒中山陵、瞻仰孙中山临时大总统办公室。省委书记罗志军、省长李学勇、省政协主席张连珍等共同会见了嘉宾团主要成员。省委、省人大、省政府、省政协为海外来宾举行欢迎晚宴。此次接待工作是纪念辛亥革命100周年系列活动中极为重要的一项工作，在全国政协和省纪念辛亥革命100周年活动筹备办公室的领导下，委员会及办公室以高度的政治责任感积极筹划，精心安排，认真接待，圆满完成了这一重要政治任务，得到了全国政协领导的充分肯定和海外嘉宾团的称赞。
五年来我们还接待了来我省访问的国际友好团组和港澳台地区的团组，如“越南同奈省访问团”、“埃及团结委员会访华团”、“香港区议会主席访问团”、“台湾民意代表交流参访团”、“台湾劳动党、劳动人权协会大陆访问团”、“台湾李国鼎数位知识促进会访问团”、“澳门人士江苏考察团”、“福建省政协港澳委员考察团”等。省政协领导在会见中宣传江苏经济社会发展的新成就，使海外友人更多地了解江苏，同时也增进了省政协与海外有关机构的联系。如:委员会接待了“澳大利亚工商会访问团”，访问团主要成员大多为八十年代旅居澳大利亚的青年侨商，成员中大多是长期做澳中贸易，通过实地参观考察，这些侨商们亲身感受到了江苏发展带来的巨大变化，增强了商会与中国企业合作的信心。
五、加强与有关部门、党派团体和省辖市政协的工作联系，互相协作，开创工作新局面
加强与全国政协相关专委会和省辖市政协对口专委会的联系。多年来，我省政协的港澳台侨和外事工作一直得到全国政协的关注和肯定。本届政协期间，委员会参加全国政协相关专委会召开的有关会议，接待全国政协调研组来我省调研。主动接受全国政协港澳台侨委员会、外事委员会的工作指导，交流我省政协开展港澳台侨和外事工作的体会和做法，为提升工作水平，提出意见和建议。
为贯彻全国政协有关会议精神，2009年，组织召开了“全省政协港澳台侨(外事)工作研讨会”，全省十三个市政协负责港澳台侨和外事工作的分管主席和专委会的负责同志参加会议。会议学习中央领导同志关于港澳台侨工作的重要讲话和全国政协召开的“全国各省(区、市)政协港澳台侨工作研讨会”精神、交流研讨换届以来各市政协港澳台侨和外事工作情况、举办苏台交流合作情况通报会和外事礼仪礼宾知识讲座。省政协分管副主席到会讲话。这次会议收到全省各市政协会议交流材料29篇，达到了学习、交流、培训、研讨的目的，为做好全省政协港澳台侨和外事工作打下良好基础。2011年，为密切与市政协港澳台侨（外事）委员会的联系，加强对省辖市政协港澳台侨和外事工作的指导，在常州、南通、连云港三地，组织召开了苏南、苏中、苏北各市政协港澳台侨和外事工作座谈会。会议传达了全国政协召开的外事工作交流会和对台工作座谈会精神，省及各市政协港澳台侨（外事）委员会作了工作交流，对如何做好政协港澳台侨和外事工作进行了深入细致地讨论。通过学习政策、交流经验、提高认识，协力推进全省政协港澳台侨和外事工作上水平、见成效。
加强与省涉外、涉侨、涉台单位和有关党派、团体的联系与协作，共同做好工作。与对口联系的省相关部门、单位保持经常性联系，加强协调配合，共同参与有关活动。五年来，委员会受邀参与了多项涉外、涉侨、涉台重要活动。应省台联之邀，共同组织省政协台联界委员活动，赴南京、扬州、苏州及昆山市调研我省海峡两岸农业合作试验区运行情况。
为落实政协委员提案，安排台胞代表人士和海外代表人士列席省政协会议。委员会充分调研，积极提出意见建议，与统战部共同研究，向省委提出《关于邀请部分台胞代表人士、海外代表人士列席省政协全体会议的请示》。经省委同意，拟邀请部分台胞和海外侨胞作为特邀代表人士列席省政协十一届全体会议。为做好这项工作，2012年底，委员会赴浙江省政协学习考察，借鉴兄弟省市的做法，进一步拓展省政协港澳台侨和外事工作。
发挥专委会履职功能，组织开展委员会暨界别活动。五年来，委员会注重把学习摆在重要位置，多次组织委员会全体会议暨由本委联系的台联、对外友好、致公、侨联界委员联谊活动，学习中共十七大精神和中央关于加强统一战线和人民政协工作的文件，传达省政协主席会议和常委会议精神，就省政协常委会议有关协商议题听取委员建议，通报、商讨、总结委员会工作等。并将学习交流、联谊活动与委员考察结合起来，这些活动增加了对委员所在单位的了解，促进了委员之间的联系和感情，增强了专委会的凝聚力。
开展对港澳台侨外事工作的宣传。五年来，委员会办公室向省有关新闻媒体、政协会刊、政协网站提供省政协领导出席活动、会见海外友人及委员会开展工作的宣传报道稿件及图片等70余篇(幅)。委员会办公室编辑印发《江苏乡情》资料28期，总计190余篇文章，向港澳台同胞和海外侨胞宣传江苏经济社会发展的成就和最新信息。
总结五年来的工作，我们深切体会到，做好人民政协港澳台侨和外事工作，必须充分认识政协港澳台侨和外事工作政治性、政策性强的特点，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，彰显人民政协在港澳台侨工作和对外交往工作中的优势和作用。必须坚持以人为本的宗旨，强化责任意识和服务意识，重视发挥港澳台侨人士的作用。必须坚持统筹兼顾的方法，协调好港澳委员与内地委员、履行职能与自身建设、继承传统与开拓创新的关系，实现团结联谊与参政议政的有机统一。总结工作的同时，我们感到还存在一些不足和薄弱环节。如：发挥港澳委员“双重积极作用”方面做得还不够，对台工作缺少新的抓手,侨务工作不够活跃,公共外交的理念还需深化和实践，委员会委员之间的联谊活动不够丰富，这些有待于新一届委员会努力探索改进。
我们正处在改革开放全面建成小康社会的伟大时代，党的十八大为今后一段时期内的港澳工作、对台工作、侨务工作和对外交往工作指明了方向。当前和今后一段时期的首要政治任务，是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把思想和行动统一到党中央重大决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大提出的各项目标任务上来。新一届省政协港澳台侨（外事）委员会的工作，将肩负承前启后、与时俱进、开拓创新的重任。我们相信，在十八大精神指引下，在省政协党组和新一届省政协常委会的领导下，一定会推进我省政协港澳台侨和对外交往工作迈上新的台阶，为全面建设更高水平的小康社会，为祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴作出新的贡献。
