《政府工作报告》在部署今年十项工作时，“全力推动经济持续健康发展”位居首位。细细品读这句话，其内涵是多重的：这既是基于当前复杂经济环境下的理性目标，也是为改善民生落实实事提供基础，更是江苏作为经济大省的责任与追求。

　　代表委员们在审议中认为，今年经济发展主要预期指标的设定，如报告所说是“综合考虑、审慎权衡”，虽有一定压力，但经过努力能够实现，“跳一跳够得着”。

　　“全力推动经济持续健康发展”，如何看待“持续”，又怎样理解“健康”？

　　记者注意到，在报告提出的今年发展预期目标中，地区生产总值增长10%左右，公共财政收入增长10%左右。如果比照去年这两个指标的目标值，就会发现，两者基本没有什么变化。不少经济界的代表认为，指标设定的追求，已经体现了“持续”的导向，当然，在发展过程中需要应对国际市场需求萎缩等风险和挑战。常州市市长姚晓东代表就表示，政府工作报告对发展目标科学设定，适当留有余地，态度科学、思路科学。从常州的情况看，到去年年底，地区生产总值、公共财政预算收入、外贸进出口等指标比预想的要好，但还是承受很大压力，我们要保持积极的态度，也要保持谨慎的乐观。

　　除了这两个核心数据，反映科技创新水平的全社会研发投入占地区生产总值比重，今年预期“达到2.35%以上”，居民消费价格总水平涨幅3.5%左右，节能减排确保完成年度目标任务。代表委员认为，这些都可看作保持经济“健康”运行的重要标志。“如果只讲速度，仍然延续粗放的增长方式，创新能力不提高，单位地区生产总值的能耗和排放降不下来，经济增长依然靠资源消耗拉动，这就不是健康的运行，就不是高质量高效益的增长。”一位代表说。

　　从统计数据看，江苏经济占全国十分之一，在过去五年间，经济总量从全国第三位前移到了第二位。放在当前背景下，江苏经济的持续健康发展，对全国意义重大。无论是今年预期10%左右的增速，还是继续保持和巩固占10%的经济份额，以质量和效益为中心，都将使这两个10%更具含金量。

　　省经信委副主任俞军委员说，报告强调经济增长以提高质量和效益为中心，符合十八大精神主题，也是我省当前经济发展所面临的重要问题。江苏是工业大省，但还不是工业强省，提高质量和效益，如何调结构、推动现有的制造业转型升级，如何提高自主创新能力、提升研发响应市场需求的产品能力等迫在眉睫。

　　俞军介绍，江苏百亿企业总量在全国第一，工业总产值、技改投入、软件产业、战略性新兴产业等在全国也位居前列。以质量和效益为中心，就必须依靠现有优势，以创新驱动为引领，培育有影响力的品牌，培育跨国大企业，培育小而优、小而精、小而特的中小企业群，提高产品附加值，提高核心竞争力。

　　消费、投入、出口，这“三驾马车”在报告中均有具体阐述。而相应的，社会消费品零售总额增长15%左右、固定资产投资增长18%、外贸进出口增长5%左右的目标都很明确。

　　就消费而言，报告提出完善和创新扩大消费政策措施，推动电子商务等新型业态发展。武进太湖湾旅游度假区管委会副主任徐英杰委员认为，充分挖掘消费潜力，培育旅游等消费热点，切中了百姓消费的现状和潜力。旅游产业带动力非常强，一个旅游带动吃住行购娱游六个方面，如果旅游消费一元钱，那么对于当地来说就带来了六元钱。培育旅游消费热点，让旅游更加走入寻常百姓家，应该细分产品、细分市场，避免同质竞争。建议政府做好规划，对于具有好产品、好的商业模式的旅游企业，应该从各种政策上扶优扶强，进而促进旅游消费。

　　就投入而言，代表委员认为，今天的投入，就是明天的产业，对稳定增长、调整结构、节能减排、绿色发展均具有源头性的作用。

　　宜兴市市长张立军代表说，经济发展离不开投入，关键是投向什么方向，起到什么作用。从宜兴来讲，一个方向坚定不移，就是把经济发展和改善民生统一起来，两者面实际上是辩证统一的，说到底，增长的效益要体现到民生上。一方面，政府要将更多资金用在民生投入上，比如最近两年投入5个亿进行村3324个村的环境整治。改善环境之后，通过生态、旅游、文化的发展，增加村级经济实力，促进农民增收。另一方面，政府投入属于引导性、示范性的投入，比如环境保护、基础设施建设，加大投入会引导更多社会资本和功能性项目在一个区域集聚。这也有利于经济持续增长。

　　在省工商联副主席陆群委员看来，扩大有效投入，还需要正视部分行业的准入门槛高这一问题。“降低民资准入门槛，做得还不够。有些行业的政策，表面上是放开了，但在实际运行中，依然存在着很多的门槛。”

　　陆群认为，报告中突出要求大力支持实体经济。“实体经济占江苏经济80%以上”，她说，“我们不但要培育大企业，还要更多地扶持中小微企业，出台普惠性政策提供相应的金融支持，减轻企业的税负等成本压力。更多的中小微企业享受到政策优惠，也是经济持续健康运行的动力。
作者：赵伟莉 吕妍 陆峰