近年来，为增强农产品在市场中的竞争力，农民自发成立了专业合作社，从选种、种植、销售实行一条龙服务，成为带动农民致富的一条路子。我省合作社发展速度非常快，成员总数、入社农户比例、社均成员数、出资额在全国名列前茅。不过，农民专业合作社在发展过程中也出现的问题还不少。

　　省政协委员、南京农业大学教授王思明经过调研发现，部分合作社为了扩大规模，将一些农民“被社员”，使其在完全不知情的情况下列入了合作社名单。更为严重的问题是，现有合作社规范化程度很低，“异化”现象严重，主要表现为“家庭作坊式”，这种合作社一般由大户领办，主要由其亲戚朋友组成，小、散、弱，缺乏后劲，保守估计50%以上已经名存实亡，成为“空壳”合作社。还有一些实例较为强大的合作社出现“公司化”趋势，普通社员并不能从中受益，发起人往往以合作社名义套取政府资金和政策扶持。在这两种合作社的模式下，合作社的内部成员之间出现了“权力集中化”和“资本集中化”，其中后者现象非常普遍，受益最多的是大股东。

　　除了这些问题，合作社还面临着资金和用地双重困难，以及农业风险难以化解，险种较少。同时，政府对合作社的支持多是资金扶持、税收减免等硬性支持，缺少技术、管理、人才等软性支持。

　　针对这些问题，王思明在提案中建议，首先，加强示范合作社建设，发挥示范带动作用，制定考核评价和奖惩激励机制，推广典型经验，增强对农户的吸引力，进而提升服务带动农户的能力。其次，农民专业合作社必须建立在区域性主导产业之上，因地制宜，找准地方优势产业，促进高效特色农业的规模化发展，促进品牌化经营，增强产品市场竞争能力。第三，培育营销能力，拓宽市场销售渠道。第四，培育选拔合格的合作社长，社长必须是“好人+能人”，同时要培养创业能人，以及新兴职业化农民。甚至可以借鉴国外的经验，构建一套完整的合作社教育体系。第五，要多措并举，化解融资、用地、风险等难题。其中，在化解农业风险方面，合作社内部可设立一笔风险基金，政府部门这里专项补偿资金，同时组建农业风险公司，多层次防范化解风险。除了这些，政府应该加强引导，激励与监管并重。
作者：赵伟莉