创新不仅是一个国家一个民族不断进步的灵魂,更是政协工作迈上新台阶、开创新局面的不竭动力。2008年以来,省政协将“创新”作为推进政协工作的关键词之一,紧紧围绕又好又快推进“两个率先”的工作大局,锐意进取、不断创新,各项工作亮点频现、精彩纷呈,谱写了政协事业发展的新篇章。
协商议政新举措
2008年4月的一天,刘贤金委员收到了省政协办公厅寄来的一封信,信中邀请他就十届二次常委会议的议题——“文化强省建设”提出意见建议。“现在担任委员感觉和从前不大一样,经常接到省政协寄来的信,就常委会议的议题等征求委员建议,省政协高度重视听取委员的意见,让人很感动。”与刘贤金一样,每一位委员都会在省政协召开专题议政性常委会议之前收到这样的来信。如今,专题议政性常委会议的一个个亮点,已成为省政协参政议政的“新品牌”。
“常委会议是政协最重要的履职手段之一,规模大、层次高、范围广、影响深,必须下大力气抓好。”省政协主席张连珍对于开好政协常委会议这道“功课”有如此理解和阐述,明确提出要把关注的目光“聚焦”到省委、省政府的重点工作上,“聚焦”到关系江苏发展全局的重大问题上,“聚焦”到政协有优势有能力做深做实的题目上。按照这个指导思想,省政协先后围绕加快建设文化强省、推进生态省建设、增强自主创新能力、保障和改善民生、加快经济结构调整、编制省“十二五”规划、实施科教与人才强省和创新驱动战略、加强社会管理创新、推动经济转型升级、推进民生幸福工程等课题,召开专题议政性常委会议开展协商讨论。
为切实提高协商议政的质量和实效,省政协精心设计了履职“套餐” ——在召开会议之前向全体委员寄发倡议书,鼓励每一位委员踊跃进言,奉献智慧;召开驻苏全国政协委员座谈会,征求意见和建议;举行情况通报会,邀请省委、省政府相关部门负责同志通报情况;学习借鉴兄弟省市的好做法、好经验;组织委员赴基层开展专题调研,分片召开各市、部分县(市)政协座谈会,广泛听取意见。环环相扣的一系列活动,既为常委会议的顺利召开打下了坚实基础,又是省十届政协拓宽履职途径的探索创新。
积极创新的举措有效汇聚了八方智慧,深入扎实的工作带来了可圈可点的履职成果——每一次会议都形成数十份调研视察报告;每一次会议都有一百多位委员通过不同方式提出意见和建议;每一次会议都会收到数十篇来自各民主党派省委、省工商联、人民团体,政协各专委会的大会发言;每一次会议形成的建议案都得到省委、省政府领导的高度重视和积极采纳。
民主监督新组合
2010年7月,南京市农副产品物流配送中心迎来了一批特殊的客人。他们仔细向市场经营户了解蔬菜价格、物流成本、经营管理等情况,并随机将拿来的蔬菜和水果放在检测台上,检测农药残留是否超标。这是省十届政协主席会议督办重点提案的场景。
主席会议督办重点提案,是省十届政协的首创。不仅仅是将主席会议开到了现场,而且将政协人才荟萃的智力优势更好地汇聚起来,并在提案督办中加以发挥。“强强联合”的新组合,更有利于广泛了解情况、建言献策,更有利于形成合力、推动工作。迄今为止,省政协主席会议已先后就加强食品安全监管和切实改善城市空气质量等重点提案进行集体督办,充分发挥聚合效应,提升了督办层次,增强了督办实效。
“民以食为天,食以安为先”。食品安全监管涉及卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等多个部门,但“多龙治水”往往造成“多头管理,无人负责”的局面。为此,省政协举行主席会议专门就有关食品安全的两件重点提案进行督办,并围绕“加强食品安全监管”进行专题协商。活动中,省政协主席会议成员、部分政协委员与省政府办公厅、农委、卫生厅、工商局、质监局、食品药品监管局的负责同志一起集中视察南京卫岗乳业等,了解群众最为关心的农药残留检测和食品添加剂使用情况。在随后召开的专题协商座谈会上,多位具有专业背景的委员对食品安全的焦点问题进行热议,并与相关部门的负责同志面对面交流探讨。参加督办和协商的省领导表示,省政协提出的意见建议有见地有价值,对进一步推进食品安全监管工作很有启发。
人的生存离不开空气。“在大气污染防控工作面前,你我都不是看客”, 农工党江苏省委在提案“关于切实改善城市空气质量的建议”中如是说。省政协继续发挥主席会议督办重点提案的优势,于2011年召开主席会议,就这一提案进行集体督办,并围绕“加强以大气污染防治为重点的环境保护”问题开展专题民主监督。2012年,再次召开主席会议,以“改善城市空气质量”为专题,就“关于加大PM2.5监测和治理力度的建议”等提案进行集体督办。
主席会议督办重点提案形成的民主监督新组合,有效推动了相关大气污染防控工作的开展。省政协有关部门汇总整理委员们的意见建议,形成专题调研报告,报送省有关部门参考,受到高度重视和积极采纳。2011年2月,南京市城东干道旁出现了一张“新面孔”——空气监测站,这是该市首个路边空气自动监测站,实现了对道路两侧空气质量的连续在线监测。如今,我省县级以上城市空气自动监测实现全覆盖,能够每天发布常规监测数据,预测预报空气污染指数。
自身建设新亮点
小李是省政协机关一名普通的合同工。“平凡的岗位,不平凡的贡献。”在《心画》一书中,赫然印着小李的座右铭。2010年,由省政协主席张连珍亲自倡导和筹划的《心画》一书编印出版,书中的每一个字、每一个词、每一句话都是每一个人自己的格言,机关全体干部职工的人生座右铭在这本书中得以集中反映。《心画》一书不仅是省政协领导和机关全体工作人员精神风采和人生风采的集体亮相,也是省政协机关建设中的一个崭新亮点。
本届以来,省政协高度重视自身建设,专委会工作新拓展、开展联合调研充分发挥民主党派和工商联的作用、通过各种主题的学习培训班和委员座谈会进一步发挥委员主体作用、建设“学习型、文化型、健康型”机关……一个个新亮点,犹如一颗颗珍珠,在政协自身建设的工作中熠熠发光。
加强与各民主党派省委、省工商联和无党派人士的经常性联系,发挥好他们在政协中的作用。认真贯彻民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,通过安排大会发言、联合开展调研、办理党派提案、反映社情民意信息等,鼓励和支持他们踊跃发表见解和主张。
充分发挥委员主体作用。积极搭建委员知情平台,切实加强委员履职管理,为委员参加政协会议和活动提供更好服务,激发他们履职尽责的积极性、议政建言的主动性。每年选择不同主题举行委员活动日,组织委员视察法院、检察院工作,在建军节、教师节分别举行委员座谈会,组织开展宁外委员异地视察,帮助委员有效履行职责。有位委员深情地说:“我在政协履行职能,感受关爱、丰富人生。一届委员一生光荣”。
着力提升专委会工作水平。探索专委会联系界别开展活动、与党政部门对口协商的有效途径,切实发挥专委会在政协履职中的基础性作用。各专委会围绕常委会和主席会议的工作部署,充分发挥专家学者多、联系部门多、接触委员多的优势,扎实做好学习座谈、调研视察、提案、反映社情民意信息等工作,组织开展主题帮教、大型义诊等丰富多彩的履职活动,为政协工作带来了生机。
刘影