由界别组成是政协组织的显著特色，发挥界别作用是政协的一个突出优势。省十届政协高度重视界别工作。2008年1月，在省政协十届一次常委会议上，张连珍主席就明确提出：“要建立切实可行的界别工作机制。开展专题调研，要更加注重突出界别特点；与党政对口部门进行协商，要充分依靠界别的集体智慧；提出提案和反映社情民意，要积极发挥界别联系广泛的优势。”

　　省十届政协设30个界别。为切实做好界别工作，省政协专门设立了47个界别活动组，建立了主席、副主席分工联系界别、办公厅和专委会联系界别的制度规定，明确了界别召集人和召集人职责，对界别活动的组织领导、内容形式、责任分工和服务保障等提出了具体要求。五年来，省政协积极组织和推动界别开展活动，积极鼓励以界别名义提交大会发言、提出提案、反映社情民意信息等，较好地发挥了界别的优势和作用。

　　界别发言——政协会议上的突出亮点

　　政协召开的全体会议、常委会议、主席会议以及其他专题议政性会议，是政协履行职能的重要形式，也是发挥界别作用的重要渠道。省十届政协注重把会议作为发挥界别作用的重要平台，尽可能安排委员以界别名义提交大会发言、开展联组讨论，以界别为单位就本界别共同关心的问题深入探讨、集思广益。

　　在省政协全会上以界别名义进行大会发言,历来受到省政协以及各界别的重视。为切实提高发言的质量和效果，省政协每年都围绕省委、省政府中心工作，研究确定大会发言选题并以通知形式下发。各界别充分发挥自身特点和优势，精心选择发言题目，精心组织调查研究。如无党派人士界连续4年在省政协全会上以界别名义，先后就促进知识产权工作、解决中小企业融资难、加强民主法治建设、加快推进沿海开发等问题作大会口头发言。合理调整利益分配格局，进一步提高人民群众的幸福感和满意度，让社会更加公正公平、更加和谐稳定，是各界别共同关注的问题。在省政协十届四次会议上，民革江苏省委副主委徐雁代表民革界建议，着力解决城乡之间、地区之间、行业之间、居民之间和企业内部等收入差距拉大的问题，切实下大力气“切好蛋糕”。无独有偶，就在这次大会上，民进江苏省委副主委朱晓进代表民进界建言，通过分好“蛋糕”，改善民生、凝聚民心、共建和谐、共享幸福，让广大人民群众生活得更有质量、更有尊严。界别声音在第一时间得到了积极回应，现场听取大会发言的省领导当场表示，要认真研究、积极采纳界别委员的意见建议，推动相关工作的开展。

　　政协全会的联组讨论是各界别参政议政、发表界别意见的又一个重要平台。各界别就政府工作报告以及事关全省经济社会发展的重要问题开展联组讨论，与到会的省领导和相关部门负责同志，面对面协商讨论。如在省政协十届一次会议民革、致公、侨联组，台联、对外友好组，民族和宗教组等界别进行联组讨论时，张坚勇、徐萍等委员，就外向型农业、自主创新、服务业外包、保护食品安全等问题，提出了诸多建设性的意见。在民建组、工商联组、农业和农村组等界别进行联组讨论时，孙志安、周友梅等委员建言，加快经济转型升级，必须发挥政府在产业发展中的引导功能和协调作用。在民盟组、无党派组、教育组的联组讨论会上，委员们建议，建设更高水平小康社会，必须优先发展教育事业。委员们的发言，内容丰富，观点鲜明，代表了所联系界别群众的心声。

　　界别提案和社情民意信息——政协履职的重要形式

　　提案在政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能中具有重要作用。以界别名义提出提案，可以更加充分地反映界别最为关注的情况和需要解决的问题。省政协注重强化提案的界别特色，通过多种形式鼓励和引导委员围绕本界别关注的热点难点问题撰写集体提案，把委员个人智慧升华为本界别的集体意志，努力使意见建议更系统、更全面、更具有操作性。在协调办理提案中，既重视做好党派、团体提案的督办，又注重抓好界别提案的督办，推动界别关心的问题得到有效解决。

　　我国实行计划生育政策30多年来，当年积极响应计划生育的夫妇，如今已有不少逐渐步入老年。他们之中一部分人由于独生子女生病、伤残等原因，生活困难，精神压力大，迫切需要经济资助、生活救助和精神慰藉。对此，民建界以集体名义提交提案，呼吁全社会关心帮扶独生子女伤残死亡困难家庭。这件提案当年被列为省政协重点督办提案。省政协领导与省有关部门负责同志一起，深入基层了解情况，研究办法措施，推动提案落实。省民政厅明确表示，凡符合条件的独生子女伤残死亡家庭，均有权申请享受最低生活保障。省残联将困难的独生子女家庭纳入医疗救助和生活救助体系，对生活无法自理、无人照料的残疾独生子女，可送到托养机构进行照料和康复。省慈善总会将生育关怀作为一个救助项目，并建立了“计划生育关怀基金”，一个全社会关心帮扶独生子女困难家庭的良好氛围正在逐步形成。

　　反映社情民意信息是政协履行职能的重要基础和关键环节。界别性是政协信息区别于其他信息的一个重要特点。委员通过界别活动联系本界别群众，可以把分散于各界别、各阶层、各群体的意见建议，以信息的形式反映出来，供党政领导及相关部门分析判断形势、进行有效决策参考。

　　“血液是生命的源泉”。2012年3月，省政协组织医卫界委员赴省血液中心调研视察。委员们在听取相关情况汇报后，围绕血液采供、无偿献血等方面亟待解决的问题，进行了热烈讨论，并以社情民意信息的形式，建议多管齐下解决血液供应紧张问题。对医卫界委员反映的信息，省领导高度重视，批示要求相关部门认真关注血液供应紧张问题，从多方面综合采取措施，切实保障医疗安全和医院工作正常运转。

　　界别调研视察——发挥委员主体作用的重要途径

　　调研视察是委员知情明政、参政议政的重要形式。根据界别特点，每年选择一些经济社会发展中的重大问题，有计划、有步骤地组织界别委员开展调研视察，并以界别名义向党委、政府报送意见建议，既有利于发挥界别作用，也有利于提高建言献策的质量和实效。

　　“城市管理是社会管理的重要组成部分，并且在一定程度上体现了一个地区的文明程度、综合实力、整体品位等。城市管理不能停留在一时的强制治理，不能仅靠一把扫帚扫出一片净土，而要以提高公民素养为根本目标，促进城市管理的常态化、人文化。”这是2012年11月，省政协社科界部分委员赴江阴调研视察城市管理工作时的一致感受。在江阴市步行街、城管局处理中心和监督指挥中心等地，委员们实地视察了城市管理情况，听取了专题汇报并进行了交流座谈。同时，以社科界名义建议要按照“依法行政、建设法治政府”要求，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，让老百姓生活更方便、更舒心、更幸福。

　　2012年9月，省政协以建设现代农业为题，组织农业和农村界委员赴无锡、苏州等地开展界别调研视察。委员们在实地考察了无锡养鸡集团、苏州太湖现代农业示范园和雅鹿集团生产基地和雅鹿村后，提出的加快转变农业发展方式、推动经济转型升级，推进国家现代农业示范区创建，切实增强农业原始创新、集成创新和引进消化再创新能力等建议，引起了省有关部门的重视。

　　葛玉荣