围绕中心、服务大局，是政协履行职能的重要原则。五年来，省十届政协始终坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，充分发挥政协人才集中、智力荟萃的优势，积极开展专题协商讨论，形成了常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、提案办理协商等多层次协商议政格局。省委书记罗志军、省长李学勇等省领导对省政协报送的建议案、专项建议和调研视察报告高度重视，给予充分肯定，要求有关部门在工作中认真研究、采纳吸收。

积极助推经济转型升级

　　五年来，省政协始终坚持把推动经济转型升级作为服务发展的重要内容，先后围绕发展战略性新兴产业、提升服务业发展层次、提高自主创新能力、提升集约发展水平、推进城乡发展一体化等重大问题，开展了广泛深入的调研和协商议政。

　　受国际金融危机影响，从2009年初开始，我省对外贸易大幅下降，企业生产经营困难，经济增速回落。如何应对挑战，在困境中实现发展？省政协把增强自主创新能力、建设创新型省份作为常委会议专题协商的内容。

　　围绕这一专题，2009年初，省政协就向全体委员发出了一封信，动员广大委员围绕常委会议议题建言献策；之后，精心遴选参考议题，发给各民主党派省委、省工商联、人民团体、省政协各专委会及省辖市政协，发动他们选择课题开展调研，撰写发言材料；3月，组织委员赴广东、浙江参观考察，学习兄弟省市在自主创新中的好经验、好做法；并在省内开展调研视察，充分了解我省科技创新的发展情况；4月，召开驻苏全国政协委员座谈会和省有关部门、高校、科研院所、高新区及高新技术企业负责人专题座谈会，听取专家学者及科技工作者的意见建议……

　　经过近半年广泛深入的调研，省政协先后形成了2份调研报告，54份委员建议，并在5月份的十届五次常委会议进行了专题协商，向省委、省政府提交了《关于增强自主创新能力、建设创新型省份的建议案》。27条精练而又具体的意见建议，受到了省委、省政府主要领导的高度重视，要求相关部门认真研究建议案所提出的各项建议，在工作中予以采纳并加快推进。

　　2010年，省政协继续将加快经济结构调整、促进经济转型升级，作为议政建言的重点。在认真筹备、深入调研的基础上，十届九次常委会议进行了专题协商，并形成了《关于加快经济结构调整，促进经济转型升级的建议案》，提出了加快发展战略性新兴产业、提升服务业发展层次、提高自主创新能力、提升集约发展水平、推进城乡一体化步伐、建设高素质人才队伍等9大类共25条建议。

　　2011年以来，省政协又分别围绕加快发展现代服务业，提高自主创新能力、推动经济转型升级和促进中小企业健康发展等开展协商讨论，并向省委、省政府报送了建议案或专项建议。

　　省委、省政府高度重视并积极采纳省政协的意见建议。2011年5月，省委、省政府正式下发文件，明确提出要“切实加强科技进步与创新，全面提升自主创新能力和内生发展动力”，在全国率先建成创新型省份，成为创新体系富有特色、创新主体充满活力、创新机制健全高效、创新人才高度聚集、创新文化鲜明活跃、创新环境愈益完善的地区，建设创新型省份成为我省上下的一致共识和共同行动。

全力建言建设文化强省

　　“农家书屋真不赖，富了脑袋富口袋”，“致富知识送到家，农家书屋人人夸”……如今，农家书屋遍布全省所有行政村，被广大农民亲切地誉为快速致富的“加油站”、传播现代文明的“播种机”、学习先进技术的“充电所”，它传递的文化走进了千家万户。这不仅仅是江苏实施文化建设工程的一个缩影，也是省政协为我省文化建设建言成果的生动体现。

　　2008年，省政协把“加快建设文化强省”确立为十届二次常委会议协商议题。4月15日，张连珍主席就文化产业发展问题，亲自率领政协委员们前往无锡进行专题调研考察。在无锡新区创新创意产业园、好莱坞数码影视研发中心、民族工商业博物馆等地，委员们认真听取情况介绍，详细观看相关图片或影像资料，不时询问当地文化事业发展的难点重点，努力为文化产业的大发展想对策、开方子。

　　“要加快公共文化服务体系建设，推动文化事业更加繁荣”、“充分发挥市场引导作用，促进文化产业更快发展”、“大力实施文化精品战略，培育壮大文化人才队伍”……省政府分管领导看了省政协建议案后，认为“省政协的这个建议案，很好地体现了科学发展观在文化建设中的要求，思想性、针对性和可操作性均很强”，并要求相关部门对建议案中的22条具体意见和建议逐一认真研究，积极采纳。如今，这些建议已经在我省的文化强省战略中逐步得到了实施。

　　2009年，我省首次将文化建设纳入经济社会发展总体规划、全面建设小康社会目标内涵和科学发展评价考核体系。以“改革和发展”为主题的文化建设新热潮在江苏大地蓬勃兴起。如何进一步深化文化体制改革？如何进一步加快发展文化产业？省政协对此进行了深入调研和思考，并组织委员开展了专题协商。委员们提出，要把加快发展文化产业作为推动经济结构调整、培育新的经济增长点的战略举措，把加快培育合格的市场主体作为文化体制改革的中心环节，逐步形成多元化文化产业投融资机制，切实加强创新型文化经营管理人才队伍建设，加强文化市场的建设与管理，更好地统筹文化事业和文化产业，在更高起点上推动我省文化的大发展大繁荣。

　　在省政协意见建议的积极推动下，一系列推动文化强省的政策措施接连出台，全省文化产业迅猛发展，一批文化产业园区快速崛起，南京江苏未来影视文化产业园、扬州智谷等重点文化产业园逐步建成投产，新华日报报业集团成功创办全国省级党报集团最大的手机报……全省文化建设风起云涌，文化产业异军突起，全省文化产业单位数、从业人员数、营业收入、总资产等指标均居全国前列，文化产业增加值首次突破千亿元大关，文化改革发展实现了“喜人一跃”。

倾心献计保障民生改善

　　“万事民生为大。民生幸福是经济发展的目的，也是社会和谐的基础。大力推进民生幸福工程，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现，是又好又快推进‘两个率先’的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是实施‘八项工程’的出发点和最终目标。”在省政协十届十九次常委会议上，省政协主席张连珍如是说。

　　在这次常委会议上，委员们听取了我省推进民生幸福工程、共享改革发展成果的情况汇报，共提交大会发言材料47份，并开展了协商讨论。胡刚委员认为，“应加快建立和完善城乡一体的居民医保框架，形成政策统一、标准统一、机构统一、管理统一的医保制度，进一步推动城乡居民医保并轨整合。”舒华忠委员建议，“加快调整和完善财政支出结构，促进财政支出向社会福利领域倾斜。”卜平委员提出，“实施民生幸福工程，关键是就业，增加群众的工资性收入。”一条条精彩而又实用的建议，不仅受到了参会政协委员的赞同，还受到了应邀列席会议的省委、省政府15个部门和单位负责同志的认可，纷纷表示将认真研究委员们的意见建议，更好地贯彻到本部门本单位的日常工作中。

　　其实，早在2008年，省十届政协就将改善民生列为了主席会议协商讨论的重要议题。在省政协十届七次主席会议上，张连珍主席强调，民生问题的解决是一个系统工程，同时也是一个长期的过程。

　　2009年底，一份由省政协报送的《关于保障和改善民生、促进社会和谐稳定的建议案》摆上了省领导的案头。这份历经多次调研、数易其稿的建议案提出，要高度重视保障和改善民生，切实把保增长与保民生保稳定有机统一起来，千方百计促进就业，想方设法增加城乡居民收入，继续坚持教育优先的发展战略，着力提升医药卫生事业服务水平，完善覆盖城乡的社会保障体系，全力维护和谐稳定的社会局面。

　　2011年，省政协又报送了《关于推进社会管理创新、促进社会和谐稳定的建议案》，建议加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，大力加强基层社会管理服务，扎实做好新形势下群众工作，着力形成促进社会和谐稳定的长效机制，积极营造风清气正的社会氛围，努力构建齐抓共管的工作格局。同时，省政协还召开主席会议，先后就促进农村劳动力转移、就业和创业、推进保障性住房建设、加强食品安全监管、加强城乡医疗卫生服务体系建设等问题开展专题协商，并以专项建议的形式报送了委员们提出的意见和建议。

　　省委、省政府积极采纳省政协的建议，并把民生幸福工程作为“十二五”期间全省重点实施“八项工程”之一。它提出，要把实施居民收入倍增计划作为最大的民生实事，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医药卫生、住房保障、养老服务“六大体系”，强化基本公共服务功能，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数。而这其中的每一项体系，背后都饱含着省政协的默默努力，饱含着全体委员的默默奉献……

　　五年光阴，匆匆而逝。人民政协履行职能只有开始，没有终点。省委十二届四次全会认真贯彻落实中共十八大精神，对开创江苏科学发展新局面作出了部署。省政协将继续围绕中心，强化协商议政，提出更具前瞻性、综合性、建设性的建议，努力为省委、省政府的科学民主决策提供参考。

　　王向前