张颢瀚委员发言

（2013年1月22日下午）

       中共十八大报告指出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制”，第一次在党的报告中强调了消费在经济结构调整及发展模式上的重要战略地位。在投资、消费和出口三大动力中，消费为什么在这个时候走向前台，成为主动力，有着深刻的国际国内背景和经济发展规律。第一，从国际看，后金融危机时期欧美纷纷采取贸易保护主义和再工业化战略，再加上后信息经济时期新的支柱产业尚未形成，世界经济将进入一个长期的弱势周期，过度依赖出口推动增长的模式不可持续。第二，从国内看，长期发展形成的投资与消费的失衡，带来了经济结构失调等一系列矛盾和问题，只有实现新的平衡才能实现新的增长。平衡的途径，针对产能过剩的现状，或者减少生产，或者扩大消费，而前者需以降低发展速度为代价，并不可取。因此，实现平衡的主要途径是扩大消费，“致力于扩大消费需求，是最大的结构调整”。第三，从投资消费动力变换的一般规律看，江苏经济进入消费主导发展阶段的条件已经基本具备。在工业化和现代化的进程中，三驾马车作为主动力具有递次出现的规律。在工业化早期，整个社会对生活与生产的物质用品，对基础设施等都有巨大的刚性需求，投资是第一动力。在工业化中期阶段，由于国内土地、劳动力成本较低等优势，国际上资金、技术、管理等生产要素的进入，欧美国家大力发展虚拟经济，给我国产品出口造成了“可乘之机”，加入WTO又消除了贸易壁垒，以出口为主导的发展格局开始形成。在工业化后期，国内生产能力、居民收入水平大幅提升，居民对提高生活水平的欲望显著增强，社会消费品的层次也不断快速升级，社会发展阶段由温饱型到发展型再到享受型阶段，消费逐步成为国民经济发展的第一拉动力。欧美等国家的发展表明，当人均GDP达到4000美元或人均国民收入达到3000美元以上，就开始具备了消费主导的条件。2011年，江苏的这两项指标明显超过了上述标准。　　

       拓展消费增长空间，完善扩大消费的长效机制，需要在城乡统筹、消费模式、产业结构、消费政策等方面进行创新。　　　　

       一、统筹城乡发展，拓展消费空间

       一是通过城市化带动内需。推进城市化进程，是经济增长的一个极其重要的支撑点。据测算，如果城市化提高1个百分点，带来的年投资需求增加约6.5万亿元，居民消费总额将增加1200亿元。二是大力推进户籍制度改革。消除劳动力迁移的制度性障碍，努力创造农村劳动力向非农产业转移、农民转为市民的制度条件，“让农民工成为历史”，释放消费潜力。三是大力挖掘农村消费潜力。实行农村社区化管理，改进农村金融服务环境，针对农村居民设计相应的金融消费服务产品，提高农民的消费意愿和积极性。　　

       二、创新消费模式，丰富消费形态

       一是培育信贷消费模式。全面深入推进社会信用体系建设，建立促进消费的长效机制，鼓励按揭购房、分期付款购车、贷款装修等适度超前消费，在把控实质风险的前提下进一步降低门槛，扩大支持范围。二是培育租赁消费模式。倡导居民进行汽车、家具、度假及高档消费品的租赁消费，引导形成消费新时尚。三是培育低碳消费模式。加强科技创新，推广太阳能、风能等清洁能源，增强居民节约能源意识，倡导绿色出行方式，引导形成新的消费增长点。　　

       三、调整产业结构，促进生产流通

       一是打造江苏消费品牌效应。针对三次产业的不同特点，以消费为指向对产业结构进行调整，打造在全国叫得响的“江苏品牌”，形成在全国过得硬的“江苏质量”，重点建设纺织服装、工业品、农副产品和旅游产品销售体系，让更多的江苏产品走出去，让更多的外省人、外国人走进来。二是促进消费品升级换代。改革开放以来，消费经过了以自行车、缝纫机、手表为代表的百元价格时代，以彩电、冰箱、空调、洗衣机为代表的千元价格时代，以及以旅游、汽车、住房为代表的万元、十万元和百万元价格时代，当前的重点是促进旅游、汽车和住房等产业的健康发展。三是鼓励相关产业发展及流通平台建设。深化管理体制改革，对于新型流通业、销售业，放宽准入门槛，如实行注册制等。发挥连锁业全国前30强江苏占5的优势，以苏宁、苏果等为重点，积极培育连锁经营龙头企业，支持企业多途径整合资源、低成本和跨区域扩张。扶持打造一批实力强、知名度高、运作规范的网络购物营销企业，建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站，加强线上、线下两个销售网络建设。　　

       四、完善消费政策，优化消费环境

       一是改革收入分配制度。根据中共十八大确立的目标和江苏确立的收入倍增计划，加快推进以民富优先为核心的分配制度改革，重点提高低收入人群的收入水平，缩小不同行业、不同阶层之间的收入差距。二是改革社会保障制度。完善扩大消费的财政、货币和价格等方面的政策，通过让利与民、藏富于民，提高民众的消费能力，不断拓展住房、养老等消费空间。三是建立消费拉动经济增长示范区。在利用好中央现有政策的同时，争取中央在江苏建立消费拉动经济增长示范区，使江苏在全国率先探索出一条以消费促进增长的成功路径。

发言人单位和主要职务：省社科联党组书记、常务副主席，教授、博导

界别：社科