吴胜兴委员代表民盟江苏省委员会发言
（2013年1月21日上午）
中共十八大报告提出“坚持教育优先发展”，“办好人民满意的教育”，习近平总书记在中央政治局常委与中外记者见面会上的讲话中指出，我们的人民“期盼有更好的教育”。江苏要实现“两个率先”，首先应在教育上率先，省中长期教育改革和发展规划纲要提出，到2020年，全省教育发展主要指标达到国际先进水平，率先实现教育现代化。
我省在教育现代化建设进程中虽然取得了巨大成就，但由于观念、体制、制度和社会等方面的原因，还存在一些薄弱环节：一是教育优先发展战略没有完全落实到位；二是经费多元投入体系尚未形成；三是现行的教育体制机制尚不能完全适应教育现代化的需求；四是教育现代化进程还需加大推进力度，等等。
各级党委、政府应高度重视，采取积极有力的措施，统筹推进各级各类教育，健全充满活力的教育体制，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育和体系完备的终身教育，确保教育优先发展战略落到实处。为此，提出如下建议：
一、 党委政府重视，确保教育优先发展战略落到实处
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础，强省必先强教。实施“一把手”工程，党委书记负总责，全面贯彻党的教育方针，坚决把教育放在优先发展的战略位置，带头确立现代化的教育观、人才观和质量观，在全社会形成为教育优先发展献计出力的良好氛围。政府应依据教育发展规律，制定支持教育优先发展的政策规定，履行提供教育公共服务的职能；深化教育改革，优化教育结构，加大教育投入，均衡资源配置；落实教师编制，提高师资水平；统筹教育发展，提升教育质量。经常对教育情况进行检查督导，发现问题及时纠正，确保经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，以教育的优先发展推动我省经济社会又好又快发展。
二、 鼓励多元投入，确保江苏教育现代化的可持续发展
教育投入是实现教育现代化的前提和基础，既是政府的责任，也是民众的义务，需要家庭、学校和社会各个方面的协调与配合。事实证明，即便是世界上经济发达、社会福利化程度高的国家，单纯依靠政府的力量，也无法满足社会日益增长的多样化的教育需求。教育完全依赖政府包办是不合理、也是不现实的。各级政府应在落实《教育法》有关规定、履行教育投入增长职责的基础上，研究制定教育投资的地方性法规，理顺投资体系，鼓励社会参与，引导外资、民资等社会资金投入教育事业，争取国际基金支持，建立多元化的教育投入机制，充分调动各种力量兴教办学的积极性，从而实现教育现代化的可持续发展。
三、 改革体制机制，着力激发各类教育主体的活力
建议省政府组织专门力量进一步加强对教育制度和政策的研究，更新教育观念，完善制度设计，优化教育环境，构建灵活开放的教育体系，确立现代学校制度。转变政府职能，实行政府依法监管，扩大学校办学自主权。实施素质教育，建立科学的教育评价和考试制度，实行“教考分离”，减轻学生课业负担，允许自主选择专业，调动学生学习兴趣。坚持育人为本，通过强化教师职业道德，实行人文关怀和制度管理，激发教师的工作热情和创新活力，做到“活教学，教学活，教活学”，形成“教师爱教”、“学生愿学”的教学氛围和极富朝气的校园文化，进一步推进教育体制和管理制度的现代化。
四、 实施以评促建，启动教育现代化建设达标工
牢固树立教育现代化是一个动态发展过程的观念，建议启动“教育现代化建设达标工程”，尽早出台江苏省教育现代化评价指标体系，在公平、公开、合理、合法原则的基础上，建立客观公正的检查评估机制，引进第三方组织开展“江苏教育现代化满意度调查”，以主要指标为观测点，采取全面监测、重点核查相结合的方式，对教育现代化建设过程实施动态检测、评估与监控，健全动态管理机制，规范办学行为，针对不足制定整改措施，通过“以评促建”，推动学校标准化、小班化、信息化和均衡化建设，进一步提升我省教育现代化水平。
五、 注重顶层设计，为总结推广江苏教育现代化建设模式作准备
我省开展教育现代化建设，在全国是一项率先的工作，没有现成的模式照搬照套。应学习借鉴国外先进的教育理念和成功经验，做好顶层设计，确立教育为培养创新人才服务、为经济社会建设服务的理念，抓好试点，积极探索，典型带动，整体推进“五区同创”（义务教育优质均衡改革发展示范区、职业教育创新发展实验区、高等教育综合改革试验区、学前教育改革发展示范区、终身教育体系建设示范区），大力推动各级各类教育全面协调发展，加强内涵建设，提升教育品质，形成具有江苏特色的教育现代化理论体系和实践模式，实现教育结构更加优化、教育体制更具活力、教育质量更有保障、教育服务更富成效、城乡居民受教育水平和综合素质全面提高的奋斗目标。建议省政府组织专门力量做好江苏现代化教育模式的总结、宣传和推广工作，发挥江苏教育现代化建设的示范引领作用，既为全国开展教育现代化建设树立榜样，也为世界研究江苏教育模式做好准备。
发言人单位及主要职务：民盟江苏省委副主委，河海大学教授，博导
界别：民 盟
