张 连 珍

（2011年5月24日）

　　省政协十届十四次常委会议顺利完成各项议程，马上就要结束了。这次会议是在全省上下深入贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作提出的“六个注重”要求和省委十一届十次全会精神，全面实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”的形势下召开的。5月20日，省委、省政府召开全省实施创新驱动战略推进科技创新工程工作会议，罗志军书记、李学勇省长分别作了重要讲话，对落实创新驱动战略、实施科技创新工程作出专题部署。省委、省政府还出台了《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程　加快建设创新型省份的意见》。我们一定要认真学习领会，积极推动会议精神的贯彻落实。

　　我们这次会议，围绕实施科教与人才强省及创新驱动战略问题进行了协商讨论，邀请中国人事科学研究院院长吴江作了题为《优先开发创新型科技人才的国家战略》专题讲座，审议通过了《中国人民政治协商会议江苏省委员会提案工作条例》。会前，我们围绕会议主题组织驻苏全国政协委员、省政协委员开展了形式多样的系列调研座谈活动，为本次会议的顺利召开作了充分准备。会议期间，邀请副省长曹卫星到会通报情况，省委、省政府14个部门和单位的负责同志到会听取意见。在大家的共同努力下，会议开得很成功。结合本次会议协商讨论的有关情况，我讲三点意见。

　　一、充分认识实施科教与人才强省及创新驱动战略的重要性，自觉把思想和行动统一到省委的决策部署上来

　　实施科教与人才强省及创新驱动战略，是省委、省政府根据科学发展的新要求、发展阶段的新变化作出的重大决策部署，是关系江苏长远发展和未来命运的必然选择。当前，国际金融危机导致的急剧动荡正在逐渐缓解，全球经济继续呈现恢复性增长，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革，创新已成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新已成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，各个国家或地区为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。江苏正处在全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的重要时期，处在加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。转变发展方式、推动科学发展，要求我们必须大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，通过自主创新培育新的经济增长点，抢占未来发展制高点，实现经济大省向经济强省的跨越。同时我们还要看到，我省自然资源少，人口密度大，环境容量小，这样的省情也要求我们必须大力发展创新型经济，吸引更多的高层次人才到江苏来创新创业，鼓励支持更多的创新成果到江苏来转化发展，切实把经济发展转入主要依靠创新驱动的轨道。

　　省委、省政府历来高度重视科教事业发展，高度重视人才在经济社会发展中的重要地位和作用，科技支撑作用显著增强，创新型省份建设取得重大进展。全省现有人才资源总量760万人，其中具有研究生学历或副高以上专业技术职称的各类高层次人才36万人。现有高校126所、在校大学生177.5万人、在校职校生214万人，均居全国第一。现有部省属科研院所128个。科技综合实力大幅提升，科技进步贡献率达到54%，全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到2.1%。发明专利申请量去年首次跃居全国第一。可以说，科教比较发达，知识人才丰富，劳动力素质高，创业创新热情高，这是江苏发展最重要的潜力所在。我们要深刻认识科教与人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，充分运用好江苏在科教与人才方面的有利条件，既要重视物力资本更要重视人力资本，既要重视招商引资更要重视招才引智，努力把科教优势转化为产业优势，把人才优势转化为发展优势，使江苏的发展更可持续、更具竞争力。

　　二、统筹推进科技强省、教育强省、人才强省建设，着力构筑江苏发展的战略优势

　　本次会议共收到大会发言材料46份，今天共有18位委员作了大会发言。委员们对省委、省政府提出实施创新驱动战略和科教与人才强省战略的决策部署给予充分肯定，认为创新驱动战略是经济社会发展的核心战略，科教与人才强省战略是经济社会发展的基础战略，两者相互关联，密不可分。加快建设创新型省份，推动经济社会又好又快发展，科技是关键，人才是核心，教育是基础。结合委员们的意见和建议，省政协围绕实施科教与人才强省及创新驱动战略建言献策，要着重研究以下问题：

　　（一）增强科技创新能力，推进科技强省建设

　　科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。江苏过去的发展离不开科技进步，江苏未来的发展更需要依靠创新驱动。

　　一是要更加注重产业技术创新。委员们强调，产业技术创新是实施创新驱动战略、推进科技创新工程的主攻方向。要把创新产业技术与构建现代产业体系结合起来，打响“江苏创造”的品牌。委员们建议，要以技术创新引领新兴产业跨越发展，促进现代服务业加速发展，推动传统产业转型发展，增强产业的技术优势和竞争优势。全面推进高新技术优势产业向高端化、品牌化发展，努力实现高新技术产业规模总量与质态效益同步提高，提升产业层次和国际竞争力。一些委员提出，要将职称评定、奖励等制度与成果转化衔接起来，引导科研人员自觉走产学研结合之路，将成果带出实验室，走向经济建设主战场。畅通科技成果发布和研发需求渠道，加速供求对接，全力为供需双方牵线搭桥。

　　二是要不断完善科技投入机制。委员们认为，生产投入事关今天，科技投入决定明天。要突出科技投入支撑，加快构建科技投入多元化机制，以高强度投入支撑创新驱动。部分委员建议，要大力推进科技与金融紧密结合，积极创新科技金融产品和服务，促进创业投资、风险投资加速发展，吸引境内外各类资本支持创新创业，扩大创业投资规模。一些委员提出，要加大财政对科技的投入，集中力量支持应用基础研究、前沿技术研究、重大共性关键技术研究，支持科技基础设施建设和科学技术普及。充分发挥政府投入“四两拨千斤”的作用，注重运用市场机制实现对企业的产业资本、科研院所和高校的技术资本以及投资机构的货币资本的整合。

　　三是要切实保护自主知识产权。委员们认为，知识产权的数量和质量是衡量自主创新能力的重要标志。拥有知识产权就是拥有先进生产力，保护知识产权就是保护自主创新。要认真组织实施《江苏省知识产权战略纲要》，不断提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，不断提高全社会知识产权意识。有些委员建议，要加大对创新成果获取知识产权的扶持力度，促进创新成果及时形成相应的知识产权。强化行政执法和司法保护，完善跨地区执法协作机制，严厉打击知识产权侵权行为。完善知识产权服务体系，强化激励制度，使知识产权真正成为创新驱动的支撑和保障。加快培养知识产权执法人才、企业知识产权管理人才和知识产权中介服务人才。

　　四是要大力发展创新文化。委员们认为，发展创新文化，培育创新精神，是科技进步和创新最深厚、最持久的社会基础。要切实贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，真正让一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥。委员们建议，要激励成功、宽容失败，建立起各类有效的激励机制，对失败者多理解多帮助，使失败真正成为成功之母，让创新成果不断涌现。要兼容并蓄、诚信合作，广泛学习和吸纳人类优秀文明成果，在开放、竞争和相互学习中推进自主创新，提倡协同攻关、群体创新的团队精神，凝聚各方智慧，实现知识共享。委员们指出，中华文化历来包含鼓励创新的丰富内涵，要大力弘扬中华优秀传统文化，积极推进文化创新，进一步激发全社会的创造活力。

　　（二）加快提升教育现代化水平，推进教育强省建设

教育是今天，更是明天，是长远发展的根基所在。率先基本实现现代化，必须率先实现教育现代化。

　　一是要统筹发展各类教育。委员们强调，强省必先强教。教育对提高人们思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。要扎实推进教育改革与发展，统筹教育规模、结构、质量、效益，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。一些委员提出，要抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题，遵循幼儿身心发展规律，加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。促进义务教育优质均衡发展，合理配置公共教育资源，确保义务教育高水平、全覆盖。积极提高高中教育普及水平，推动普通高中优质特色发展。创新发展职业教育，重视培养动手能力强的高技能人才。许多委员认为，高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，要坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等教育质量，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。

　　二是要大力促进教育公平。委员们认为，教育公平是社会公平的重要基础，直接关系到人生起点的公平、发展机会的均等。要建立健全义务教育均衡发展保障机制，认真解决好广大群众普遍关注的教育公平问题。许多委员建议，要逐步缩小城乡差距，建立和完善城乡一体化的义务教育发展机制，在财政投入、教师配置、教育基础设施建设等方面向农村倾斜。逐步缩小区域差距，进一步加大对经济欠发达地区的财政转移支付力度，建立发达地区对口支援欠发达地区、城市支援农村教育的工作机制。逐步缩小校际差距，进一步推进义务教育学校标准化建设，加大对薄弱学校支持力度。一些委员提出，要进一步完善并落实困难群体子女就学扶持政策，让人民群众共享教育改革发展成果。

　　三是要深入实施素质教育。委员们提出，教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须坚持育人为本、全面实施素质教育，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。委员们强调，要切实把德育渗透于教育教学的各个环节，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养学生服务国家服务人民的社会责任感。部分委员建议，要着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，重视心理健康教育，培养学生良好的审美情趣和人文素养，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。

　　（三）加快构筑人才高地，推进人才强省建设

　　人力资源是永不枯竭的资源，人才优势是最可依靠的优势。只有建设一支高素质的人才队伍，才能引领高水平的发展。

　　一是要充分发挥现有人才作用。委员们强调，人才是在使用中成长起来的，作为个体的人才越用会越聪明，作为整体的人才越用会越多。要坚持使用为本，真心实意地为现有人才提供施展才华的舞台、成功的机会、适宜的工作条件和良好的资源支持，最大限度地激发现有人才活力、发挥现有人才作用，努力做到人尽其才、才尽其用，用当其时、各得其所。一些委员提出，要大胆使用年轻优秀人才，破格选拔特殊紧缺人才，把他们放到困难地方、关键岗位去锻炼、去培养，给他们平台，使他们尽快成长。要在人才发挥才能的最佳年龄段使用他们，充分发挥现有各类人才的长处。

　　二是要积极培养引进人才。委员们认为，引进急需人才、培养未来人才，是人才工作的重要内容。要打造国际化的引才平台，根据我省重点产业和科技优先发展领域的需要，开出更加优惠的条件，引进一批具有持续研发能力、掌握核心技术并能推动成果产业化的高端领军人物和精锐创新团队，努力把我省建设成集聚海内外创新创业人才的高地。许多委员建议，要创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作培养相衔接的开放式培养体系,造就一批具有全球视野和国际化素质的创新创业人才。依托省重大科技成果转化、优势学科建设等科研、工程、产业项目，在创新创业实践中培养高层次创新型科技人才。有的委员强调，要正确处理培养与引进的关系，既为引进人才提供更开放更宽松的本土空间，又为本土人才提供更高水平更宽广的国际空间，使本土人才和引进人才各尽其用、各显其才。

　　三是要促进人才合理布局。委员们提出，加快人才结构调整，优化人才资源配置，是实现经济社会全面协调可持续发展的内在要求。要坚持分类指导、整体推进，以培养高层次人才带动整个人才队伍建设，实现各类人才队伍协调发展。部分委员建议，要突出工作重点，加快推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等“六支队伍”建设。有些委员认为，要更加注重统筹城乡人才开发，大力发展农村职业技术教育，鼓励高校毕业生到农村工作，形成一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。坚持政府引导和市场调节相结合，制定更有吸引力的优惠政策，组织开展各类人才定向选派和定向培养，引导各类人才向最需要的地方和领域流动。

　　四是要营造人才脱颖而出发挥作用的良好环境。委员们强调，良好的人才发展环境是做好育才、引才、聚才、用才工作的重要条件。委员们建议，要营造有利于人才发展的体制环境，坚决破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍，促进人才公平竞争、合理流动、优化配置，使优秀人才脱颖而出、大量涌现。营造有利于人才发展的工作环境，着重从建设载体、完善平台、优化服务等方面，为人才创新创业提供良好条件，让各类人才在江苏创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间。营造有利于人才发展的社会环境，让人才是第一资源的思想深入人心，让作出突出贡献的人才受到广泛尊重，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。

　　三、充分发挥政协优势，大力推进实施科教与人才强省及创新驱动战略

　　实施科教与人才强省及创新驱动战略，需要动员方方面面的力量合力推进。政协委员中科技教育方面的人才多、专家多，在推进科技强省、教育强省和人才强省建设中肩负着重要责任。长期以来，全省各级政协组织和广大政协委员切实履行职能，在我省科教与人才事业的发展和创新型省份建设中发挥了重要作用。今后，我们要全面把握实施科教与人才强省及创新驱动战略对政协工作提出的新要求，把推动两大战略的深入实施作为政协工作的重要内容，紧紧围绕两大战略实施过程中的一些重大问题，深入调查研究，积极建言献策。要充分发挥政协联系面广、代表性强的优势，团结和动员社会各界人士特别是广大科技教育工作者，全身心投入到建设科教与人才强省及创新型省份的生动实践中去。广大政协委员要立足本职岗位，勤奋工作，努力在实施两大战略的主战场积极作为，大显身手。

　　今年以来，省政协紧紧围绕全省工作大局，全面履行各项职能，充分发挥重要作用，切实加强自身建设，各项工作进展顺利，成效明显。下一阶段，我们要着力做好以下三项工作：一是全力组织好系列纪念活动。今年是中国共产党成立90周年，省政协机关将分别组织“歌颂党的丰功伟绩、践行党的宗旨”主题演讲、群众性歌咏活动、重温入党誓词、评选表彰先进党支部和优秀党员等活动。今年也是辛亥革命100周年，我们将按照全国政协的部署和中共江苏省委的要求，举行省暨南京市纪念辛亥革命100周年大会，统筹组织谒陵、史料展、邮展等活动。这些活动意义重大，涉及面广，要认真准备、精心组织，确保取得实效。二是切实履行好政协职能。本次常委会议后，相关专委会要对委员们提出的意见和建议进行认真整理归纳，并作进一步分析研究，及时报送省委、省政府及有关部门。根据年初工作部署，今年我们还将召开十届十五次常委会议，围绕推进社会管理创新、促进社会和谐稳定问题进行协商讨论。主席会议还要就加强城乡医疗卫生服务体系建设和加速发展现代服务业问题进行专题协商。同时，还要组织委员就加强以大气污染防治为重点的环境保护问题，开展专题民主监督；围绕优化沿海开发的产业布局和加快发展学前教育问题，进行集中视察。办公厅、研究室和各专委会要加强协作，提前筹划，早作安排。这次常委会议通过的提案工作条例，我们要认真贯彻落实，进一步提高提案工作的科学化水平。三是扎实推进“学习型、文化型、健康型”机关建设。以常委会议协商议题和中国古典文学四大名著为主题，继续举办“名人名家讲座”。继续做好《我见青山多妩媚———人与自然主题历代诗词选》、《倡导健康生活方式》两本书的宣传发行工作，联合中国书法家协会，以《我见青山多妩媚》一书收录的诗词为内容，举办书法作品展、出版书法作品集。完成以关心青少年健康成长和预防青少年犯罪、江苏百岁老人风采、江苏历史文化纵览为主要内容三本书的编写出版工作。

　　各位常委、同志们，实施科教与人才强省及创新驱动战略，事关全省发展大局，人民政协使命光荣、政协委员大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委的领导下，同心协力、锐意进取、扎实工作，为又好又快推进“两个率先”、共同创造更加美好生活作出新的更大的贡献！◆