（2011年10月22日）

张 连 珍

　　在全省上下认真学习贯彻中共十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神之际，省委召开了全省政协工作会议。省委书记罗志军作了重要讲话，省委副书记、省长李学勇作了书面讲话，省委副书记、组织部长石泰峰对贯彻会议精神提出了明确要求。省委专门出台了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》。今天，我们召开市、县（市、区）政协主席座谈会，认真学习贯彻中央和省委全会精神，认真学习贯彻全省政协工作会议精神，并对进一步做好政协工作作出部署。刚才，大家分组进行了学习讨论，连云港、镇江两市政协及泰兴市政协的负责同志作了很好的大会发言。对大家提出的意见和建议，会后，省政协办公厅、研究室要认真汇总整理，积极采纳吸收。

　　10月15日至18日，中共十七届六中全会胜利召开，胡锦涛总书记发表了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。会议认真总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。20日至21日，省委召开十一届十二次全会，对贯彻落实中共十七届六中全会精神进行全面部署。我们要认真学习贯彻中央和省委全会精神，充分发挥政协优势，为推动社会主义文化大发展大繁荣积极献计出力。

　　2005年以来，在中共江苏省委的领导下，全省各级政协组织认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，以及2005年全省政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，卓有成效地履行职能、开展工作，为巩固和扩大我省最广泛的爱国统一战线，促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。全省政协工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。这些成绩的取得，是各级党委正确领导、重视关心的结果，是各级政府、社会各界大力支持、热情帮助的结果，也是各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。

　　当前，全省上下正在认真学习贯彻中共十七届六中全会精神，按照胡锦涛总书记对江苏工作提出的“六个注重”要求，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，力争在科学发展道路上铸造新的辉煌。在这样的关键时刻，省委召开全省政协工作会议，充分体现了省委对政协工作的高度重视。全省各级政协组织和广大政协委员一定要把学习贯彻全省政协工作会议精神，作为当前和今后一个时期的一项重要任务，使学习贯彻会议精神的过程，成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为研究问题、推动工作的过程，努力把我省政协工作提高到一个新水平。下面，我讲几点意见：

　　一、深刻领会全省政协工作会议精神，切实增强做好政协工作的责任感和使命感

　　人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中共中央高度重视人民政协工作。2006年，中共中央出台了5号文件；2009年，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上发表了重要讲话；今年上半年，中共中央办公厅又转发了全国政协党组关于中央5号文件贯彻落实情况的报告。这些重要文件和讲话，是指导和推动新时期人民政协事业科学发展的指针。长期以来，省委始终高度重视我省的人民政协工作。昨天召开的全省政协工作会议，是推动我省政协事业新发展的一次重要会议。省委出台的《意见》，是指导今后一个时期全省各级政协开展工作的重要文件。我们要把思想和行动统一到中共中央和省委的决策部署上来，认真总结政协工作积累的重要经验，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。

　　一是做好人民政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党对人民政协的领导，是政协开展工作必须遵循的一项根本原则。中国共产党对人民政协的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这就要求我们，必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，紧紧围绕中共中央和省委的重大决策部署谋划政协工作；必须充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，重视发挥政协委员和政协机关中中共党员的先锋模范作用，推动中共中央和省委的决策部署和政策措施得到全面贯彻落实。

　　二是做好人民政协工作，必须不断巩固人民政协的共同思想政治基础。人民政协是大团结大联合的组织。人民政协只有坚持正确的政治方向、坚定共同的理想信念，才能在建设中国特色社会主义伟大事业中发挥更大作用。这就要求我们，必须坚持以中国特色社会主义理论体系增进共识，以全面建设小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标坚定信念，以推动科学发展、促进社会和谐、建设美好江苏的生动实践汇聚力量，始终做到与党委在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。

　　三是做好人民政协工作，必须着眼于全省发展大局发挥作用。政协作用的发挥体现于围绕中心、服务大局的履职成效中。这就要求我们，必须牢固树立大局意识，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为义不容辞的责任，主动围绕我省改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣服务科学发展、促进社会和谐干事，努力在又好又快推进“两个率先”中成事，进一步彰显人民政协的独特优势和重要作用。

　　四是做好人民政协工作，必须把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、履职为民，是人民政协固有属性的体现，是人民政协履行职能的应有之义。这就要求我们，必须把履行职能的实践与最广大人民的根本利益紧密联系起来，以群众利益为重，以群众期盼为念，常谋富民之策，常为利民之举；必须走群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，努力做到政协工作为了人民、履行职能服务人民。

　　五是做好人民政协工作，必须坚持与时俱进、开拓创新。人民政协事业发展壮大是我们党不断着眼于新实践新发展，不断进行探索和创新的结果。在新的历史时期，推动政协事业实现新发展，关键是要在继承中开拓、在创新中前进。这就要求我们，必须以改革创新的魄力和勇气，着力推进人民政协理论创新、制度创新、组织创新、工作创新、方法创新，努力把握政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，不断提高政协工作科学化水平。

　　二、认真贯彻全省政协工作会议精神，有效履行政协各项职能

　　这次全省政协工作会议站在“十二五”发展的新起点，顺应又好又快推进“两个率先”的新形势，向全省各级政协组织履行职能提出了新任务，向广大政协委员参政议政提出了新要求。我们要把全省政协工作会议精神贯彻到履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各个环节，落实在发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用的各个方面，为推进我省社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设作出新的贡献。

　　要充分发挥政协人才荟萃的智力优势，积极为推动科学发展建言献策。政协是人才库、智囊团。全省三万多名各级政协委员，汇集了方方面面的专家学者和社会各界的代表人士，能够为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。要自觉围绕推动科学发展、建设美好江苏这一主题和加快转变经济发展方式这一主线履行职能，切实把广大政协委员的积极性、主动性、创造性引导到贯彻落实科学发展观上来。注意选择我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，精心组织委员开展专题协商、调研视察和民主监督，努力为破解发展难题、提高发展的全面性协调性可持续性多建睿智之言、多献务实之策，为党政科学民主决策提供依据和参考。

　　要充分发挥政协团结联合的组织优势，切实为促进社会和谐作出贡献。人民政协是党委和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。切实加强与参加政协的各党派团体和各界人士的沟通交流，营造民主协商、和谐议政的合作氛围；认真贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族、宗教界人士在政协中的作用，促进民族团结、宗教和睦；重视研究当前社会结构和统一战线内部出现的新情况新变化，加强同新的社会阶层的联系，扩大团结面，增强包容性；进一步加强与港澳台侨的联谊，扩大海外交流，促进祖国统一。

　　要充分发挥政协联系广泛的渠道优势，全力协助党委和政府做好新形势下的群众工作。政协工作是党的特殊群众工作。当前，社会结构日趋多样，利益诉求日趋复杂，价值取向日趋多元，群众工作对象更加复杂多样，做好新形势下的群众工作任重道远。要始终把关注民生、保障民生、改善民生贯穿于履行政协职能的全过程，及时了解反映各个方面的真实情况和不同群体的利益诉求，努力使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。

　　要充分发挥政协协商民主的制度优势，进一步促进社会主义民主政治建设。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。要善于运用政协这一政治组织和民主形式，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，通过充分协商增进共识、凝聚力量，切实推动社会主义民主政治建设取得新进展。

　　要充分发挥政协的职能作用，自觉为推动我省文化的大发展大繁荣贡献力量。人民政协的发展历程、委员构成和工作主题都是与社会主义文化建设紧密联系在一起的。要充分发挥政协的独特优势和作用，调动各方面积极性，形成共促社会主义文化繁荣发展的强大合力。坚持先进文化前进方向，顺应人民群众文化需求，广泛凝聚各界智慧，围绕文化强省建设中的一些重大问题，组织开展形式多样的协商议政活动，力争形成一批对文化建设有促进和推动作用的意见建议。广大政协委员特别是文化艺术界委员要积极投身文化改革发展实践，争当践行社会主义道德的模范，争当推动文化体制改革的模范，争当文化创新的模范。

　　三、坚持以全省政协工作会议精神为指导，不断加强政协自身建设

　　加强政协自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。我们要主动适应新形势新任务，按照全省政协工作会议的要求，进一步加强自身各项建设，不断提高政协工作科学化水平。

　　一是积极促进党派合作。各民主党派和无党派人士是政协的重要组成部分。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，积极促进中国共产党同各民主党派、工商联和无党派人士在政协的合作共事。进一步完善各民主党派、工商联和无党派人士参加政协重要履职活动的机制，鼓励和支持他们通过政协全体会议、常委会议、主席会议等协商议政平台，踊跃发表见解和主张。积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供有利条件，通过安排大会发言、联合开展调研视察、办理党派提案、反映社情民意信息等形式，充分发挥他们在政协中的重要作用。

　　二是着力突出界别特色。由界别组成是政协组织的显著特色。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置和调整界别，最大限度地把新的社会阶层和各方面的代表人士吸纳到政协组织中来。加强政协各界别与党政有关部门之间、政协不同界别之间的协商交流，进一步建立完善政协界别活动的组织机制、党政职能部门与政协界别的联系机制、为界别活动提供服务和保障的工作机制，依托专委会搭建界别工作平台，开展具有界别特色的活动，调动各界别参政议政的积极性。充分发挥界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，注重运用界别优势做好团结群众、联系群众、服务群众的工作。

　　三是充分发挥委员主体作用。委员是政协履行职能的主体。要完善委员推选制度，严把政协委员素质关，既注重委员的代表性又注重委员的履职能力，既强调委员的荣誉又强调委员的责任，真正把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中来。强化委员学习培训，搭建委员知情平台，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，加强委员履职情况管理，真正做到用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员，鼓励和引导广大委员把政治荣誉和社会责任统一起来，把立足岗位做好工作与履行委员职责结合起来，在又好又快推进“两个率先”的实践中施展才华、建功立业，真正发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

　　四是切实发挥专委会作用。专委会是政协履行职能的重要基础部门。要切实加强专委会自身建设，根据全省政协工作会议精神规范设置、配强干部，不断提高专委会组成人员的政治和业务素质。充分发挥专委会专家多、联系部门多、接触委员多的优势，围绕常委会议和主席会议的工作部署，进一步做好学习座谈、调研视察、提案、反映社情民意信息、征集出版文史资料等经常性工作。不断加强专委会与党政有关部门的沟通，与各民主党派、工商联的协作，与上下级政协专委会的联系，研究探索共同开展工作的新形式，努力形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。

　　五是进一步加强对市县政协工作的指导。加强对市县政协工作的指导，密切与市县政协的联系、联络、联谊，有利于统筹运用省政协和市县政协力量，充分发挥政协组织的整体优势。省政协举行常委会议和驻苏全国政协委员座谈会，要邀请各市政协负责人列席；省政协在市县组织开展活动，要视情了解当地经济社会发展情况并就有关专题开展协商讨论；召开全省政协秘书长座谈会，交流情况，研究问题，推动工作。各专门委员会也要通过联合开展调研视察、召开工作座谈会等形式，加强与市县政协的交流与合作。明年市县政协换届后，要及时举办各县（市、区）政协新任主席培训班，各市政协新任秘书长和办公室主任、研究室主任、专委会主任培训班，帮助大家尽快熟悉情况，进入角色，开展工作。

　　六是扎实推进政协机关建设。政协机关是为政协履行职能服务的办事机构，担负着参谋、组织、协调、联络等职能。要切实加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，着力提高政协机关的政治意识、大局意识、创新意识和服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。近年来，省政协突出以人为本、体现政协特色，大力开展“学习型、文化型、健康型”机关创建活动，取得了很好的效果。本届政协以来，共举办政协系统干部培训班11期，942名政协干部参加了学习培训。举办“名人名家讲座”25期，出版发行《我见青山多妩媚———人与自然主题历代诗词选》、《倡导健康生活方式》两本书。各地政协也结合自身实际，通过开展形式多样的活动，加强机关建设。要在已有工作的基础上，坚持走出去、请进来，持之以恒地推进“三型”机关建设，力求使广大干部职工逐步体悟到：自觉学习是快乐的，优秀文化是高尚的，身心健康是完美的。

　　这次全省政协工作会议，进一步明确了做好新形势下政协工作的目标和任务，为我们更好地履行政协职能提供了强大动力。全省各级政协组织要采取多种形式，积极组织和推动广大政协委员、各界人士认真学习中共中央关于政协工作的一系列指示精神，认真学习罗志军书记、李学勇省长的重要讲话，认真学习省委最近出台的《意见》，准确把握中共中央和省委关于政协工作的新部署、新要求。要配合党委做好会议精神的贯彻落实，及时将贯彻落实过程中出现的新问题、新情况，向党委请示汇报，主动争取党委政府的重视支持。要结合省委《意见》加强政协自身的制度建设，通过我们的实际行动推动省委会议精神的有效落实。

　　根据中央精神和省委决定，我省的市、县、乡人大、政府和市、县政协换届时间，提前到明年一、二季度进行。省委已召开专门会议进行了部署。各级政协要积极配合有关方面，按照政协章程和省委的部署要求做好各项工作，确保换届工作平稳有序健康进行。

　　同志们，又好又快推进“两个率先”，共同创造更加美好生活，既为人民政协履行职能提供了难得机遇，又为人民政协施展才华搭建了广阔舞台。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委的领导下，同心同德、群策群力，振奋精神、开拓创新，不断开创我省政协工作新局面，为全面建成更高水平小康社会，开启率先基本实现现代化新征程而努力奋斗！◆